明光市2024年14座小水庫除險加固工程安全監(jiān)測設備采購項目三次更正公告-采購/資審公告

原公告的采購項目編號：(略)

原公告的采購項目名稱： (略) 2024年14座小水庫除險加固工程安全監(jiān)測設備采購項目（三次）

首次公告日期：2024年12月12日

更正事項：采購文件

更正內容：

更正事項1：本項目開標時間、獲取采購文件時間、響應文件提交截止時間均修改為：2024年12月25日08點00分。

更正事項2：本項目開標地點修改為第四開標室。

更正事項3：競爭性磋商文件第三章 采購需求 二、貨物需求已修改，詳見澄清答疑文件。

質疑事項 1：招標文件采購需求的核心產品設置為太陽能光伏組件不合理，應將低功耗球機設為核心產品。

事實依據：1、 (略) 場價格看，太陽能 (略) 場單價大概在 500 元左右，而低 (略) 場單價大概在 4000-5000 左右。兩者采購數量相同但價格卻相差將近 10 倍。

2、從招標文件的技術構成看，太陽能光伏組件只有 2 條標▲項共 4 分而低功耗球機有兩條標★項需要實質性響應，有5 條標▲項共 10 分。

3、從本項目的實際需求看，本項目是安全監(jiān)測設備采購項目，安全監(jiān)測設備的主體 (略) 卻將核心產品設為能源設備不符合本項目實際需求。

回復：本項目核心產品修改為：低功耗球機。

質疑事項 2：招標文件采購需求第一項低功耗筒機參數設置不合理。

事實依據：▲補光距離:暖光補光 15m

最高幀率:15 幀

視頻參數:主流 ：2304**@*5fps（默認）、1280*720、720*576

OSD 數量:最大 1 行

▲最 (略) 數:6 路

內置 Mic:1 個

內置揚聲器:1 個

人形檢測:PIR 人形

以上參數設置均為固定值，代理機構在設置產品參數時沒有參 (略) 面上主流的產品的參數，直接按照某品牌的參數設置為了固定值，排除了其他供應商，將產品指向特定供應商特定產品，對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

回復：低功耗筒機參數已修改，詳見澄清答疑文件。

(略) 場調研，滿足本項參數要求的有?？?、大華、宇視、天地偉業(yè)等品牌， (略) 場競爭力，故不存在技術參數的設定具有不合理和排他性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑事項3：招標文件第四章 評審方法和標準 2.2 綜合評分

事實依據：

IT運維工程師和IT服務工程師證書均不屬于國家職業(yè)資格目錄，本項目卻將項目負責人的兩個證書列為評分項；項目負責人在項目的角色為項目的管理人員，具備IT運維工程師（高級）及IT服務工程師證書，與實際需求不相關，屬于排斥或限制潛在投標人，嚴重違背國家相關規(guī)定。

回復：IT運維工程師證書是由工業(yè)和信息化部教育與考試中心頒發(fā)的，IT服務工程師認證是由中國電子技術 (略) 頒發(fā)的，中國電子技術 (略) 是工業(yè)和信息化部直屬單位。且本項目的建設重點之一為項目建成后的數據對接及維護，IT運維工程師和IT服務工程師的服務能力對本項目的技術服務水平、履約能力、售后服務等具有重要作用。故本條不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，按競爭性磋商文件執(zhí)行。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑事項4：招標文件第四章 評審方法和標準 2.2 綜合評分

事實依據：

本項目建設內容僅視頻攝像機、太陽能系統(tǒng)、音柱、綜合控制柜及相關的附件硬件設施。招標文件中除對本項的數據對接與運維外，不存在任何與所列軟著類型的軟件開發(fā)，至多會應用已有軟件的二次調試工作，與本項目的實際需求嚴重不符，此項具有排他性；軟件著作權已經具化了軟件著作權的名稱，指向特定的供應商，屬于嚴重違規(guī)違法。

回復：本項目建設重點之一為數據對接及維護，需要供應商定制嵌入式應用系統(tǒng)與對應接口。本項目評分標準中要求的 (略) 軟件著作權證書、分布式存儲數據可視化管理系統(tǒng)軟件著作權證書、 (略) 系統(tǒng)軟件著作權證書，是供應商技術服務水平、履約能力、售后服務等的重要體現。故本條不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，按競爭性磋商文件執(zhí)行。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑事項5：招標文件第三章采購需求 二、貨物需求 表格最后提出：

注:以上參數中標注“★”和“▲”的參數，需按要求提供證明報告，未說明提供報告的，需提供能體現出滿足該項參數的相應證明材料。

招標文件第四章 評審方法和標準 2.2 綜合評分

事實依據：

標注★不可偏離，標▲的為評分參數，大部分參數不具備通用性且偏離實際使用需求，大多數設備具有品牌指向性，如低功耗球機、音柱等。在投標階段需提供各類證明材料，具有指向性。我方已經對相關產品進行調研，充分有理由懷疑指向性問題。

法律依據：

《 (略) (略) 關于印發(fā)< (略) 政府采購正負面清單>的通知》（財購〔2021〕368號）附件2.《 (略) 政府采購負面清單》第17點：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。

《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）：第一部分第（三）點：招標文件中資質、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。

回復：競爭性磋商文件“第三章 采購需求、二、貨物需求”中要求的參數要求， (略) 2024年14座小水庫除險加固工程安全監(jiān)測設備采購及安裝需求。所有產品的技術參數 (略) 場調研，其中，監(jiān)控設備有海康、大華、宇視等品牌滿足參數要求；音柱設備有快想、佳比、阿波羅等品牌滿足參數要求。 (略) 場競爭力，故不存在技術參數的設定具有不合理和排他性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。評審辦法中標注“★”和“▲”的參數，為本項目貨物的核心要求，故要求供應商提供檢測報告證明所投產品能滿足采購需求。本條按競爭性磋商文件執(zhí)行。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第 87 號）第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；

（七）采購項目的技術規(guī)格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

質疑事項 6：招標文件中《貨物需求》的“ 1、低功耗筒機 ”中：

▲最大功耗:低功耗模式功耗：110mW；典型場景功耗：2.4W；最大功耗：7.6W

電源接口:支持 TypeC 接口、5.5mm 圓孔接口（5V）

外形尺寸 : ≥214.0mm*174.0mm*198.0mm

事實依據：

根據我公司 (略) 場調研：

1、業(yè)內主流廠家此類攝像機功耗值均略有不同，參數中固定功耗值為宇視設備功耗，具有強烈的控標排他性。同時列出如此多種功耗值并未明確正常運行時的功耗值，顯得此參數無實際意義。

2、每個廠家的電源接口類型均有不同，如此明確需要兩種電源接口，但現場實際僅會采用一種接口，具有強烈的控標行為。

3、每個廠家的攝像機外形尺寸均有不同，但相差不大，不應將外形尺寸作為參數要求。

4、本設備參數如：像素: ≥300 萬、暖光補光 15m、最高幀率:15 幀等。作為水庫安全加固工程，此類參數過于低端，業(yè)內常規(guī)產品均至少達到：400W像素、暖光補光 30m、25 幀的要求。同時本項目配置相關光伏組件及電池，不應過于擔憂設備及的功耗問題。本項目采用低功耗攝像機本身就存在方案的不合理性。

回復：低功耗筒機參數已修改，詳見澄清答疑文件。

(略) 場調研，滿足本項參數要求的有?？怠⒋笕A、宇視、天地偉業(yè)等品牌， (略) 場競爭力，故不存在技術參數的設定具有不合理和排他性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第 87 號）第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（七）采購項目的技術規(guī)格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

質疑事項 7：招標文件中《貨物需求》的“ 1、低功耗球機 ”中：

★3、在設備啟動過程中若發(fā)現當前啟動階段代碼有非法篡改，立即停止系統(tǒng)，不再啟動，提供第三方權威檢測機構出具的檢測報告；

▲5、在 WEB 界面具有防抖設置選項；開啟該功能后，當設備發(fā)生抖動時，監(jiān)控畫面相較未開啟該功能時，能保持相對穩(wěn)定，提供第三方權威檢測機構出具的檢測報告；

★6、攝像機應具有對升級程序的數字簽名驗證功能，只有使用具有正確簽名的固件程序進行升級，提供第三方權威檢測機構出具的檢測報告；

▲7、支持MJPEG、H.264、H.265、U－code等視頻編碼格式；在同一靜止場景、相同圖像參數，攝像機開啟U－Code高級模式與普通模式相比，碼率減少≥92％，提供第三方權威檢測機構出具的檢測報告；

▲9、預置位數目應大于等于1024個，存預置位和調預置位功能應正常，提供第三方權威檢測機構出具的檢測報告；

▲10、支持人臉抓拍功能，具有效果優(yōu)先、速度優(yōu)先、周期優(yōu)選設置選項；

支持實時抓拍、間隔抓拍等抓拍模式；支持對兩眼瞳距不小于20像素的人臉進行檢測，同時疊加目標提示框；當檢測到人臉后，可聯動抓拍人臉圖片并分析裁剪出人 (略) ；支持同時對至少40個人臉目標進行檢測支持一鍵人臉抓拍功能；支持人臉測光功能；支持人臉統(tǒng)計功能，可對經 (略) 域的行人進行人臉統(tǒng)計，并可在監(jiān)視畫面上顯示當前統(tǒng)計人數，提供第三方權威檢測機構出具的檢測報告。

事實依據：

根據我公司 (略) 場調研：

1、上述參數為宇視獨有參數，市面上主流廠家如海康威視、大華均無法匹配對應設備，僅宇視可以提供對應 (略) 理。無法滿足87號令中滿足3家的要求，參數設置具有明顯的品牌傾向性、排他性，存在以不合理條件對供應商實行差別和歧視待遇的事實。

2、作為低功耗球機，并未提出對低功耗的要求，導致潛在投標人無法明確多少功耗視為低功耗，存在參數不確定性。此為參數方案的不合理性。

3、根據設備序號13配置1 (略) 卡，可以確定此球機為無 (略) 絡中，但是參數中未體現相關要求，是非常不合理的。

4、本項目配置相關光伏組件及電池，不應過于擔憂設備及的功耗問題。本項目采用低功耗攝像機本身就存在方案的不合理性。

回復： (略) 場調研，滿足本項參數要求的有海康、大華、宇視、天地偉業(yè)等品牌， (略) 場競爭力，故不存在技術參數的設定具有不合理和排他性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。本條按競爭性磋商文件執(zhí)行。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第 87 號）第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（七）采購項目的技術規(guī)格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

質疑事項 8：招標文件中《貨物需求》的“3、太陽能光伏組件 ”中：峰值功率（太陽能板）:150W*2

▲電池片（太陽能板）:182mm 高效單晶

▲壽命（太陽能板）:不少于 20 年

尺寸（太陽能板）:≥1040mm*760mm*30mm

重量（太陽能板）:≥7.8KG

事實依據：

根據我公司 (略) 場調研：

太陽能光伏組件的主要參數為峰值功率，此參數應作為主要參數，其余參數應作為輔助參數。根據招標文件，對參數的要求存在本末倒置的行為。比如每個廠家太陽能光伏組件的電池片使用硅體均有不同，不應將具體參數要求作為參數依據，有明顯的排他性行為。尺寸與重量不應出現在參數要求，尤其是重量，潛在投標人會根據現場實際需求選擇相應的產品。

同時對于打“▲”參數，具有刻意的排他性。

回復：太陽能光伏組件參數已修改，詳見澄清答疑文件。

(略) 場調研，滿足本項參數要求的有晶澳、陽光、中環(huán)、正泰、宇視等品牌， (略) 場競爭力，故不存在技術參數的設定具有不合理和排他性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第 87 號）第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（七）采購項目的技術規(guī)格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

質疑事項 9：招標文件中《貨物需求》的“6、閥控式免維護膠體蓄電池”中：

額定容量（膠體電池）:≥3000Wh（10hr，1.80V/單體，25℃)

類型（膠體電池）:膠體電池

▲循環(huán)壽命（膠體電池）:100%循環(huán)深度＞550次

尺寸（膠體電池）:≥522mm*268mm*229mm

重量（膠體電池）:≥71KG

事實依據：

根據我公司 (略) 場調研：

1、閥控式免維護膠體蓄電池主要參數為額定容量，此參數應作為主要參數，其余參數應作為輔助參數。根據招標文件，對參數的要求存在本末倒置的行為。選擇非主要參數作為主要功能項存在排他性嫌疑。

2、尺寸與重量不應出現在參數要求，尤其是重量，潛在投標人會根據現場實際需求選擇相應的產品。

回復：閥控式免維護膠體蓄電池參數已修改，詳見澄清答疑文件。

(略) 場調研，滿足本項參數要求的有晶澳、陽光、中環(huán)、正泰、宇視等品牌， (略) 場競爭力，故不存在技術參數的設定具有不合理和排他性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第 87 號）第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容：

（七）采購項目的技術規(guī)格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

質疑事項 10：招標文件中《貨物需求》的“10、音柱”中：

▲3、支持離線播放功能，內置 4G 存儲，內置脫機本地定時點播放功能，定時節(jié)目備份存儲到 SD 卡里，并全自動備份定時點節(jié)目；

▲5、高可靠性設計壽命長，平均無故障時間(MTBF)>(略)小時；提供權威機構出具的報告；

▲6、具有過壓、過熱、短路等保護功能；提供權威機構出具的報告；

★7、可脫離服務器接受緊急尋呼，音量自動調節(jié)到設定值；提供權威機構出具的報告；

★8、可以關聯攝像頭，通過主機軟件實時查看攝像頭內容；提供權威機構出具的報告；

▲9、支持DHCP、 (略) 絡模式；支持 AUTO IP 功能，DHCP 模式下如果沒有獲取到 IP 地址，自動切換到臨時 IP；提供權威機構出具的報告；

事實依據：

根據我公司 (略) 場調研：上述參數為宇視獨有參數，市面上主流廠家均無法匹配對應設備，無法滿足 87 號令中滿足 3 家的要求，參數設置具有明顯的品牌傾向性、排他性，存在以不合理條件對供應商實行差別和歧視待遇的事實。

回復：音柱參數已修改，詳見澄清答疑文件。

(略) 場調研，滿足本項參數要求的有快想、佳比、阿波羅等品牌， (略) 場競爭力，故不存在技術參數的設定具有不合理和排他性，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。本條按競爭性磋商文件執(zhí)行。

質疑事項 11：落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目符合財政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條第二款規(guī)定：因確需使用不可替代的專利、專有技術，基礎設施限制，或者提供特定公告服務等原因，只能從中小企業(yè)之外的 (略) 采購的，為非專門面向中小企業(yè)采購項目。

需明確內容： (略) (略) 掛網項目為非100% 面向中小企業(yè)

回復：本項目因確需使用不可替代的專利、專有技術，基礎設施限制，或者提供特定公告服務等原因，只能從中小企業(yè)之外的 (略) 采購的，已申請將項目轉為非專門面向中小企業(yè)采購項目。按競爭性磋商文件執(zhí)行。

更正日期：2024年12月20日

此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應商及時查看下載。以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。給各潛在供應商帶來不便，敬請諒解！如因供應商不及時查看，造成后果由供應商自行承擔。

1.采購人信息

名 稱： (略) 水利工程建設服務中心（ (略) 水利工程質量監(jiān)督站）

地 址： (略) (略) 129號

聯系方式：范迪山0550-(略)

2.采購代理機構信息

名 稱：安徽星航 (略)

地 址： (略) (略) 385號

聯系方式：聶楚楚(略)

3.項目聯系方式

項目聯系人：范迪山

電　話：0550-(略)

澄清答疑文件