關(guān)于《盤山縣國土空間總體規(guī)劃年》印發(fā)、公開和宣傳的公告

目錄

前 言

第一章 總 ?則

第二章 厘清發(fā)展底數(shù)，綜合研判基礎(chǔ)特征

第一節(jié) 地理?xiàng)l件與發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 國土底數(shù)與空間評(píng)價(jià)

第三節(jié) 發(fā)展綜合研判

第三章 明確目標(biāo)定位，制定空間發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié) 城市性質(zhì)與發(fā)展愿景

第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

第三節(jié) 國土空間開發(fā)與保護(hù)策略

第四章 統(tǒng)籌劃定三線，構(gòu)建國 (略)

第一節(jié) 三條控制線劃定與管控

第二節(jié) 優(yōu)化國土空間開 (略)

第三節(jié) (略) 與用地用海結(jié)構(gòu)

第五章 保障糧食安全，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第一節(jié) 鞏固農(nóng)業(yè)發(fā) (略)

第二節(jié) 重點(diǎn)保障耕地保護(hù)任務(wù)

第三節(jié) 全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

第四節(jié) 促進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興發(fā)展

第五節(jié) 推進(jìn)國土空間綜合整治

第六章 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造 (略)

第一節(jié) 完善生態(tài)空 (略)

第二節(jié) 建立自然保護(hù)地體系

第三節(jié) 加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用

第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

第五節(jié) 實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)

第七章 優(yōu) (略) ，建成集約繁榮城鎮(zhèn)

第一節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)發(fā)展空間

第二節(jié) 優(yōu)化全域產(chǎn) (略)

第三節(jié) 提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平

第四節(jié) 引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地資源高效利用

第八章 (略) 功能，建設(shè)宜居 (略)

第一節(jié) 合理確定發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)模

第二節(jié) 科學(xué)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu) (略)

第三節(jié) 建立均衡住房保障體系

第四節(jié) 優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置

第五節(jié) 均等構(gòu)建高 (略) 生活圈

第六節(jié) 營建優(yōu)質(zhì)藍(lán)綠開敞空間

第七節(jié) 建設(shè)安全高效地下空間

第八節(jié) 構(gòu)建控制線體系

第九節(jié) (略) 設(shè)計(jì)指引

第十節(jié) (略) 更新

第九章 推動(dòng)*海統(tǒng)籌，優(yōu)化海 (略)

第一節(jié) 海洋空間發(fā)展目標(biāo) (略)

第二節(jié) 海洋空間保護(hù)與利用

第三節(jié) 海洋防災(zāi)工程

第十章 加強(qiáng)安全韌性，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

第一節(jié) 打造便捷高效的綜合交通設(shè)施體系

第二節(jié) 打造 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施體系

第三節(jié) 打造低碳綠色的能源供給設(shè)施體系

第四節(jié) 打造安全韌性的綜合防災(zāi)設(shè)施

第十一章發(fā)揚(yáng)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色

第一節(jié) 完善歷史文化保護(hù)體系

第二節(jié) 塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系

第三節(jié) 打造 (略) 特質(zhì)的魅力空間

第十二章強(qiáng)化實(shí)施保障，完善規(guī)劃管理機(jī)制

第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與管控機(jī)制

第三節(jié) 健全完善政策制度

第四節(jié) 推進(jìn)國土空間規(guī)劃信息化建設(shè)

第五節(jié) 落實(shí)近期規(guī)劃實(shí)施安排

附 ?表

表1 規(guī)劃指標(biāo)表

表2 國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表

表3 (略) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表

表4 耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃指標(biāo)分解表

表5 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定情況表

表6 主體 (略) 表

表7 自然保護(hù)地一覽表

表8 縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)地名錄

表9 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表

表10 歷史文化資源一覽表

表11 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表

表12 礦產(chǎn)資源勘查開采一覽表

附圖 164

前言

盤山 (略) 北部門戶，水網(wǎng)密布、濕地豐富、蟹米聞名，*海共生的美麗國土是維護(hù)國家“五大安全”（國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全）、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化示范縣的空間載體。按照中共中央、 (略) 關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大部署，盤山縣人民政府組織編制了《盤山縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是盤山縣首部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，是盤山縣為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而制定的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署?！兑?guī)劃》堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面細(xì)化落實(shí)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《遼寧省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《 (略) 國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，整體謀劃國土空間開發(fā) (略) ，提升國土空間治理現(xiàn)代化水平，全面支撐盤山縣建設(shè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的美麗國土。

第一章??總則

第1條?規(guī)劃目的

為貫徹落實(shí)《中 (略) 關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《遼寧省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《 (略) 國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，科學(xué)推進(jìn)盤山縣國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，合理配置資源和提升利用效率，形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā) (略) ，實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特編制《規(guī)劃》。

第2條?規(guī)劃定位

《規(guī)劃》是盤山縣面向2035年的國土空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌盤山縣國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是下位國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

第3條?指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入 (略) ，牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建 (略) 這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”大前提，踐行“工業(yè)強(qiáng)縣”新路徑，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，整體構(gòu)建盤山縣綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量 (略) ，為盤山縣加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化示范縣提供空間引導(dǎo)和保障。

第4條?規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護(hù)法》《中 (略) 關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》《中共中央 (略) 辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見〉的通知》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《遼寧省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《 (略) 國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《 (略) 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《盤山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第5條?規(guī)劃原則

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，落實(shí)發(fā)展要求。貫徹中共中央、 (略) 以及遼寧省、 (略) 重要戰(zhàn)略部署和新時(shí)代新要求，堅(jiān)持*海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合， (略) 域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展和主 (略) 等國家戰(zhàn)略；保障國家 (略) 域公共利益，突出新時(shí)期盤山縣在國家和省、市重大戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)地位，明確新時(shí)期盤山縣空間發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)綠色發(fā)展。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，保障 (略) 域生態(tài)安全、糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)安全；堅(jiān)守生態(tài)底線，充分挖掘和發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造城鄉(xiāng)有機(jī)生命體，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì) (略) 徑；推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，形成具有資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)特點(diǎn) (略) 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)盤山縣韌性和可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，提升人居環(huán)境。堅(jiān)持以人民為中心，將廣大人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，系統(tǒng)解決發(fā)展不平衡不充分的問題。加強(qiáng)存量空間盤活利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高設(shè)施配套和服務(wù)水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持實(shí)事求是，彰顯地方特色。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足盤山縣自然和人文稟賦以及發(fā)展特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理確定盤山縣目標(biāo)定位和規(guī)模，因地制宜開展規(guī)劃編制工作；注重本土文化發(fā)揚(yáng)和風(fēng)貌塑造，突出地域特點(diǎn)、文化特色、時(shí)代特征，全面提升盤山縣底蘊(yùn)和魅力。

堅(jiān)持政策屬性，提升治理能力。充分體現(xiàn)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃的公共政策屬性，堅(jiān)持政策、問題、目標(biāo)、結(jié)果等多導(dǎo)向，遵循“問題—目標(biāo)—戰(zhàn)略—布局—機(jī)制”整體邏輯，針對(duì)性制定規(guī)劃方案和實(shí)施政策措施；推動(dòng)規(guī)劃共編、平臺(tái)共建、資源共享、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)國土空間治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

第6條?規(guī)劃范圍

《規(guī)劃》 (略) 域和 (略) 兩個(gè)層次。縣域規(guī)劃范圍為盤山縣 (略) 內(nèi)全部*域和管轄海域國土空間。 (略) 規(guī)劃范圍包括縣政府駐地的太平 (略) 以及需要加強(qiáng)用途管制的周 (略) 域，西至繞陽河，北至繞陽河與京哈高速，東至 (略) 開發(fā)邊界，南至太平河與雙繞河。

第7條?規(guī)劃期限

規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。

第8條?規(guī)劃效力

文本中加下劃線的內(nèi)容以及附表中約束性指標(biāo)為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。本規(guī)劃自遼寧省人民政府批復(fù)之日起生效，由盤山縣人民政府組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得違反和擅自修改。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或 (略) 劃調(diào)整等確需修改本規(guī)劃的，須按照法定程序進(jìn)行修改。

第9條?規(guī)劃注釋

本規(guī)劃原則按照盤山縣 (略) 范圍形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和成果內(nèi)容，但介于東郭街道由盤山縣代管（隸屬于 (略) ），規(guī)劃 (略) 、資源保護(hù)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)東郭街道予以協(xié)同考慮， (略) 域統(tǒng)籌優(yōu)化。

第二章??厘清發(fā)展底數(shù)，綜合研判基礎(chǔ)特征

盤 (略) 遼河沖積平 (略) 北部，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欣欣向榮，面對(duì) (略) 的戰(zhàn)略安排，摸清現(xiàn)狀與底數(shù)，充分認(rèn)識(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，分析發(fā)展機(jī)遇，對(duì)提高國土空間治理水平和能力具有重大意義。

第一節(jié)??地理?xiàng)l件與發(fā)展基礎(chǔ)

第10條?區(qū)域位置條件

地處盤錦北部門戶，四通八達(dá)。盤山縣位于 (略) 北部，遼河沖積平原下游， (略) 唯一的縣。東與臺(tái)安縣、 (略) 隔河相望， (略) 區(qū)毗鄰， (略) 相連， (略) 接壤。

位于京沈走廊重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)越。盤山縣坐落在東西向京沈軸帶與南北向內(nèi)蒙古向海通道 (略) ，是京沈復(fù)合交通廊道上的次級(jí)綜合樞紐，是京 (略) 對(duì) (略) 群、遼蒙歐通道接入內(nèi)*的重要節(jié)點(diǎn)。

第11條?自然地理?xiàng)l件

地勢(shì)平坦，四季分明。盤山縣為退海之地，地處下遼河沖積平原的最末端，總體地勢(shì)為北高南低，地勢(shì)低洼較平坦。地處中緯地帶，屬溫帶大*性半濕潤氣候，光照充足，年平均氣溫8.3℃，降雨量623.6毫米，無霜期172天。

水網(wǎng)密布，蓄量富足。盤山縣河海相融，溝渠縱橫，河流眾多，境內(nèi)有大遼河、遼河、繞陽河等24條大小河流。三座平原水庫蓄水量達(dá)*立方米，大小坑塘星羅棋布。

濕地富郁，價(jià)值極高。盤山縣大面積的濕地是我國濱海濕地的重要組成部分，具有極高的、獨(dú)特的保護(hù)價(jià)值和科研價(jià)值，轄區(qū)內(nèi) (略) 重要的典型濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物生境。

第12條?經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件

歷史底蘊(yùn)深厚，文化多元共生。盤山一名源于盤山驛，以廣寧境內(nèi)有十八盤山得名，是明代的邊防重地。隨歷史更迭發(fā)展至今，盤山縣擁有遼河口濕地文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等特色資源， (略) 明長城遺址、得勝碑、王鐵漢故居、李龍石陳列館等歷史文化古跡。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力彰顯。2020年，盤 (略) 生產(chǎn)總值達(dá)201.7億元，比上年增長8.6%，且近五年持續(xù)增長。一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到27.0億元，在遼寧省排名第四位。在遼寧省41個(gè)縣（市）綜合考評(píng)位居前列，高水平建成小康社會(huì)。

人口逐步流失，城鎮(zhèn)化水平較低。2020年，盤山縣常住人口為20.*人， (略) 比重15.1%，相比2010年明顯降低。常住人口城鎮(zhèn)化率42.4%， (略) 區(qū)相比，水平較低且差距較大，老齡化亦較為嚴(yán)重。

工業(yè)聚勢(shì)發(fā)力，蟹米產(chǎn)品聞名。2020年，盤山縣三次產(chǎn)業(yè)增加值占盤 (略) 生產(chǎn)總值的比重為22.1：52.3：25.6。工業(yè)龍頭企業(yè)聚集引領(lǐng)作用凸顯，盤山縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到76家。盤山縣的河蟹、大米享譽(yù)國內(nèi)外，是遼寧省重要的商品糧基地，是全國優(yōu)質(zhì)稻 (略) 之一?，F(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展，成為遼寧省唯一獲批的物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園連續(xù)三年被評(píng)為國家優(yōu)秀 (略) 。

堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干，發(fā)展成就豐碩。近年，盤山縣立足于自身發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著提升，獲得全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、國家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、全國水稻綠色高質(zhì)高效示范縣、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目縣、全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣等國家級(jí)榮譽(yù)，并以全國第三的名次入選“全國投資潛力百強(qiáng)縣”，成為 (略) 唯一入選縣。

第二節(jié)??發(fā)展綜合研判

第13條?優(yōu)勢(shì)特色

區(qū)位優(yōu)越。盤 (略) 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是進(jìn)出東北的咽喉要道，G1、G16、G305穿境而過，京哈、京大、溝海、 (略) 貫穿全境，具有 (略) 位條件和良好的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，是京沈發(fā)展軸上的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

生態(tài)豐富。盤山縣生態(tài)資源豐富，濕地品質(zhì)極佳，生物種類多樣，水網(wǎng)密布發(fā)達(dá)，具有優(yōu)質(zhì)的自然景觀環(huán)境和科研探索價(jià)值， (略) 乃至遼寧省生態(tài)保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)的 (略) 。

潛力突出。盤山縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭好，在遼寧省多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名前茅。城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，鄉(xiāng)村治理成效顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng) (略) 基本形成。

產(chǎn)業(yè)雄厚。盤山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合集聚優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)不斷凸顯?！靶访字l(xiāng)”國內(nèi)馳名，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)，全域旅游創(chuàng)建初具雛形，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè) (略) 基本形成。

開放包容。盤山縣民營企業(yè)發(fā)展速度快、態(tài)勢(shì)好，多家企業(yè)位列我國民企500強(qiáng)目錄中；連續(xù)三年入選賽迪營商環(huán)境百強(qiáng)縣；連續(xù)兩年入選全國投資潛力百強(qiáng)縣（市），2020年首次進(jìn)入全國十強(qiáng)，位列全國第三。

第14條?發(fā)展成效

耕地保護(hù)任務(wù)全面完成。全面貫徹耕地保護(hù)重大決策部署，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，耕地保護(hù)工作卓有成效。2020年盤山縣耕地面積超出上一輪土地利用總體規(guī)劃耕地保有量目標(biāo)，耕地資源得到了有效保護(hù)。

生態(tài)文明取得重要突破。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，綠色生態(tài)、宜游宜居的美麗新盤山形象初步顯現(xiàn)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量 (略) (略) 排名第一，空氣良好率最高達(dá)87.1%，城市人均綠地面積7.0平方米， (略) 綠化覆蓋率30.0%。全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，水質(zhì)狀況不斷改善。實(shí)施遼河口濕地生態(tài)修復(fù)工程，獲批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，榮獲全國第三批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升。堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，土地節(jié)約集約水平和效率顯著提升，城鄉(xiāng)統(tǒng) (略) 基本形成?！俺怯袠屑~、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有亭牌”的公共交通體系基本建立。京撫線、中盤線、莊西線 (略) 初步建成， (略) 率先完成通 (略) 工程。全域公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城市功能不斷優(yōu)化。

第15條?問題挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，動(dòng)能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。西部三鎮(zhèn)街發(fā)展不充分問題沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，石新鎮(zhèn)、高 (略) 域內(nèi) (略) 亟待改造升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對(duì)全球日益激 (略) 場(chǎng)環(huán)境，需不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，從而煥發(fā)新生機(jī)、新活力。

(略) ，重塑空間的挑戰(zhàn)。盤 (略) 、 (略) 存在功能組織不協(xié)調(diào)、職住不平衡、城市空間發(fā)展不均衡的問題。城市人 (略) 綜合功能未達(dá)到規(guī)劃預(yù)期，城鎮(zhèn)空間與產(chǎn)業(yè)空間需要進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化。城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間之間關(guān)系有待協(xié)調(diào)。

提升效率，挖掘潛力的挑戰(zhàn)。盤山縣存在土地資源利用粗放、地均產(chǎn)出效率不高等問題，在經(jīng)濟(jì)增長由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的導(dǎo)向下，需要挖掘空間存量與土地潛力，提高使用效率。

改善品質(zhì)，提高韌性的挑戰(zhàn)。盤山縣存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量不高等問題，在以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在更健康、更安全、更宜居的要求下，需要提升城鄉(xiāng)建設(shè)與人居環(huán)境品質(zhì)，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)人口吸引力與集聚力。

改善環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)的挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)日益壯大，在優(yōu)越的生態(tài)基底制約下，盤山縣面臨著環(huán)境安全、土壤安全和倉儲(chǔ)安全等安全風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)發(fā)展理念，優(yōu)化資源要素配置，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境釋放生態(tài)效能。海域環(huán)境污染較嚴(yán)重，海岸帶生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇，濕地面積不斷縮小，海洋環(huán)境改善需求迫切。

(略) 域，協(xié)同周邊的挑戰(zhàn)。在更為 (略) 域 (略) 中，盤山縣需 (略) 位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化京沈經(jīng)濟(jì)廊道與遼蒙歐廊道交匯的節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶職能定位，積極 (略) 圈建設(shè)， (略) 、 (略) 在設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)同與共建共享。

第16條?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。盤 (略) 域大氣復(fù)合污染特征，酸雨問題嚴(yán)峻，高濃度細(xì)顆粒物引發(fā)的灰霾天氣時(shí)有發(fā)生。境內(nèi)遼河、大遼河和大凌河等攜帶大量*源污染物入海，近岸海域水質(zhì)有待改善。境內(nèi)仍存在農(nóng)業(yè)污染源，農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)不到位使得土地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著城鎮(zhèn)快速發(fā)展可能影響生物棲息生存，從而帶來生物多樣性降低的風(fēng)險(xiǎn)。

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)狀開采條件及環(huán)境下，盤山縣咸水入侵地質(zhì)災(zāi)害仍呈緩慢發(fā)展趨勢(shì)。地震烈度Ⅶ度時(shí)，胡家和沙嶺以南的絕大 (略) 可能發(fā)生液化。在建設(shè)活動(dòng)、地下水及油氣資源開采強(qiáng)度增加的情況下，盤山縣地面沉降有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。

洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。盤 (略) 遼河入?？谶|河三角洲的中心腹地，境內(nèi)有大遼河、遼河、繞陽河等大小河流21條。2022年遼寧盤錦繞陽河堤壩曾發(fā)生潰口， (略) 將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)。盤山縣境內(nèi)遼河、大遼河、 (略) 中小河流大多受氣候影響顯著，有一定防汛排澇壓力。

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。盤 (略) 北溫帶，屬暖溫帶大*性半濕潤的季 (略) 。主要?dú)庀鬄?zāi)害有暴雨、暴雪、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷暴、大風(fēng)、干旱等。其中盤山縣受暴雨、大風(fēng)、干旱等影響顯著。

海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。盤山縣所 (略) 于中緯度地帶，是伸入*地的淺海，水溫受*地影響顯著，溫度較低，海洋災(zāi)害類型以風(fēng)暴潮、海浪、海冰等為主。

第17條?發(fā)展機(jī)遇

生態(tài)文明和綠色發(fā)展新導(dǎo)向。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央把生態(tài)文明建 (略) 工作的突出位置，“不唯GDP論英雄”“兩山論”“碳達(dá)峰”“碳中和”等新發(fā)展理念日趨深刻。在生態(tài)文明建設(shè)地位和綠色發(fā)展不斷強(qiáng)化的新時(shí)代發(fā)展背景下，盤山縣的生態(tài)基質(zhì)重要作用日益凸顯。積極把握建設(shè)遼寧盤錦遼河國家濕地公園的重大契機(jī)，充分利用盤山縣生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)， (略) 綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

雙循 (略) 帶來新機(jī)遇。在“雙循環(huán)” (略) 下，國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈將進(jìn)一步向 (略) 延伸，遼 (略) 于發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、 (略) 中戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵階段。盤山縣應(yīng)把握機(jī)遇，積極融入 (略) ，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合。

新一輪東北振興戰(zhàn)略新使命。 (略) 是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國 (略) 。新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” (略) 、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” (略) 的角度去把握。盤山應(yīng)充分發(fā)揮“五大安全”重要保障作用，承接新一輪東北振興重要使命，努力推進(jìn)全面振興全方位振興。

(略) 域發(fā)展戰(zhàn)略新定位?！?(略) ”倡議、遼寧“一圈 (略) ”（即， (略) 圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn) (略) 和遼東綠 (略) ）協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)等為盤山縣轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊的戰(zhàn)略空間，盤山縣應(yīng)搶抓京 (略) 和遼寧省“雙核”城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放的新機(jī)會(huì)，積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興與升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 (略) 遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn) (略) 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接北京、沈陽、大 (略) ， (略) 域協(xié)同分工，促進(jìn)全面開放。

第三章??明確目標(biāo)定位，制定空間發(fā)展戰(zhàn)略

立足第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，落實(shí)國、省、市發(fā)展戰(zhàn)略指引，明 (略) 性質(zhì)和核心功能定位，基于自身資源稟賦，確定發(fā)展愿景，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理制定國土空間開發(fā)保護(hù)的發(fā)展目標(biāo)與基本策略。

第一節(jié)??城市性質(zhì)與發(fā)展愿景

第18條?城市性質(zhì)和核心功能定位

盤山縣是國家濕地文旅休閑目的地、東北糧食集散和精深加工基地、東北現(xiàn)代化物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)、遼寧石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地、京沈發(fā)展軸上 (略) 域樞紐節(jié)點(diǎn)。其中：

國家濕地文旅休閑目的地即結(jié)合遼河口國家公園協(xié)同創(chuàng)建契機(jī)， (略) “國際濕地之都”發(fā)展定位的核心承載空間，深入挖掘“西部三鎮(zhèn)街”地區(qū)的生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ蛟靽鴥?nèi)具有生態(tài)特色的文旅休閑目的地。

東北糧食集散和精深加工基地即發(fā)揮盤山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，承接“營口—盤錦”國家糧食物流樞紐建設(shè)契機(jī)，以高 (略) 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為核心載體，提升盤山縣在東北糧食集散產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的樞紐作用，進(jìn)一步升級(jí)打造 (略) 重要的糧食和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

東北現(xiàn)代化物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)即以東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園為核心載體， (略) (略) 絡(luò)完善，進(jìn)一步提升盤 (略) 域物流體系中的重要作用，優(yōu)化專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造 (略) 和京沈發(fā)展軸上重要的物流節(jié)點(diǎn)。

遼寧石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地即以縣域范圍內(nèi)現(xiàn)有多個(gè) (略) 為基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)石化和新材料產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技 (略) 和盤錦高新技術(shù)產(chǎn) (略) 形成差異化發(fā)展， (略) 全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分。

京沈發(fā)展軸上 (略) 域樞紐節(jié)點(diǎn)即發(fā)揮盤山縣位于京沈發(fā)展軸 (略) 域交通銜接優(yōu)勢(shì)， (略) 融入京沈發(fā)展軸帶的橋頭堡，挖掘甜水高鐵 (略) 域服務(wù)作用和承載能力，將盤山縣打造為京沈軸帶上 (略) 域樞紐節(jié)點(diǎn)。

第19條?發(fā)展愿景

到2050年，建成“生態(tài)水韻盤山、智慧創(chuàng)新盤山、開放富盈盤山、宜居幸福盤山”，充分發(fā)揮 (略) 域比較優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，激發(fā)新增長動(dòng)力。

生態(tài)水韻盤山。充分利用盤山縣水系豐富、濕地廣袤的稟賦優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用及地域空間特色塑造，注重人與自然和諧共生，不斷拓展生態(tài)文明創(chuàng)建的廣度和深度，打造水鄉(xiāng)韻味濃、環(huán)境美如畫的魅力盤山。

智慧創(chuàng)新盤山。構(gòu)建盤山縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 (略) ，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，在精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商物流等方面緊跟信息時(shí)代步伐，深入推進(jìn)教育科研事業(yè)發(fā)展，全面提升人才培養(yǎng)與吸納質(zhì)量，建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能應(yīng)用廣的先進(jìn)盤山。

開放富盈盤山。抓住盤山縣良好的條件優(yōu)勢(shì)與重要?dú)v史機(jī)遇， (略) 域協(xié)同合作，進(jìn)一步打通盤山對(duì)外開放的大通道，構(gòu)建開放合作的大樞紐，拓展開放合作的新空間，創(chuàng)新招商引資和產(chǎn)品進(jìn) (略) 徑，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，建設(shè)全面開放、經(jīng)濟(jì)富盈盤山。

宜居幸福盤山。充分解決民生問題，全面提升城鄉(xiāng)各類設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人民生活水平顯著提高，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建設(shè)生態(tài)和諧、宜居幸福盤山。

第二節(jié)??規(guī)劃目標(biāo)

第20條?發(fā)展目標(biāo)

統(tǒng)籌推進(jìn)縣域自然資源和國土空間高質(zhì)量開發(fā)、保護(hù)、利用和修復(fù)，優(yōu)化縣域 (略) (略) ，推動(dòng)*海、城鄉(xiāng)、產(chǎn)城、油地等多維融合發(fā)展， (略) 域協(xié)調(diào)聯(lián)通、功能合理完善、交通暢通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、社會(huì)智慧治理的城鄉(xiāng)一體 (略) ；建 (略) 更加優(yōu)化、產(chǎn)城人更加協(xié)調(diào)、設(shè)施服務(wù)更加均衡、環(huán)境品質(zhì)更加宜居宜業(yè) (略) ；打造濕地特色鮮明、生態(tài)功能優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)突出 (略) 域影響力的生 (略) ， (略) 密織、海韻優(yōu)美、蟹稻優(yōu)質(zhì)的中國魚米水鄉(xiāng)。

到2025年，基本建成全鏈條遼寧現(xiàn)代化物流樞紐 (略) ，打造 (略) (略) 域影響力的水產(chǎn)品、特色果蔬主導(dǎo)型地域特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力提升特色 (略) 域影響力，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

到2035年，形成人居空間魅力宜居、產(chǎn)業(yè)空間集約高效、農(nóng)業(yè)空間現(xiàn)代多元、生態(tài)空間和諧秀美的盤山縣國土空間開 (略) ，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面支撐在新時(shí)代遼寧全面振興中走在盤錦前列。

展望到2050年，建成具有國際影響力的中國北方智慧創(chuàng)新、生態(tài)繁 (略) 。

第21條?國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)

生態(tài)安全屏障作用全面凸顯。結(jié)合遼河口國家公園創(chuàng)建契機(jī)，充分挖掘濕地生態(tài)保育作用和生態(tài)價(jià)值，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性不斷增強(qiáng)，生態(tài)功能顯著提升，生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實(shí)，區(qū)域生態(tài)安全得到全面保障。守住耕地保護(hù)紅線，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。到2035年，自然保護(hù)地體系基本建成，碳匯能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

國土開 (略) 全面優(yōu)化。“一軸一帶，中聚四心，西綠東農(nóng)” (略) 全面形成，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。到2025年，主 (略) 布局基本形成。人口進(jìn)一步向盤山縣城集聚，城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展水平不斷提高。到2035年，主 (略) 布局進(jìn)一步完善，對(duì)外通道進(jìn)一步建成， (略) 和 (略) (略) 逐步完善，在京沈發(fā)展 (略) 域節(jié)點(diǎn)地位和綜合服務(wù)能力不斷提升。

城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)品質(zhì)全面提升。到2025年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善， (略) 空間拓展框架基本完成，交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共 (略) 絡(luò)基本建成。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面建成全域魅力宜居鄉(xiāng)村，人民群眾的獲得感得到切實(shí)提高；到2035年，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，高品質(zhì)的自然人文魅力得到全面彰顯，自然人文空間更具活力，創(chuàng)新人才成長環(huán)境吸引力不斷增強(qiáng)，樹立北方人居環(huán)境典范。

國土空間治理體系全面建成。到2025年，空間規(guī)劃體系不斷完善，最嚴(yán)格的自然資源管理制度得到落實(shí)，國土空間規(guī)劃、資源節(jié)約的體制機(jī)制更加健全，資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警水平得到提升；到2035年，國土空間開發(fā)保護(hù)制度更加完善，由國土空間規(guī)劃、用途管制、差異化績(jī)效考核構(gòu)成的空間治理體系更加健全，實(shí)現(xiàn)國土空間治理能力現(xiàn)代化。

第三節(jié)??國土空間開發(fā)與保護(hù)策略

第22條?生態(tài)立縣，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步入新高地

嚴(yán)守底線，建設(shè)生態(tài)高效、魅力綻放的濕地之都。以生態(tài)文明思想為指引，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，科學(xué)劃定主要控制線。堅(jiān)持在保護(hù)中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)的高度和諧。依托遼河濕地體系，建設(shè)生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)縣域范圍內(nèi)自 (略) 、水 (略) 等重要生態(tài)功能“斑塊”建設(shè)， (略) 域生態(tài)體系建設(shè)，打造“濕地融城”的生態(tài)景觀風(fēng)貌。

把握遼河口國家公園創(chuàng)建契機(jī)，塑造生態(tài)文旅品牌形象。充分發(fā)揮遼河口濕地等特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，把握建設(shè)遼河口國家公園契機(jī)，強(qiáng)化盤山旅游發(fā)展“核心吸引物”建設(shè)。整合串線旅游資源，凸顯生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游等融合型主題特色。培育鎮(zhèn)街特色文化、景觀等資源與生態(tài)融合發(fā)展，結(jié)合繞陽灣、森林公園等 (略) ， (略) 自然公園、綜合公 (略) 公園三級(jí)公園系統(tǒng)，整體塑造遼河大旅游品牌形象。

(略) 與生態(tài)健康融合，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)及治理工程。加強(qiáng)自 (略) 建設(shè)與管理，推進(jìn)濕地恢復(fù)以及野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)工程，保障生物多樣性。加強(qiáng)遼河、繞陽河流域以及渤海海域綜合治理與修復(fù)。 (略) 與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的融合，推進(jìn)水系連通、引濕入城工程。推動(dòng)實(shí)施大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、生態(tài)多樣性保護(hù)、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、畜禽養(yǎng)殖綜合整治、固 (略) 理八大工程，夯實(shí)盤山縣生態(tài)文明建設(shè)根基。

第23條?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展激發(fā)新勢(shì)能

打造綠色工業(yè)集群，全面提高創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持提升增量與優(yōu)化存量并舉，提質(zhì)量與促發(fā)展并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，重點(diǎn)打造石化及精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)盤山縣工業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的工業(yè)化新體系。

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打響特色農(nóng)業(yè)品牌。重點(diǎn)構(gòu)建“種—養(yǎng)—加—貿(mào)—旅”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)旅游、人文、科技等元素植入農(nóng)業(yè)， (略) 型農(nóng)業(yè)休閑圈。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、大力扶持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、旅游民宿等新農(nóng)村 (略) 發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，提高盤山縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，挖掘品牌經(jīng)濟(jì)效益，打造國內(nèi)外具有一定影響力的稻米、河蟹、堿地柿子、草莓、葡萄等特色品牌。

培養(yǎng)專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)，做大精品商貿(mào)服務(wù)。以補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、打造盤山現(xiàn)代服務(wù)品牌為目標(biāo)，以物流、旅游、商貿(mào)業(yè)為引擎，推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，多維度“延伸、提升、滲透、重組”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，形成“能夠滿足先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和居民改善生活需求”的高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第24條?協(xié)同開放， (略) 域融合鏈接 (略)

緊抓時(shí)代機(jī)遇， (略) 域節(jié)點(diǎn)職能。緊抓“ (略) ”建設(shè)倡議、遼寧“一圈 (略) ”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等時(shí)代機(jī)遇。充分利用盤 (略) 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、 (略) (略) 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快各領(lǐng)域改革升級(jí)，全面深化多領(lǐng)域、多層次的務(wù)實(shí)合作，突出門戶樞紐功能，在 (略) 中發(fā)揮突出作用。

構(gòu)建 (略) 絡(luò)，發(fā)揮“公鐵水空”優(yōu)勢(shì)。以全國第二批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建工作為契機(jī)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、路運(yùn)并舉、客貨兼顧、運(yùn)游結(jié)合”原則，高質(zhì)量完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，高品質(zhì)供給城鄉(xiāng)公交服務(wù)，高效能構(gòu)建城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系，全面打造“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有亭牌”的全域客運(yùn)公 (略) (略) 。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨中央以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署， (略) 建設(shè)和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋，使城鄉(xiāng)居民平等參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，共同分享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系。重點(diǎn)關(guān)注西部三 (略) 發(fā)展建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和土地價(jià)值轉(zhuǎn)換。

第25條?固本強(qiáng)基，推進(jìn)民生品質(zhì)提升煥發(fā)新風(fēng)采

優(yōu) (略) ，高效利用土地增存量資源。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，倡導(dǎo)節(jié)約用地，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)盤活存量土地資源，探索嘗試農(nóng)村住房用地流轉(zhuǎn)改革。積極申報(bào)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，申請(qǐng)改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)。積極組織農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和油田 (略) ，分類 (略) 或 (略) 。

營造高品質(zhì)宜居環(huán)境，提高服務(wù)設(shè)施水平。營造高品質(zhì)宜居生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建全域公園體系，塑造“城園相融” (略) 大美形態(tài)；基于縣域生 (略) ，構(gòu)建由郊野公園、城 (略) 綠化環(huán)境組成的全域公園體系。面向城鄉(xiāng)，打造“縣城—地區(qū)—社區(qū)”完善的多級(jí)公共和商業(yè)服務(wù)體系。深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) ，強(qiáng)化鎮(zhèn)村內(nèi)生動(dòng)力增長；扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村再升級(jí)，完善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，塑造鄉(xiāng)村特色。

提升盤山文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化賦能發(fā)展。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)、利用好歷史文化資源，注重保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)，打造兼容并蓄、特色突出的“人文盤山”。落實(shí)遼寧省基本公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，完善縣級(jí)公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)功能，推進(jìn)文體旅融合發(fā)展、共同繁榮。利用信息技術(shù)和人工智能為公共文化服務(wù)助力賦能，提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，提高供需匹配度，著力打造引領(lǐng)社會(huì)軟實(shí)力提升的盤 (略) 。

第四章??統(tǒng)籌劃定三線，構(gòu)建國 (略)

立足資源環(huán)境承載力與國土空間開發(fā)適宜性，加強(qiáng)底線管控，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位和 (略) ， (略) 域協(xié)同，完善 (略) ，優(yōu)化用途結(jié)構(gòu)，構(gòu)建主體功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間 (略) 。

第一節(jié)??三條控制線劃定與管控

第26條?優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保，優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)。將可長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。落實(shí)上位規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)與規(guī)范性文件對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的管控要求。

第27條?統(tǒng)籌落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線

將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地，生態(tài)服務(wù)功能極重要、生態(tài) (略) 域，以及目前基本沒有人類活動(dòng)、具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)與規(guī)范性文件對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求。

第28條?科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，順應(yīng)自 (略) ，避讓自然災(zāi)害高 (略) 域，根據(jù)常住人口變化趨勢(shì)合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)形成集約緊湊的城 (略) 。落實(shí)上級(jí)下達(dá)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展系數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)與規(guī)范性文件對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求。

第二節(jié)??優(yōu)化國土空間開 (略)

第29條?落實(shí)主 (略) (略)

盤山縣是國家級(jí)農(nóng)產(chǎn) (略) ，并以鎮(zhèn)街道為單元，細(xì)化主 (略) 。將中部及東部10個(gè)鎮(zhèn)、街道和林場(chǎng)的主體功能確定為農(nóng)產(chǎn) (略) ，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出開發(fā)強(qiáng)度控制，引導(dǎo)鎮(zhèn)村集中集聚發(fā)展，健全糧食生 (略) 利益補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，支持適度規(guī)模經(jīng)營。將西部1個(gè)鎮(zhèn)的主體功能確定為生 (略) ，注重創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，嚴(yán)格節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入條件，加大針對(duì)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“點(diǎn)狀”布局用地支持力度，優(yōu)先安排生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目。將中部和東部2個(gè)街道的主體功 (略) (略) ，主要 (略) 、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭、 (略) 域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

第30條? (略) 域發(fā) (略)

協(xié)同發(fā) (略) 群。發(fā)揮盤山縣 (略) 空間連接節(jié)點(diǎn)、功能傳導(dǎo)的作用，通過推進(jìn)軌道交通、 (略) 等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“ (略) ”建設(shè)，積極 (略) 產(chǎn) (略) 功能轉(zhuǎn)移，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸納能力，助力港口系統(tǒng)和海*交通走廊建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生 (略) 的聯(lián)合保護(hù)力度。

積極融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。以大連為龍頭，遼河三角洲高質(zhì)量發(fā) (略) 為支撐，推動(dòng)渤海、黃海 (略) 協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與大連、營口、錦州、丹東、葫蘆 (略) 在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等方面的協(xié)同合作。以遼河流域、海岸帶為主體加強(qiáng)*海統(tǒng)籌，推動(dòng)要素一體化協(xié)同治理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對(duì)外開放水平。

深度 (略) 圈建設(shè)。把握京沈復(fù)合交通廊道提升擴(kuò)容的契機(jī)，突出門戶樞紐功能， (略) 、公路、港口形成 (略) 絡(luò)，強(qiáng)化東西向輻射京沈、南北向輻射遼西腹地和 (略) 的放 (略) 絡(luò)。發(fā)揮盤山縣在生態(tài)旅游和石化產(chǎn)業(yè)方面的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力產(chǎn)業(yè)，深化 (略) 的經(jīng)濟(jì)合作。

(略) 縣區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)鏈共建、商貿(mào)物流互通、要素配置共享優(yōu)化和人文交流合作；加強(qiáng)交通協(xié)同，強(qiáng)化開放樞紐功能，共同建 (略) 、京哈高速、京撫線、中盤線、海歡線等交通要道，加強(qiáng) (略) 機(jī)場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)，升級(jí)完善陳家機(jī)場(chǎng)；加強(qiáng)設(shè)施協(xié)同，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施共建共享， (略) 政 (略) 域大范圍優(yōu)化資源配置和互濟(jì)支援能力，加強(qiáng)海上風(fēng)電電 (略) 規(guī)劃和管理， (略) 域防汛保障體系，統(tǒng)籌遼河、繞陽河等防洪工程建設(shè)， (略) 域救援通道、疏散通道、避難場(chǎng)所等疏散救援空間建設(shè)， (略) 域應(yīng)急保障基 (略) ，共同推進(jìn)5G、 (略) 等空間、管理聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同， (略) 縣共同建設(shè)遼河口國家公園， (略) 域水資源分配，加強(qiáng)海岸線、灣區(qū)資源、生態(tài)資源協(xié)同開發(fā)利用，推進(jìn)近岸海域污染治理，共 (略) 域自 (略) 。

第31條? (略) 國土空 (略)

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和精致縣城建設(shè)， (略) 北部人 (略) 和產(chǎn)業(yè)承載地。 (略) 重點(diǎn)強(qiáng)化與 (略) 、 (略) 的空間融合發(fā)展和差異化發(fā)展，逐步承載 (略) 人口疏解和 (略) 城鎮(zhèn)化集中； (略) 充 (略) 東西“兩翼” (略) ， (略) 以遼河口國家公園建設(shè)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)與旅 (略) 建設(shè)， (略) (略) 現(xiàn)代農(nóng) (略) ，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮盤山縣位于京沈發(fā)展軸帶上重要交通節(jié)點(diǎn)作用，強(qiáng)化向高鐵、高速樞紐發(fā)展， (略) 北部門戶，進(jìn)一步打通與盤錦港的交通聯(lián)系， (略) 域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， (略) 向海發(fā)展腹地。

第32條?構(gòu)建國土空間高質(zhì)量 (略)

統(tǒng)籌盤山縣自然環(huán)境稟賦、生態(tài)涵養(yǎng)要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，形成“一軸一帶，中聚四心，西綠東農(nóng)” (略) 。其中，

“一軸”即南北向城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸；

“一帶”即東西向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶；

“中聚”即以盤山縣 (略) 為全域人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的發(fā)展核心，在縣域中部形成統(tǒng)籌聚合力， (略) (略) 的功能和空間聯(lián)系；

“四心”即甜水鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、得勝街道、高升街道四個(gè)發(fā)展中心，促進(jìn)全域城鎮(zhèn)化發(fā)展；

“西綠”即縣域西部為生 (略) ，主要以生態(tài)保護(hù)、資源利用、濕地養(yǎng)護(hù)等優(yōu)化提升功能為主。

“東農(nóng)”即縣域東部為農(nóng) (略) ，依托永久基本農(nóng)田及耕地資源，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鎮(zhèn)功能不斷提升。

第三節(jié)?? (略) 與用地用海結(jié)構(gòu)

第33條?完善全域 (略) 與管控

依據(jù)國土空間開發(fā)保 (略) 和主體功能定位劃分全域 (略) ，包括生 (略) 、生 (略) 、農(nóng) (略) 、鄉(xiāng) (略) 、城 (略) 、海 (略) 6類一級(jí) (略) 。海 (略) 細(xì)分為漁 (略) 、工礦通 (略) 等2類二級(jí) (略) 。 (略) 的管控應(yīng)按照國家轉(zhuǎn)換規(guī)則和準(zhǔn)入要求規(guī)定執(zhí)行。

*域 (略) 。生 (略) 指具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的* (略) 域。生 (略) 指生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的* (略) 域。農(nóng) (略) 指永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格 (略) 域，主要分布在中東部等永久基本農(nóng)田大規(guī)模集 (略) 。鄉(xiāng) (略) 指農(nóng) (略) 外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套 (略) 域。城 (略) 指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活 (略) 域。

海域 (略) 。生 (略) 指具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的海 (略) 域，主要分布于遼東灣等劃入生態(tài)保護(hù)紅線的海域。海 (略) 指允許集中開展開發(fā)利用活動(dòng)的海域，以及允許適度開展開發(fā)利用活動(dòng)的無居民海島。其中，漁 (略) 以漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)等漁業(yè)利用為主要功能導(dǎo)向。工礦通 (略) 主要用于工業(yè)、采礦、海底通信光纜等工程建設(shè)和保護(hù)。

第34條?優(yōu)化全域國土空間用途結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)全域用途管制，統(tǒng)籌國土空間用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化。保障優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，多渠道補(bǔ)充耕地，切實(shí)完成耕地保護(hù)任務(wù)，合理引導(dǎo)園地發(fā)展，優(yōu)化農(nóng) (略) ，建成現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)基地。有序增加生態(tài)空間，保障濕地面積穩(wěn)中有增，保障重要河湖水面空間，推動(dòng)遼東灣生態(tài)修復(fù)和退養(yǎng)還濕，筑牢生態(tài)源地。 (略) 建設(shè)空間，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)用地由“增量擴(kuò)張”向“增存并舉”轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地，集約保障城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口減少 (略) 建設(shè)用地有序減量，合理保障重大交通、水利、清潔 (略) 域基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他建設(shè)用地需求。有序推動(dòng)海洋開發(fā)利用，在西部濱海和遠(yuǎn)海海 (略) 漁業(yè)用海， (略) 工礦通信用海， (略) 。

第五章??保障糧食安全，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，優(yōu)化農(nóng) (略) ，嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全，統(tǒng)籌縣 (略) ，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展國土空間綜合整治，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間基礎(chǔ)。

第一節(jié)??鞏固農(nóng)業(yè)發(fā) (略)

第35條?構(gòu)建“ (略) ”農(nóng) (略)

依托盤山稻蟹共生農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展基礎(chǔ)，大米、河蟹、堿地柿子等3個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品為引領(lǐng)，按照著力培育壯大特色種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn) (略) ，構(gòu)建“ (略) ”的農(nóng) (略) 。

“四帶”分別為綠色有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)帶，在太平、胡家、甜水等鎮(zhèn)街重點(diǎn)打造稻米生產(chǎn)基地；蔬菜生產(chǎn)帶，在高升、古城子、太平等鎮(zhèn)街重點(diǎn)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地；堿地柿子生產(chǎn)帶，在胡家鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展堿地柿子種植基地；魚蟹養(yǎng)殖生產(chǎn)帶，以胡家、甜水鎮(zhèn)為中心，積極探索河蟹、泥鰍魚與水稻共生的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展魚蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

“兩區(qū)”分別為北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng) (略) ，以胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、高升街道為中心，發(fā)揮河蟹、大米、水飛薊等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)全方位開放；高升街道農(nóng)業(yè)綜 (略) ，以稻蟹共生模式發(fā)展水稻種植與河蟹養(yǎng)殖業(yè)。

第36條?打造高質(zhì)量農(nóng) (略) 和 (略)

依托盤山縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)丶爸苓呍瞎┙o量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的果蔬、糧油、水飛薊、畜禽、水產(chǎn)品和休閑食品等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地， (略) 域性農(nóng)產(chǎn)品及食品加工企業(yè)集群。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng) (略) 場(chǎng)化，支持盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快發(fā)展。發(fā)揮盤錦大米、河蟹、堿地柿子等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

第37條?推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展

深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體對(duì)接，大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備。在原有“一村一品、一鎮(zhèn)一特”基礎(chǔ)上，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證管理力度，培育特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種 (略) 。

立足本地特色，普及應(yīng)用稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚等一地多收模式。建成以水稻為主的良種繁育基地，成為遼寧省最大的優(yōu)質(zhì)水稻種子產(chǎn)業(yè)基地。提升河蟹質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推動(dòng)作用，突破河蟹養(yǎng)殖的季節(jié)限制。繼續(xù)推廣泥鰍魚養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖示范基地?cái)?shù)量，逐步在盤山縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)泥鰍魚的規(guī)?；B(yǎng)殖。繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施蔬菜的種植面積，選取堿地柿子、無花果等適合盤山鹽堿地的經(jīng)濟(jì)作物，采取設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。向“中小農(nóng)場(chǎng)+機(jī)械化+產(chǎn)業(yè)多元+集約經(jīng)營+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn) (略) 邁進(jìn)，充分利用“盤錦大米”“盤錦河蟹”等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以葡萄、堿地柿子、草莓、香瓜等觀光采摘園，帶動(dòng)農(nóng)戶統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二節(jié)??重點(diǎn)保障耕地保護(hù)任務(wù)

第38條?落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，監(jiān)管耕地流動(dòng)

堅(jiān)守底線，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。各類非農(nóng)建 (略) 盡量不占或少占耕地，將各類對(duì)耕地的占用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補(bǔ)充、嚴(yán)守總量。落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。

第39條?實(shí)施耕地進(jìn)出平衡，加強(qiáng)耕地保護(hù)

實(shí)施耕地進(jìn)出平衡，除自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒外，耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及設(shè)施農(nóng)用地，應(yīng)補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用耕地。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，一經(jīng)劃定，不得擅自占用或者改變用途；禁止將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、草地、園地、設(shè)施農(nóng)用地等其他農(nóng)用地。

第40條?推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量

以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，優(yōu)先在糧食生 (略) 、重要農(nóng)產(chǎn)品生 (略) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。經(jīng)依法批準(zhǔn)確需占用的，應(yīng)先補(bǔ)建后占用。完善永久基本農(nóng)田保 (略) 制度。土地整治和新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增加的優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田。在永久基本農(nóng)田集中 (略) ，不得規(guī)劃新建可能造成污染的建設(shè)項(xiàng)目。

第41條?維護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，提高抗災(zāi)能力

堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施耕地土壤污染治理和修復(fù)工程，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的減污降碳，積極開展退化耕地的綜合治理及污染耕地的治理修復(fù)。通過工程、生物等措施，復(fù)墾現(xiàn)有毀壞農(nóng)田，不斷提高耕地質(zhì)量和土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用，并提升 (略) (略) ， (略) 域內(nèi)耕地的抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。將河流 (略) 內(nèi)難以改造利用的耕地逐步退耕還濕，有效推進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)。

第42條?拓寬補(bǔ)充耕地途徑，提升補(bǔ)充耕地儲(chǔ)量

通過農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等國土綜合整治措施增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實(shí)現(xiàn)多渠道補(bǔ)充耕地。加強(qiáng)對(duì)縣域中部及 (略) 閑置、低效的零散耕地、農(nóng)用地的統(tǒng)籌利用，推進(jìn)土地集中連片開發(fā)治理，進(jìn)一步增加耕地面積，優(yōu) (略) ，提高耕地質(zhì)量。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有序推動(dòng)農(nóng)村廢棄宅基地、工礦廢棄地等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，騰挪建設(shè)用地指標(biāo)，增加有效耕地。以耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)為抓手，有序推進(jìn)盤山縣耕地后備資源開發(fā)。各途徑補(bǔ)充耕地規(guī)模 (略) 依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃確定。

第三節(jié)??全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

第43條?分類推進(jìn)村莊發(fā)展

落實(shí)國土空間用途管制制度，結(jié)合村莊資源稟賦，分類引導(dǎo)村 (略) 和有序建設(shè)。

集聚建設(shè)類。主要指人口規(guī)模相對(duì)較大、區(qū)位交通條件相對(duì)較好、配套設(shè)施相對(duì)齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、對(duì)周邊村莊能夠起到一定輻射帶動(dòng)作用，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。包括高升街道樓臺(tái)村、沙嶺鎮(zhèn)鄭家村、胡家鎮(zhèn)劉家村等34個(gè)行政村。該類村莊鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展、適度擴(kuò)大、吸引人口集中，統(tǒng)籌考慮與周邊村莊一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中或連片建設(shè)。

科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，推進(jìn)村莊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展。在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升對(duì)周圍村莊的帶動(dòng)和服務(wù)能力。

城郊融合類。主要指縣 (略) 、鎮(zhèn) (略) 以外，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的村莊，能夠承接城鎮(zhèn)外溢功能，居住建筑已經(jīng)或 (略) 聚落形態(tài)，村莊能夠共享使用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，具備向 (略) 轉(zhuǎn)型的潛力條件。包括高升街道高升村、沙嶺鎮(zhèn)三河村、胡家鎮(zhèn)東胡村等44個(gè)行政村。該類村莊綜合考慮城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，逐步 (略) 發(fā)展、 (略) 功能外溢的作用。

特色保護(hù)類。主要指有文物保護(hù)單位的村莊、有民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)留存的村莊、少數(shù)民族特色村寨、自然生態(tài)資源豐富的村落，以及具有歷史文化價(jià)值、自然景觀保護(hù)價(jià)值或者具有其它保護(hù)價(jià)值的村莊。包括胡家鎮(zhèn)紅巖村、壩墻子鎮(zhèn)姜家村、甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村等9個(gè)行政村。該類村莊統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，保持村 (略) 的完整性、歷史建筑的真實(shí)性和居民生活的延續(xù)性。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)。加強(qiáng) (略) 服務(wù)中心建設(shè)，配套服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升 (略) 服務(wù)中心建設(shè)水平。建設(shè)“一站式” (略) 服務(wù)，包括行政辦公、文化活動(dòng)室、體育健身場(chǎng)地、衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。

集聚建設(shè)類村莊配置高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，提升文化設(shè)施和體育設(shè)施的規(guī)模，提升醫(yī)療設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周邊村莊進(jìn)行補(bǔ)充服務(wù)。特色保護(hù)類村莊重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能級(jí)提升服務(wù)，配置包括特色餐飲、民宿、農(nóng)耕文化展示館、遺址博物館等文旅服務(wù)設(shè)施。城郊融合類村莊結(jié)合縣鎮(zhèn)（街道）城區(qū)設(shè)施配置情況，加強(qiáng)設(shè)施共享共建，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。整治提升類村莊側(cè)重補(bǔ)齊設(shè)施短板，加強(qiáng)設(shè)施均等化配置，更新完善各類服務(wù)設(shè)施體系。

第四節(jié)??促進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興發(fā)展

第48條?推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)融 (略) 。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)新機(jī)制。培育特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng) (略) 化的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，解決非戶籍人口進(jìn)城落戶積極性和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度“兩個(gè)不高”的問題。建立有效激勵(lì)機(jī)制，以政策吸引、事業(yè)凝聚、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，匯集各類人才通過多種途徑、各種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，推動(dòng)人才“雙向流動(dòng)”，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。

第49條?促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

壯大綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。構(gòu)建“種—養(yǎng)—加—貿(mào)—旅”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化稻米、河蟹、堿地柿子、草莓、葡萄等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng) (略) ，積極開展綠色、有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向 (略) 聚集，打造國內(nèi)外具有一定影響力的特色品牌。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備升級(jí)和綠色發(fā)展為重點(diǎn)，大力推廣綠色智能化生產(chǎn)技術(shù)模式，促進(jìn)棚型、棚室結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，加速推進(jìn)蔬 (略) 域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。強(qiáng)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、用電、用水等配套保障，滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。積極推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力優(yōu)化畜 (略) ，根據(jù)實(shí)際情況，合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，畜禽養(yǎng)殖用地按照農(nóng)業(yè)用地管理。促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、專業(yè)物流、旅游消費(fèi)相互融合，構(gòu)建特色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系。

完善精深加工產(chǎn)業(yè)。踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。發(fā)揮盤山縣及 (略) 優(yōu)質(zhì)大米、果蔬種植、水飛薊種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞盤錦高 (略) 特色農(nóng)產(chǎn)品加工、胡家河蟹商貿(mào)交易和深加工、西部三鎮(zhèn)街玉米和特色蘿卜等食品深加工，加快招商一批“三產(chǎn)融合、三位一體”的產(chǎn)業(yè)融合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)融合示范中心、農(nóng)業(yè)科技教育中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化中心、農(nóng)耕文化傳承中心，探索產(chǎn)業(yè)“興村強(qiáng)縣”新路徑。

(略) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)旅游、人文、科技等元素植入農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用項(xiàng)目帶動(dòng)特色度假民宿、共享農(nóng)莊等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，打造集采摘、農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖、加工、捕撈等體驗(yàn)式、參 (略) 型農(nóng)業(yè)休閑生活場(chǎng)所、 (略) 綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。著力培育胡家河蟹小鎮(zhèn)、石新高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和特色畜牧種養(yǎng)小鎮(zhèn)，構(gòu)建以生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展為主體特征的農(nóng)業(yè)特色集群。

培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)物流、儲(chǔ)藏保鮮、中央廚房、直供直銷、個(gè)人定制等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、教育、生態(tài)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，向在線農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類型滲透，催生產(chǎn)城融合型特色村鎮(zhèn)、田園綜合體快速發(fā)展。全力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng) (略) ； (略) 農(nóng)產(chǎn)品集散中心、田間地頭冷鏈物流服務(wù)中心和展銷中心，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)逐 (略) 域性產(chǎn)業(yè) (略) 絡(luò)。

第50條?引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地減量

嚴(yán)格按照村莊建設(shè)用地邊界開展村莊建設(shè)，控制村莊建設(shè)用地總量，預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展或零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施增減掛鉤，建立建設(shè)用地 (略) 域平衡機(jī)制，優(yōu)化建 (略) 。推進(jìn)農(nóng)村低效存量建設(shè)用地盤活，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，統(tǒng)籌安排宅基地用地 (略) ，滿足合理的宅基地需求。

第五節(jié)??推進(jìn)國土空間綜合整治

第51條?確立綜合整治工作目標(biāo)

國土綜合整治是指全面發(fā)展土地調(diào)查評(píng)價(jià)、土地質(zhì)量提升、土地生態(tài)修復(fù)、建設(shè)工程節(jié)地、土地立體開發(fā)等新技術(shù)，通過修復(fù)國土空間功能，提升國土空間質(zhì)量，發(fā)揮國土空間的生態(tài)、社會(huì)等綜合效益的治理活動(dòng)。

農(nóng)用地整治。按照適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營需要，針對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境存在的利用低效化、碎片化、無序化等問題，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱地改水田、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目，開展綜合整治，配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提高耕地生產(chǎn)力。

農(nóng)村建設(shè)用地整治。開展超標(biāo)宅基 (略) 專項(xiàng)行動(dòng)，盤活低效建設(shè)用地資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興制造新動(dòng)力；針對(duì)閑置用地、廢棄地等制定盤活政策。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治。通過盤活國有存量建設(shè)用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)向內(nèi)發(fā)展，建設(shè) (略) 。充分 (略) 內(nèi)低效用地的使用和盤活，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能，建 (略) ，全面提升生態(tài)品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)安全，激發(fā)社會(huì)文化活力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

第52條?明確綜合整治重點(diǎn)任務(wù)與主要措施

農(nóng)用地整治。通過綜合整治耕地及設(shè)施農(nóng)用地、 (略) 、坑塘水面、農(nóng)田水利用地，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。

宜耕后備土地資源開發(fā)。在一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境條件下，未利用地適宜開發(fā)利用為耕地及其他農(nóng)用地。

城鎮(zhèn)閑置低效建設(shè)用地整治。通過完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展發(fā)展空間，提升土地價(jià)值，改善人居環(huán)境等措施，提高節(jié)約集約用地水平。

農(nóng)村建設(shè)用地整治。通過對(duì)現(xiàn)有分散的農(nóng)村建設(shè)用地改造、遷村并點(diǎn)等，增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積。

土地復(fù)墾。對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等損毀的土地和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施使其恢復(fù)利用和經(jīng)營，增加耕地和其他農(nóng)用地面積。

第53條?劃定綜合整 (略) 域

農(nóng)業(yè)用地整 (略) 域。本區(qū)域重點(diǎn)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng) (略) ，形成集中連片、設(shè)施配套的高標(biāo) (略) ，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)山水林田湖草國土綜合整治，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田保護(hù)，著力提升耕地的生態(tài)功能，提升耕地質(zhì)量等級(jí)，提高土地產(chǎn)出率。

建設(shè)用地整 (略) 域。本區(qū)域涉及26個(gè)行政村。本區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn) (略) 低效地再開發(fā)，通過稅收政策引領(lǐng)企業(yè)消化利用低效地；對(duì)于符合復(fù)墾條件的集中連片低效地由油田與地方政府合作實(shí)施復(fù)墾，形成新增耕地用于占補(bǔ)平衡；推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，逐步縮并分散、零星居民點(diǎn)，對(duì)廢棄村莊、閑置建設(shè)用地整治，增加有效耕地面積，推進(jìn)減量規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)村建 (略) 。

第54條?安排綜合整治重點(diǎn)工程與時(shí)序

近期重點(diǎn)工程。包括盤山縣陳家鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；盤山縣羊圈子鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地開發(fā)及復(fù)墾項(xiàng)目；盤山縣石新鎮(zhèn)農(nóng)用地整治項(xiàng)目；盤山縣胡家鎮(zhèn)和甜水鎮(zhèn)農(nóng)用地整治項(xiàng)目；盤山縣太平街道土地開發(fā)及復(fù)墾項(xiàng)目；盤山縣沙嶺鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平街道農(nóng)村建設(shè)用地整治項(xiàng)目。

中遠(yuǎn)期重點(diǎn)工程。包括盤山縣太平街道低效用地整治項(xiàng)目；盤山縣高升街道土地整理及復(fù)墾項(xiàng)目；盤山縣吳家鎮(zhèn)土地整理及復(fù)墾項(xiàng)目；盤山縣高升街道農(nóng)村建設(shè)用地整治項(xiàng)目。

第六章??加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造 (略)

牢固樹立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)空 (略) ，以自然保護(hù)地為核心載體，強(qiáng)化水資源、濕地、林草等自然資源的保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。

第一節(jié)??完善生態(tài)空 (略)

第55條?構(gòu)建“一核一 (略) ”的生態(tài)空 (略)

維護(hù)和強(qiáng)化盤山縣以“西濕、東田”為主體的國土自然生態(tài)屏障用地，保障西部以濕地為主體、東部以農(nóng)田為主體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)遼河生 (略) 、濕地自然 (略) 的保護(hù)及修復(fù)，突出林濕資源的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定國土生態(tài)安全屏障防護(hù)功能，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品提供能力。

構(gòu)建重要生態(tài)屏障、 (略) 絡(luò)，形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生 (略) 和 (略) 絡(luò)體系，維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性。其中，

“一核”即盤山濕地生物多樣性功 (略) ；

“一帶”即繞陽河濱水休閑帶；

“ (略) ”包括八一水庫、青年水庫、盤山縣省級(jí)森林公園及上位規(guī)劃重點(diǎn) (略) ，加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)遼河、大遼河的保護(hù)，以濕地為核心基質(zhì)，推進(jìn)“城融濕地，濕地融城”。 (略) 與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的融合，推進(jìn)水系連通、引濕入城工程。在縣域 (略) ，結(jié)合水體和耕地林帶預(yù)留 (略) 絡(luò)，維護(hù)全域生態(tài)保護(hù)空間完整性。

第二節(jié)??建立自然保護(hù)地體系

第56條?整合優(yōu)化自然保護(hù)地體系

建立以遼寧遼河口國家級(jí)自 (略) 、遼寧盤錦盤山繞陽灣國家濕地公園和遼寧盤錦省級(jí)森林公園為主體的自然保護(hù)地體系，核心生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)和維護(hù)生物多樣性。

第57條?協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園

落實(shí)國家構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的要求，承接國家公 (略) 與建設(shè)任務(wù)，將自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、生物多樣性最 (略) 域納入國家公園體系，科學(xué) (略) ，制定管控要求，建設(shè)維護(hù)國家生態(tài)安全的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。

第58條?科學(xué)保護(hù)自 (略)

保護(hù)自 (略) 1處，為遼寧遼河口國家級(jí)自 (略) ，該區(qū)是全球范圍內(nèi)保存最完好、最大面積的濱海蘆葦沼澤濕地，重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是丹頂鶴、黑嘴鷗等多種珍稀水禽和河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。

第59條?合理建設(shè)自然公園

自然 (略) 。分別為遼寧盤錦盤山繞陽灣國家濕地公園和遼寧盤錦省級(jí)森林公園，全部為一 (略) 。其中，遼寧盤錦盤山繞陽灣國家濕地公園位于太平街道，主要保護(hù)對(duì)象為河流濕地生態(tài)系統(tǒng)和多種珍稀鳥類；遼寧盤錦省級(jí)森林公園保護(hù)面積位于高升街道，主要保護(hù)對(duì)象為原生植被及森林群落。

第60條?加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

優(yōu)先保護(hù)遼河三角洲生物多樣性保護(hù)功 (略) ，保護(hù)和維護(hù)斑海豹、黑嘴鷗、丹頂鶴等珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地。積極開展自 (略) 內(nèi)近海與海岸濕地養(yǎng)殖池塘、居民等逐步退出工作，恢復(fù)天然濕地植被，保障濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性，建立種源繁殖地和耐鹽植物繁殖地，為濕地持續(xù)快速恢復(fù)提供儲(chǔ)備。

重 (略) 域內(nèi)自 (略) 的保護(hù)力度，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性功能，保護(hù)和維護(hù)現(xiàn)有珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地。推進(jìn)地方政府、科研和公眾組織合作保護(hù)珍稀瀕危物種，加強(qiáng)遼河口濕地科學(xué)研究及技術(shù)攻關(guān)與示范，開展珍稀瀕危物種專項(xiàng)調(diào) (略) 絡(luò)建設(shè)，利用3S、5G、云計(jì)算、 (略) 等技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)庫， (略) ，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警功能。

第三節(jié)??加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用

第61條?加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用

節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” (略) 的引領(lǐng)下，切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制。限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，發(fā)展以糧 (略) 為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟(jì)作物水源與設(shè)施改造；強(qiáng)化提升水資源利用效率，將地下水作為戰(zhàn)略資源進(jìn)行保護(hù)。到2035年，用水總量控制指標(biāo)不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。嚴(yán)禁擅自開采地下水，嚴(yán)控開采深層承壓水，保護(hù)地下水資源，地下 (略) 治理率達(dá)到100%。

統(tǒng)一調(diào)度，保障水資源供給安全。根據(jù)水資源自然條件、經(jīng)濟(jì)社 (略) 和水資源配置工程規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水。到2035年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到100%，供水保證率達(dá)到95.0%以上，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到50.0%，逐步實(shí)施水源替代工程，實(shí)行同質(zhì)同價(jià)，保證水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)與頻次雙達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。

保障水源，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。保障飲用水水源地水質(zhì)安全，到2035年實(shí)現(xiàn)盤山縣水域水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，生態(tài)功能得到全面恢復(fù)。全面實(shí)施遼 (略) 治理與保護(hù)，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通， (略) 基本形成。嚴(yán)格落實(shí)河道管理范圍內(nèi)退耕退林有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)水土流失與流域水生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)小流域綜合治理以及生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程。

第62條?濕地資源保護(hù)與利用

堅(jiān)守濕地生態(tài)本底，維護(hù)濕地生態(tài)安全。落實(shí)嚴(yán)格的濕地保護(hù)、修復(fù)與監(jiān)管制度，擴(kuò)大植被面積，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，規(guī)劃期間，濕地面積保持穩(wěn)定，濕地保護(hù)率依據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)確定。

(略) 域資源優(yōu)勢(shì)，開展旅游文化事業(yè)。識(shí)別縣域內(nèi)生態(tài)景觀 (略) ，如遼河口濱海濕地、河 (略) 、生 (略) ，油田葦田稻 (略) 等生態(tài)景觀 (略) ，結(jié)合盤山特有的知青、農(nóng)墾、紅色文化，全面提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，構(gòu)筑盤山特色游憩場(chǎng)所，通過綠道、 (略) 線等多種的組織方式串聯(lián)成系統(tǒng)，構(gòu)建獨(dú)具魅力的全 (略) 。

(略) 域生態(tài)特征，差異化管理縣域生態(tài)系統(tǒng)。 (略) 域多樣性城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。 (略) 自然濕地儲(chǔ)量豐富，重點(diǎn)保護(hù)以河口濕地、蘆葦蕩、濱海灘涂為主體的自然濕地資源；在 (略) 形態(tài)上以遼寧遼河口國家級(jí)自 (略) 為核心，積極開展?jié)竦匦迯?fù)工作，在生 (略) (略) 城鎮(zhèn)組團(tuán)，減少人類活動(dòng) (略) 生態(tài)環(huán)境的影響。在東部廣大的生態(tài) (略) ，加強(qiáng)保護(hù)以灌渠為主體的人工濕地系統(tǒng)，并依托大型干渠建設(shè)綠色廊道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，預(yù)留動(dòng)物遷徙空間，構(gòu)筑農(nóng)田濕地為底，田園鄉(xiāng)村嵌入其中的 (略) 特色景觀。

借助獨(dú)有自然景觀資源，建設(shè)生態(tài)濕地縣城。有序推進(jìn)水系連通、引濕入城工程， (略) 與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的融合，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)生態(tài)與生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，并利用得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，推進(jìn)水上紅海灘項(xiàng)目、繞 (略) 等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將盤山縣打造成獨(dú)特的生態(tài)濕地縣城。

第63條?林草資源保護(hù)與利用

積極建設(shè)縣域造林綠化空間。以因地制宜、科學(xué)修復(fù)為原則，結(jié)合造林綠化空間適宜性評(píng)估成果，重點(diǎn)結(jié)合線性交通工程兩 (略) 周邊開展造林綠化工程。切實(shí)提升綠化質(zhì)量，控制森林資源消耗，穩(wěn)定森林覆蓋率和林木綠化率。規(guī)劃在高升 (略) 域開展造林綠化。

科學(xué)推進(jìn)林草資源挖潛提質(zhì)。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)用地整治、工礦用地整治等工作，按宜林則林、宜草則草的原則，科學(xué)挖掘林草潛力。采取措施提升未成林地成林潛力以及低產(chǎn)、低效林生產(chǎn)力水平。確保林地保有量保持穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)碳匯增長和可再生能源發(fā)展， (略) 域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，保障盤山縣生態(tài)安全，融入國家碳中和碳達(dá)峰體系。

合理引導(dǎo)林地保護(hù)利用功能。盤山縣 (略) (略) 、渠、溝、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則，解決好植樹用地和林帶脅地的問題， (略) 理好林農(nóng)之間的矛盾，選擇適宜樹種并進(jìn)行合理配置， (略) (略) 的防護(hù)能力和建設(shè)水平；盤山縣 (略) 以維護(hù)國土生態(tài)安全為主要目的，重點(diǎn)通過植樹造林和綠化美化，擴(kuò)大沿海防護(hù)林面積，維護(hù)國土生態(tài)安全、抵御沿海自然災(zāi)害、避免生態(tài)災(zāi)難發(fā)生，通過沿海防護(hù)林建設(shè)，基本建成生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)功能強(qiáng)大的沿海生態(tài)防護(hù)林體系；盤山縣東北部和西 (略) 以加強(qiáng)水土保持、治理水土流失為重點(diǎn)，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)有 (略) ，通過植樹造林，加強(qiáng)對(duì)水庫、河道及 (略) 保護(hù)及生態(tài)修復(fù)等措施，增加森林植被，防止或減緩風(fēng)蝕。

保質(zhì)保量維護(hù)林草資源發(fā)展。保障林地保有量，嚴(yán)控林地土地用途轉(zhuǎn)變，以生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)、因地制宜、因害設(shè)防、集中連片、 (略) 為中心，嚴(yán)格保護(hù)公益林地。對(duì)退化林地、災(zāi)毀林地、毀林開墾地進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，安排合理有效的恢復(fù)工程，因地制宜地植樹造林，全力深入推進(jìn)林草生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

第64條?礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。對(duì)礦泉水和鹽鹵水兩種地方特色礦種，嚴(yán)格評(píng)估其對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，經(jīng)科學(xué)評(píng)估在環(huán)境友好條件下，有序投放礦權(quán)，并監(jiān)督管理企業(yè)嚴(yán)格按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行。在現(xiàn)狀鹽鹵 (略) 的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu) (略) ，向高附加值的溴、鍶、鋰等微量元素制品延伸，推進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)。依據(jù)盤山礦產(chǎn)資源稟賦條件及現(xiàn)狀開發(fā)利用特征，確定盤山縣西北部小臺(tái)子鹽鹵 (略) 內(nèi)1個(gè)勘 (略) 塊。

強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”理念，加強(qiáng)資源保護(hù)，強(qiáng)化資源開發(fā)利用全過程管理，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。充分考慮勘查工作部署對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將盤山縣西部生態(tài)保 (略) 域確定為禁 (略) ，在生態(tài)保護(hù)紅線、自 (略) 、永久基本農(nóng)田、高鐵沿線兩側(cè)各1千米、 (略) 空間生態(tài)帶范圍 (略) 域以礦產(chǎn)資源保護(hù)為主，原則上禁止新增礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行為。

全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。始終堅(jiān)持礦業(yè)綠色發(fā)展理念，根據(jù)綠色礦山建設(shè)工作要求，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。建立先進(jìn)技術(shù)目錄，推動(dòng)能效提升改造，加強(qiáng)礦山企業(yè)監(jiān)督管理，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

第四節(jié)??提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

第65條?強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用

提升濕地以及沿河河灘生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。鞏固“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)成果，不斷提升碳匯增量。修復(fù)退化沿海鹽沼濕地和濱海坍塌，推進(jìn)退養(yǎng)還濕，保障濱海濕地面積穩(wěn)步增長，保護(hù)葦灘植物群落，建設(shè)高生物量、高碳匯型水生生物群落，改善濕地土壤及水體環(huán)境。

第66條?推動(dòng)海洋碳匯能力升級(jí)

深入實(shí)施河長制，探索建立流域、河口、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。推進(jìn)入海流域污染綜合整治，降低海水富營養(yǎng)化程度。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，開展濱海濕地修復(fù)、岸線整治修復(fù)、受損河口海灣生態(tài)修復(fù)，提升海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增加海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的面積。構(gòu)建多層次、立體化的生 (略) ，促進(jìn)水生生物固碳、儲(chǔ)碳。

第67條?提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳匯功能

加強(qiáng)有機(jī)肥施用，應(yīng)用保護(hù)性耕作固碳技術(shù)、秸稈還田固碳技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)田碳匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)漁業(yè)，發(fā)展灘涂和淺海貝藻類養(yǎng)殖，推廣漁業(yè)綜合養(yǎng)殖碳匯技術(shù)，提升漁業(yè)固碳能力。推動(dòng)人工種草，加大應(yīng)用牧草生產(chǎn)固碳技術(shù)。

第五節(jié)??實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)

第68條?確立生態(tài)修復(fù)工作目標(biāo)

全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、濕地環(huán)境修復(fù)、水污染治理、*海統(tǒng)籌治理、土壤改良、采礦用地修復(fù)等修復(fù)工程。重點(diǎn)實(shí)施遼河流域（渾太水系）下游盤錦段山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，綜合推進(jìn)遼河口兩岸退養(yǎng)還濕，遼河口西海岸蘆葦濕 (略) 內(nèi)退井還濕、水系聯(lián)通、生態(tài)基底修復(fù)、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，國家濕地公園生態(tài)補(bǔ)水等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

根據(jù)盤山縣生 (略) 特點(diǎn)，構(gòu)建以 (略) 、 (略) 和東 (略) (略) 為主體，以生物多樣性保 (略) 、海洋河口、礦區(qū)、 (略) (略) 點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程實(shí)施架構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)與整治、海域水環(huán)境與水生態(tài)治理、采礦用地環(huán)境修復(fù)、土地整治與土壤改良等生態(tài)建設(shè)工程。

第69條?明確生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)與主要措施

流域水環(huán)境保護(hù)治理。強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，對(duì)集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程。削減污染負(fù)荷，降低納污總量，確保水體水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。實(shí)施河流綜合治理工程，截污控源，疏浚清淤，消減內(nèi)源污染，改善水生生態(tài)環(huán)境。在努力改善近岸海域水質(zhì)的基礎(chǔ)上，突出抓好海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，重點(diǎn)實(shí)施入海排污口排查整治、海水養(yǎng)殖污染治理、海洋垃圾污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)工程，打造美麗海灣。

土地污染與退化修復(fù)治理。土地鹽堿化修復(fù)與治理，根據(jù)具體情況科學(xué)選擇化學(xué)改良、生物改良和綜合改良措施，改良土壤性質(zhì)，增強(qiáng)土壤肥力；土壤污染修復(fù)與治理，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。

大氣環(huán)境管控與修復(fù)。深化工業(yè)污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，削減污染物排放。推進(jìn)秸稈焚燒管控，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染治理。加快發(fā)展清潔能源和新能源，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

濕地資源保護(hù)與修復(fù)。針對(duì)遼河兩岸現(xiàn)存池塘，實(shí)施養(yǎng)殖池塘清除、基底恢復(fù)、水系連通、生態(tài)廊道構(gòu)建、植被恢復(fù)工程。針對(duì)遼河口西海岸蘆葦濕 (略) 內(nèi)的油井，主要實(shí)施油井清退 (略) 拆除工程。

第70條?劃定生態(tài)修 (略) 域

水環(huán)境和水生態(tài)修 (略) 域。重點(diǎn)減少入河污染物排放，提升遼河水環(huán)境承載力和水質(zhì)凈化能力；完善事故池 (略) 系統(tǒng)， (略) 事故廢水排入紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝三條天然潮汐溝渠； (略) 公共應(yīng)急事故池的數(shù)量和規(guī)模。

水土流失治 (略) 域。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，河道及堤防岸坡治理、人工濕地建設(shè)為主的技術(shù)措施；通過農(nóng)田防護(hù)林補(bǔ)植、營建水保林等多種措施，增加地表植被覆蓋率，減少風(fēng)沙造成的水土流失；通過河道堤防岸坡治理，減少河道泥沙，加強(qiáng)廢 (略) 土地整地和植被恢復(fù)等措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

濕地生態(tài)修 (略) 域。著重加快濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，通過濕地生態(tài)補(bǔ)水、退 (略) 域?yàn)I海濕地及野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等措施提升濕地生態(tài)功能，提高濕地生物多樣性和物種豐富度；加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)體系建設(shè)，確保野生動(dòng)物救治及時(shí)、有序、高效。

礦井整治修 (略) 域。重點(diǎn)按照“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水”的原則，統(tǒng)籌安排礦井復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模、時(shí)序，及時(shí)復(fù)墾建設(shè)活動(dòng)中臨時(shí)用地和損毀土地，修復(fù)地貌景觀，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第71條?安排生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程與時(shí)序

近期重點(diǎn)工程。包括遼河口濕地退井還濕項(xiàng)目；盤山縣藍(lán)色海灣整治行動(dòng)二期工程；遼寧盤錦遼河國家濕地公園濱海濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；遼河流域水生態(tài)修復(fù)工程；遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（下游盤錦段）；一統(tǒng)河（盤山段）生態(tài)修復(fù)；濕地內(nèi)水系連通工程；干渠綜合治理工程；鄉(xiāng) (略) 理設(shè)施提標(biāo)改造；盤山縣集中式飲用水水源 (略) 建設(shè)項(xiàng)目；盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目；盤山縣陳家 (略) 理 (略) 配套項(xiàng)目；盤山縣水系生態(tài)綜合治理提升項(xiàng)目。

中遠(yuǎn)期重點(diǎn)工程。包括盤山縣陳家鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)防風(fēng)固沙水土保持治理項(xiàng)目；盤山縣沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)防風(fēng)固沙水土保持治理項(xiàng)目；油氣礦山騰退生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

第七章??優(yōu) (略) ，建成集約繁榮城鎮(zhèn)

支撐以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn) (略) ，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地資源高效配置，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間高品質(zhì)化發(fā)展。

第一節(jié)??構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)發(fā)展空間

第72條?完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

規(guī)劃縣域形成“ (略) —中心鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）—一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。其中， (略) 即盤山縣 (略) ，職能分工為綜合服務(wù)型；中心鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）有4個(gè)，包括高升街道、得勝街道、甜水鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)，甜水鎮(zhèn)職能分工為文化旅游型，高升街道、得勝街道、古城子鎮(zhèn)職能分工為工礦服務(wù)型；一般鎮(zhèn)有7個(gè)，包括羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)，羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)職能分工為農(nóng)業(yè)服務(wù)型，陳家鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)職能分工為工礦服務(wù)型。

第73條?優(yōu)化城 (略)

規(guī)劃縣域形成“一核一軸三組團(tuán)”城鎮(zhèn)空 (略) 。其中，“一核”即將盤山縣 (略) 建設(shè)為縣域城鎮(zhèn)發(fā)展核心；“一軸”即以莊林線（G305）為主體，打造縱貫?zāi)媳钡某擎?zhèn)空間聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸， (略) (略) 、 (略) 城區(qū)銜接聯(lián)動(dòng)；“三組團(tuán)”即在縣域形成西部、北部、東部城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展組團(tuán)，依托中心鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）推進(jìn)城鎮(zhèn)空間適度集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)融合互促。

第74條?城鎮(zhèn)空間分級(jí)指引

盤山縣 (略) 。以太平街道 (略) 為 (略) ， (略) 的核心帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮縣城經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，作為人口增長及對(duì)外協(xié)同主 (略) 域。

中心鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）。強(qiáng)化縣域中心城鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）品質(zhì)化、特色化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， (略) (略) 、盤山縣 (略) 協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化，吸引周邊人口流入， (略) 域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

一般鎮(zhèn)。重點(diǎn)完善一般鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足周邊城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)和就業(yè)需求，加強(qiáng)資源節(jié)約集約用地，人口以就近城鎮(zhèn)化為主，農(nóng) (略) 集中。

第75條?城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略

強(qiáng)化 (略) 核心帶動(dòng)作用。依托盤 (略) 及 (略) 基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步 (略) 建設(shè)品質(zhì)， (略) 空間結(jié)構(gòu)與功能組織，完善公共服務(wù) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， (略) 綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人口吸引力；合理引導(dǎo)工業(yè)用地向 (略) 集聚，重點(diǎn)推動(dòng)新材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)中心、東北快遞電商物流中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；發(fā)揮 (略) 的核心增長極作用，積極打造盤山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心， (略) 域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和服務(wù)設(shè)施等一體化發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。 (略) “1+2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)打造石化及精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的工業(yè)化新體系。牢牢把握領(lǐng)頭企業(yè)，加快培育石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；以遼寧新材料經(jīng) (略) 為基點(diǎn)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)依托盤山縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、盤錦高 (略) 長壽樂三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā) (略) 位優(yōu)勢(shì)，著力打造“兩樞紐一基地”，即 (略) 域快遞物流核心樞紐、東北亞冷 (略) 域樞紐、 (略) 冷鏈物流供應(yīng)鏈總部基地，重點(diǎn)發(fā)展東北電商物流產(chǎn)業(yè)園。

(略) 域性重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）為核心， (略) 域城 (略) ，將太平街道與曙光街道協(xié)調(diào)發(fā)展、高升街道與沈采街道 (略) 的整體發(fā)展統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)街與重要交通樞紐、國省干線等交通銜接，提升教育、醫(yī)療、體育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施承載能力， (略) 政配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重要商貿(mào)服務(wù)業(yè)向重點(diǎn)鎮(zhèn)街發(fā)展，全 (略) 域性重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，推動(dòng)人口與產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鎮(zhèn)街集聚， (略) 域性重點(diǎn) (略) 轉(zhuǎn)化。

第二節(jié)??優(yōu)化全域產(chǎn) (略)

第76條?構(gòu)建“4+3+2+1”產(chǎn)業(yè)體系

落實(shí)遼寧省“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”發(fā)展目標(biāo)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞建設(shè)4個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)基地、22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)和食品制造、精細(xì)化工、新能源、現(xiàn)代高效畜牧業(yè)生產(chǎn)與精深加工，不斷壯大石化及精細(xì)化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，積極培育生物健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)旅游、電商商貿(mào)兩大特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成“4+3+2+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

第77條?三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

發(fā)展以稻漁種養(yǎng)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足“國家現(xiàn)代農(nóng) (略) 農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣”“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣”“國家級(jí)河蟹出口示范基地”“全國盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng) (略) ”等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng) (略) ，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體對(duì)接，大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備。在原有“一村一品、一鎮(zhèn)一特”基礎(chǔ)上，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證管理力度，培育特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種 (略) 。建成以水稻為主的良種繁育基地，成為遼寧省最大的優(yōu)質(zhì)水稻種子產(chǎn)業(yè)基地。以盤錦河蟹、泥鰍魚等為主導(dǎo)品種，堅(jiān)持自繁自育與外購相結(jié)合，普及應(yīng)用稻田養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚等一地多收模式。

發(fā)展以石化、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)。推動(dòng)盤山縣工業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的工業(yè)化新體系。主 (略) 建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地 (略) ，加快推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)由粗放、低端、高能耗向高端、高附加值轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化要素支撐，鼓勵(lì)發(fā)展石化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、投融資服務(wù)、管理咨詢、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易等各種石化專業(yè)化服務(wù)體系。拓展化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，聚力發(fā)展溶聚*苯橡膠、稀土順*橡膠等高性能橡膠、彈性體及碳纖維、超高分子量聚*烯纖維等高端產(chǎn)品。積極培育生物健康產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)國內(nèi)最大的水飛薊出口生產(chǎn)基地建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)、發(fā)展啤酒酵母、糧油壓榨余料提取物、衍生物添加劑等生物高科技產(chǎn)品。推動(dòng)新材料與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)優(yōu)化遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng) (略) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高性能、高環(huán)保、高附加值的精細(xì)化工新材料、建筑新材料等產(chǎn)業(yè)。依托盤山縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、盤錦高 (略) 長壽樂三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 (略) 、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展以倉儲(chǔ)物流、生態(tài)旅游、特色商貿(mào)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索倉儲(chǔ)物流智 (略) 徑，擴(kuò)大倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用陳家機(jī)場(chǎng)探索低空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (略) (略) 農(nóng)業(yè)休閑圈。充分發(fā)揮遼河口濕地等特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)建設(shè)遼寧盤錦遼河國家濕地公園，以文體旅融合發(fā)展為抓手，強(qiáng)化盤山旅游發(fā)展核心吸引力。依托日趨完善的盤山縣立體化 (略) 絡(luò)，加速打造繞陽湖、森林公園、錦繡花谷等旅游發(fā)展 (略) ，進(jìn)一步形成遼河旅游品牌產(chǎn) (略) 。整合串線旅游資源，突顯“生態(tài)旅游”和“特色村鎮(zhèn)旅游”的主題特色， (略) 位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、旅游基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，發(fā)展葦田生態(tài)旅游、稻田休閑旅游、都市休閑觀光、紅色文化旅游。構(gòu)建大型特色服務(wù)綜合體經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、重工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易、以經(jīng) (略) 為核心，構(gòu)建縣域內(nèi)商貿(mào)體系、以 (略) 為補(bǔ)充，形成特色商貿(mào)體系。

第78條?構(gòu)建“一核、兩軸、三心、五區(qū)”產(chǎn) (略)

“一核”即中部核心經(jīng) (略) 。以 (略) 為核心，輻射胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、 (略) 發(fā)展密切 (略) 。

“兩軸”即以沿京沈高速 (略) 的產(chǎn)業(yè)集聚軸和沿S312的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散軸。

“三心”即盤錦生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)中心、盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心，甜水鎮(zhèn)商貿(mào)中心。盤錦生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)中心重點(diǎn)圍繞古城子鎮(zhèn)，利用靠近盤錦遼河 (略) 位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開發(fā)石化相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)，拓展石化的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)及油田專用機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心以得勝街道為核心，依托石化循環(huán) (略) 發(fā)展高端化石化產(chǎn)業(yè)；甜水鎮(zhèn)商貿(mào)中心以甜水鎮(zhèn)為中心，打造盤山縣商貿(mào)服務(wù)中心。

“五區(qū)”即北部農(nóng)副產(chǎn)品深加工及商貿(mào)服務(wù) (略) ，位于胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn) (略) 、盤 (略) 、食品產(chǎn) (略) (略) 建設(shè)，以食品加工、食品包裝、食品添加劑產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展有機(jī)綠色食品接續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；西南農(nóng)產(chǎn)品種植及旅游 (略) ，位于羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)觀光旅 (略) ；東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn) (略) ，位于得勝街道、高升街道、陳家鎮(zhèn)，以污染小、能耗低、科技含量高的精細(xì)化工為主；東南部化工及裝備制造產(chǎn) (略) ，位于吳家鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)，重點(diǎn)推動(dòng)沙嶺輕工產(chǎn) (略) 、壩墻子化工及裝備 (略) 、吳家 (略) (略) 建設(shè)，發(fā)展石化相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)，拓展石化產(chǎn)業(yè)鏈，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展油田專用機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；中部新材料產(chǎn) (略) ，位于盤山新縣 (略) 和太平街道，發(fā)展新材料以及與新材料相配套的塑料深加工等相關(guān)行業(yè)。

第79條?布局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地

以經(jīng) (略) 大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，推進(jìn)創(chuàng)新資源要素集聚，發(fā)展科技研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)等功能，打造輻 (略) (略) ，重點(diǎn)為醫(yī)藥健康、綠色食品和新型材料產(chǎn)業(yè)方面提供創(chuàng)新服務(wù)。高效整合閑置或低效土地和建筑空間， (略) 更新和工業(yè)用地轉(zhuǎn)型政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新空間的支持，發(fā)展量多面廣、規(guī)模適宜 (略) 載體。

第80條?保障產(chǎn)業(yè)用地空間

保障經(jīng) (略) 和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，支 (略) 域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間需求，加強(qiáng)完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新 (略) 的用地保障。實(shí)施產(chǎn)業(yè)彈性年期供地制度，適當(dāng)折減產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地地價(jià)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地土地出讓方式。建立土地要素保障重點(diǎn)企業(yè)名錄，將有限的土地資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目?jī)A斜，全額保障年度用地計(jì)劃指標(biāo)?？刂?(略) 的工礦用地比例，工業(yè)用 (略) 外 (略) ，并利 (略) 及附屬綠地和留白用地 (略) (略) 之間設(shè)置防護(hù)隔離地帶，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。

第81條?提高產(chǎn)業(yè)用地效率

創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，提高土地利用效率， (略) 集約發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向 (略) 集聚，從嚴(yán)控制獨(dú)立選址工業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量和用地規(guī)模，嚴(yán)禁為不符合要求的“兩高”項(xiàng)目、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，鼓勵(lì)土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，限制低效 (略) 新增建設(shè)用地，提升 (略) 土地開發(fā)強(qiáng)度及利用效率。

第三節(jié)??提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平

第82條?明確公共服務(wù)設(shè)施體系

構(gòu)建“縣級(jí)—鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）級(jí)—村（社區(qū)）級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，分級(jí)配置教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等設(shè)施，滿足結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施齊全的公共服務(wù)需求。其中，中心鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）應(yīng)在鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）級(jí)基本配置要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高品質(zhì)、特色化設(shè)施配置。

第83條?構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈體系

構(gòu)建“都市生活圈、重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活圈、一般城鎮(zhèn)生活圈、社區(qū)生活圈”四級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系。圍繞全年齡段人口的居住、就業(yè)、游憩、出行、學(xué)規(guī)模達(dá)標(biāo)的完善的醫(yī)療體系。 (略) 的醫(yī)療救治與服務(wù)水平，適當(dāng)增加床位數(shù)。根據(jù)實(shí)際需要完善 (略) 配套建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)急救中心（站）、 (略) 、疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置各級(jí)防疫隔離與救助站點(diǎn)，建立重大疫情應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

第87條?建設(shè)多元共享的體育設(shè)施服務(wù)體系

以滿足全域居民體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建特色顯著的體育場(chǎng)館和全民健身 (略) 絡(luò)。提升各鎮(zhèn)街體育設(shè)施綜合性、多樣性，提升設(shè)施質(zhì)量等級(jí)，滿足多方面舉行體育活動(dòng)的需求。積極推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)冰雪設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給。建設(shè)以“15分鐘健身圈”為基礎(chǔ)的全民 (略) 絡(luò)，鼓勵(lì)文體設(shè)施集中布置，可與周邊居住、綠地環(huán)境相結(jié)合。推動(dòng)企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，鼓勵(lì)利用公園綠地、閑置廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等場(chǎng)所增加體育設(shè)施； (略) 和行政村可結(jié)合資源特點(diǎn)，建設(shè)類型多樣的小型健身場(chǎng)地，以滿足全民多層次健身需求。

第88條?建成溫馨普惠的社會(huì)福利設(shè)施服務(wù)體系

統(tǒng)籌推進(jìn)各類社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提升社會(huì)救助綜合能力，完善社會(huì)保障和服務(wù)體系。根據(jù)各鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）具體情況，適當(dāng)增設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源空間配置，強(qiáng)化就近養(yǎng)老，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。每個(gè)鎮(zhèn)（獨(dú)立街道）結(jié)合養(yǎng)老需求及資源配置情況合 (略) 域養(yǎng)老服務(wù)中心；保留并完善現(xiàn)有未成年人救助保護(hù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施； (略) （行政村）應(yīng)按需設(shè)置兒童服務(wù)站、臨時(shí)救助點(diǎn)。

第89條?保障基本殯葬服務(wù)體系覆蓋

完善城鄉(xiāng)公墓服務(wù)保障體系和節(jié)地生態(tài)安葬體系，保障城鎮(zhèn)殯葬設(shè)施建設(shè)用地，推進(jìn)鎮(zhèn)村公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，保障盤山縣壩墻子鎮(zhèn)大崗子公益性鎮(zhèn)級(jí)公墓項(xiàng)目。促進(jìn)骨灰 (略) 理方式的轉(zhuǎn)換，全面普及生態(tài)葬法。到2035年， (略) 以完善公益性公墓建設(shè)為重點(diǎn)，保障基本殯葬服務(wù)覆蓋。

第90條?合理引導(dǎo)宗教服務(wù)設(shè)施發(fā)展

堅(jiān)持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不斷規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，打造健康文化傳承陣地，增強(qiáng)對(duì)外開放服務(wù)。推進(jìn)宗教文物古跡保護(hù)與利用，加強(qiáng)文明精神發(fā)揚(yáng)與傳承。

第四節(jié)??引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地資源高效利用

第91條?合理配置增量建設(shè)用地

充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)新增建設(shè)用地的統(tǒng)籌作用，精準(zhǔn)策劃規(guī)劃期內(nèi)新增土地指標(biāo)空間分布，合理預(yù)估15年項(xiàng)目和民生設(shè)施建設(shè)用地需求，保障增量指標(biāo)高效使用， (略) 發(fā)展需求。將新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于 (略) 及重要產(chǎn) (略) ，產(chǎn)業(yè)類增量指標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)入條件和投資門檻，防止出現(xiàn)用地閑置情況。

第92條?積極盤活存量建設(shè)用地

全面調(diào)查評(píng)價(jià)存量建設(shè)用地集約利用狀況，針對(duì)現(xiàn)有存量土地開展深度挖潛和盤活工程。盡快收回長期供而未用土地，整合包裝現(xiàn)有存量土地，科學(xué)規(guī)劃用地出讓條件和使用性質(zhì)，逐步提高存量土地在土地供給方面的比重， (略) 空間使用效率。積極 (略) ，加快盤活油田存量資產(chǎn)和閑置資源，促進(jìn)油田產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、油地產(chǎn)業(yè)對(duì)接的重大合作項(xiàng)目落地。

第93條?加快放活流量建設(shè)用地

加強(qiáng)流量供給， (略) ，完善政策機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)用地在城鄉(xiāng)間加速流動(dòng)。積極開展全域國土綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目，增加流量指標(biāo)的機(jī)動(dòng)性；加 (略) 場(chǎng)建設(shè)，搭 (略) ，促進(jìn)建設(shè)用地順暢流通；完善土地權(quán)屬和用途變更、整合、置換等政策，利用現(xiàn)有工業(yè)用地建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，提高建設(shè)用地流動(dòng)的靈活性。

第94條?積極更新盤活低效用地

積極解決油地在社會(huì)治理、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的二元結(jié)構(gòu)問題，深入推動(dòng)油地深度融合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的油地家園。加快推進(jìn) (略) 內(nèi)城中村和城邊村更新改造，加快推進(jìn)土地和人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn) (略) 、工業(yè)遺存、基礎(chǔ)設(shè)施等改造，提升居住環(huán)境品質(zhì)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)功能性設(shè)施短板，激發(fā)城鎮(zhèn)活力。

第八章?? (略) 功能，建設(shè)宜居 (略)

以 (略) 為核心 (略) 功能，挖掘存量科學(xué)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與集約用地發(fā)展，健全住房保障體系，保障各類公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展， (略) 生活圈，塑造盤山特色藍(lán)綠風(fēng)貌，統(tǒng)籌地上地下發(fā)展空間， (略) 設(shè)計(jì)指引管控， (略) 更新，打造幸福宜居 (略) 。

第一節(jié)??合理確定發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)模

第95條? (略) 范圍

盤山縣 (略) 以太平街道為主體，西至繞陽河，北至繞陽河與京哈高速，東至 (略) 開發(fā)邊界，南至太平河與雙繞河。

第96條? (略) 發(fā)展方向

綜合考慮山水田 (略) 與區(qū)域交通聯(lián)系，明確“西優(yōu)東拓” (略) 發(fā)展策略，結(jié)合“雙評(píng)價(jià)”確定的城鎮(zhèn)建 (略) ，近期重點(diǎn)向西推進(jìn) (略) 建設(shè)， (略) 零散用地，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用水平， (略) 更新，逐步更新利用 (略) 碎片化建設(shè)用地， (略) 總體風(fēng)貌品質(zhì)。遠(yuǎn)期隨城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步導(dǎo)入， (略) (略) 進(jìn)一步拓展。

第97條?人口和用地規(guī)模

第二節(jié)??科學(xué)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu) (略)

第98條?優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)

(略) 重點(diǎn)打造“兩軸一帶， (略) ”的空間發(fā) (略) 。

“兩軸”即沿杜田線（ (略) 北段）發(fā)展的南北向產(chǎn)城融合發(fā)展軸；沿沈撫線（ (略) 北段）發(fā)展的南北向城鎮(zhèn)綜合服務(wù)發(fā)展軸；

“一帶”即沿香山街形成的東西向多產(chǎn)融合發(fā)展帶；

“三心”即形成三個(gè)發(fā)展中心，體現(xiàn)盤山縣發(fā)展的特色與集聚關(guān)系。以縣政府為核心的集行政辦公、綜合服務(wù)、休閑旅游等一體的綜合服務(wù)中心；縣域北部的新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心；縣域西部的東北快遞電商物流中心。

“五區(qū)”即綜合生活服 (略) 、電商物流小 (略) 以及三個(gè)產(chǎn) (略) 。

第99條?劃定 (略)

進(jìn)一步細(xì)化國土空間 (略) ，確定國土空間功能導(dǎo)向和主要用途方向，制定用途準(zhǔn)入原則和管控要求， (略) 共劃分生 (略) 、居 (略) 、綜 (略) 、商 (略) 、工 (略) 、物 (略) 、綠 (略) 、交 (略) 、戰(zhàn) (略) 、村 (略) 和一 (略) 11個(gè) (略) 。

第100條?調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

以充分保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和全面提升 (略) 公共服務(wù)能力和環(huán)境品質(zhì)為主線，合理謀劃 (略) 用 (略) 。重點(diǎn)補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)商務(wù)用地、公園綠地。具體地塊用途、邊界定位、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、用地兼容等規(guī)劃管控要求在詳細(xì)規(guī)劃中確定。

第三節(jié)??建立均衡住房保障體系

第101條?明確住房發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持住有所居、居有所安，構(gòu)建多層次、全覆蓋、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系和保障體系，加強(qiáng)以地方政府為主體提供基本住房保障，以市場(chǎng)為主體滿足多樣化的住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

第102條?健全住房供應(yīng)體系

加快構(gòu)建以廉租住房、公共租賃住房、動(dòng)遷安置房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的保障住房體系，提高保障性住房在住房供應(yīng)總量的比例。逐步開展 (略) 改造、城中村和城邊村改造，推動(dòng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障范圍，加大困難群眾住房保障工作力度。吸引社會(huì)力量投入住房保障，多 (略) 民住房需求。

第103條?優(yōu)化職住空間匹配

各組團(tuán)居住用地結(jié)合公共中心、綠地開敞空間等形成多樣 (略) 類型與居住環(huán)境，并 (略) 主導(dǎo)定位提供相應(yīng)規(guī)模的人才公寓、長租公寓，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)人口集聚，實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

第四節(jié)??優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置

第104條?構(gòu)建公共服務(wù)中心體系

構(gòu)建“縣級(jí)—社區(qū)級(jí)”公共服務(wù)中心體系。

規(guī)劃2個(gè)縣級(jí)公共服務(wù)中心。包括綜合服務(wù)中心和專業(yè)服務(wù)中心，其中，綜合服務(wù)中心以縣政府所在地為核心，以盤山縣全域?yàn)榉?wù)范圍，建設(shè)盤山縣綜合政務(wù)中心、教育研創(chuàng)中心、商貿(mào)服務(wù)中心， (略) 居民較高等級(jí)的服務(wù)需求；規(guī)劃在東北快遞物流園 (略) 建設(shè)縣級(jí)公共體育中心、公共文化中心和電商文旅中心，激發(fā)城鎮(zhèn)活力，促進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃 (略) 級(jí)公共服務(wù)中心。按照15 (略) 生活 (略) ，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，提升老年人、兒童公共服務(wù)水平，打造宜居宜業(yè)基層公共服務(wù)系統(tǒng)。

第105條?完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)完善的 (略) 文化服務(wù)設(shè)施體系，強(qiáng)化 (略) 對(duì)縣域文化建設(shè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。推動(dòng)公共文化設(shè)施結(jié)合開敞空間集聚建設(shè)，強(qiáng)化文化創(chuàng)意功能植入，提升文化傳播和交流水平。加強(qiáng)具有辨識(shí)性的文化建筑建設(shè)，增添文化藝術(shù)活力。

大力發(fā)展高品質(zhì)教育公共服務(wù)，補(bǔ)齊各級(jí)教育短板，促進(jìn)教育設(shè)施升級(jí)完善。提升 (略) 各級(jí)教 (略) 的合理性與均衡性，逐步實(shí)現(xiàn) (略) 中小學(xué)教育15分鐘步行空間全覆蓋，幼兒園5分鐘步行空間全覆蓋。根據(jù)學(xué)齡人口變化情況， (略) 基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)。結(jié)合街 (略) 管轄范圍，原則每個(gè)5 (略) 生活 (略) 幼兒 (略) 托兒所。

統(tǒng)籌縣級(jí)體育設(shè)施發(fā)展，建設(shè)均衡、共享、有序的體育場(chǎng)館和全民健身設(shè)施。強(qiáng)化 (略) 大型體育設(shè)施的集聚性。到2035年， (略) (略) 公園建設(shè)健身步道；結(jié)合街 (略) 管轄范圍，每個(gè)5 (略) 生活圈設(shè)健身點(diǎn)，每個(gè)15 (略) 生活圈設(shè)綜合健身場(chǎng)館或多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

整合提升 (略) 現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施，全面建設(shè)高品質(zhì)、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng) (略) (略) 、 (略) 以及專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化完善，適當(dāng)增加床位，提升醫(yī)療服務(wù)能力。合理均衡設(shè)置醫(yī)療防治機(jī)構(gòu)及防疫隔離點(diǎn)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。

依據(jù)人口老齡化程度和特殊人群需求，建設(shè)全覆蓋、多元化的社會(huì)福利設(shè)施體系。 (略) 社會(huì)福利設(shè)施，注重選址的環(huán)境條件及交通便利性，注重滿足不同群體多元需求。

(略) 服務(wù)中心合理設(shè)置殯葬服務(wù)站，持續(xù)滿足居民基本殯葬需求。強(qiáng)化多元?dú)浽岱?wù)功能，引導(dǎo)形成文明健康殯葬禮俗，不斷增強(qiáng)殯葬發(fā)展“軟實(shí)力”。

第五節(jié)??均等構(gòu)建高 (略) 生活圈

第106條? (略) 建設(shè)目標(biāo)

(略) 生活圈作為組織城鎮(zhèn)與 (略) 生活的基本單元，倡導(dǎo)低碳復(fù)合的用地導(dǎo)向，推動(dòng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化。塑造多樣化的舒適住宅，建立可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系，創(chuàng)造更多的就近就業(yè)機(jī)會(huì)，保障低碳安全的出行；提供類型豐富、便捷可 (略) 服務(wù)和綠色開放、環(huán)境宜人的公共空間。

第107條? (略) 生活圈

圍繞居民美好生活需要，構(gòu)建“5—10分鐘、15分鐘”兩個(gè) (略) 生活圈。 (略) 生活圈中配置文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和公共空間，重點(diǎn)關(guān)注老人、兒童等不同層次人群差異化需求。5—10 (略) 生活圈結(jié)合 (略) 管理單元設(shè)置，重點(diǎn)補(bǔ)齊完整 (略) 功能， (略) 綜合服務(wù)站、小學(xué)、幼兒園、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生站、健身點(diǎn)；15 (略) 生活圈結(jié)合街道行政管理單元設(shè)置，重點(diǎn)完善街 (略) 的設(shè)施配置，統(tǒng)籌中小學(xué)、 (略) 、 (略) 、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、文化活動(dòng)中心等設(shè)施。

第六節(jié)??營建優(yōu)質(zhì)藍(lán)綠開敞空間

第108條?塑造 (略) 風(fēng)貌

依托繞陽河和太平—雙繞河南北兩條生態(tài)水廊，構(gòu)建綠 (略) 。以公共綠地軸線 (略) 良好的生 (略) 相融合， (略) 整體自然生態(tài)風(fēng)貌基調(diào)。利用現(xiàn)狀縱橫 (略) ，形成濱河綠地，將綠地和 (略) 空間內(nèi)，形成“城在綠中，綠在水中” (略) 景觀。 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改 (略) 理能力與排放方式，由明排轉(zhuǎn)變?yōu)榘蹬牛浞职l(fā)揮生態(tài)效益與社會(huì)效益。

第109條? (略) 建設(shè)

(略) (略) 。結(jié)合15 (略) (略) 社區(qū)公園綠地，適度與文體公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合， (略) 民日常休閑、娛樂、健身的需求， (略) 公園吸引力。

第110條?通風(fēng)廊道建設(shè)與管控

(略) 依托河湖水系、交通干道、城市綠地等開敞 (略) 三級(jí)通風(fēng)廊道體系。

一級(jí)通風(fēng)廊道為繞陽河生態(tài)水廊、雙繞河生態(tài)水廊，依托河道和周邊綠地公園， (略) (略) 的大氣防護(hù)作用； (略) 生態(tài)空間， (略) 氣溫和濕度， (略) 開發(fā)建設(shè)蔓延發(fā)展帶來的熱島效應(yīng)。

二級(jí)通風(fēng)廊 (略) 北段（G305）、 (略) 以及丹錫高速防護(hù)綠地形成三條綠化景觀帶，與主通風(fēng)廊道串聯(lián)，互為補(bǔ)充， (略) (略) 內(nèi)部整體通風(fēng)性。

三級(jí)通風(fēng)廊道為府前大街、 (略) (略) 及兩側(cè)公園綠地、開敞空間，用于連接生 (略) (略) ，引導(dǎo)風(fēng)頻和生態(tài)價(jià)值較高 (略) (略) 。

第七節(jié)??建設(shè)安全高效地下空間

第111條?打造“綠水交融”綠 (略)

規(guī)劃構(gòu)建“兩廊、兩心、三帶、一環(huán)、綠水交融”的綠 (略) 。

“兩廊”。依托繞陽河和太平—雙繞河在 (略) 南部和北部構(gòu)建兩條生態(tài)綠廊，形成兩條生態(tài)水廊。

“兩心”。規(guī)劃 (略) 中心公園，包括錦繡花谷、府西公園。

“三帶”。 (略) 北段（G305）、 (略) 及丹錫高速防護(hù)綠地形成三條綠化景觀帶。

“一環(huán)”。沿302國道、府北大街、京哈高速，丹錫高速、香山街、 (略) 以及桐廬大街修建防護(hù)綠環(huán)， (略) 以 (略) 進(jìn)行分隔，強(qiáng)化生態(tài)綠地防護(hù)。

“綠水交融”。利用現(xiàn)狀縱橫 (略) ，形成濱河綠地，將綠地和 (略) 空間內(nèi)，形成“城在綠中，綠在水中” (略) 景觀。

第112條?確定地下空間建設(shè)原則和目標(biāo)

按照“協(xié)同發(fā)展、綜合開發(fā)、分層開發(fā)、體現(xiàn)綜合效益”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、依法管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，兼顧防災(zāi)和人民防空需要，以地下公共空間和地下交通設(shè)施為重點(diǎn)，完善地下空間體系。建設(shè)安全方便、環(huán)境優(yōu)質(zhì)的地下空間系統(tǒng)，包括地下公共空間系統(tǒng)、地下交通系統(tǒng)等。兼顧人民防空防災(zāi)要求，體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則。

第113條?統(tǒng)籌安排地 (略)

規(guī)劃形成“一心多點(diǎn)”的地下空間綜合利用結(jié)構(gòu)。

“一心”。以盤山縣人民政府及周邊公共服務(wù)設(shè)施為核心，重點(diǎn)推進(jìn)地下停車場(chǎng)和人防空間建設(shè)。

“多點(diǎn)”。為盤山縣公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施及綠地空間節(jié)點(diǎn)，主要承載地下商業(yè)、停車、市政及人防設(shè)施建設(shè)等功能。

第114條?強(qiáng)化安全評(píng)估與管理

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌地上地下空間防災(zāi)，科學(xué)評(píng)估地下空間資源，確定地下空間開發(fā)利用底線。綜合評(píng)估地面沉降、活動(dòng)斷裂、巖溶塌陷、砂土液化、地下有害氣體、地下采空、地下水位變化等災(zāi)害因素，消除災(zāi)害隱患，確保地上地下空間安全。

第八節(jié)??構(gòu)建控制線體系

第115條?綠線規(guī)劃控制

將對(duì)居民生活有重要影響的重要公園綠地、防護(hù)綠地和廣場(chǎng)用地 (略) 綠地和結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠地納入綠線管控?？傄?guī)模不減少前提下，綠線的具體邊界、定位可在詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施中落實(shí)，綠線的調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。按照《城市綠線管理辦法》及相關(guān)空間管控要求，加強(qiáng)綠地保護(hù)與管理，嚴(yán)格管控侵占綠地的各項(xiàng)建設(shè)行為。

第116條?紫線規(guī)劃控制

(略) 范圍內(nèi)無紫線。未來新增紫線應(yīng)嚴(yán)格按照《城市紫線管理辦法》及相關(guān)空間管控要求，加強(qiáng)紫線保護(hù)與管理，紫線的調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第117條?黃線規(guī)劃控制

將重 (略) (略) 廊道用地，鐵路站場(chǎng)、 (略) 客運(yùn)站、大型停車場(chǎng)，大型給水設(shè)施、排水設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、熱力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè) (略) 黃線范圍進(jìn)行嚴(yán)格管控。納入黃線管控的線性設(shè)施滿足走向不改變、 (略) 不改變，面狀設(shè)施用地規(guī)模不減小、服務(wù)功能不減弱的前提下，黃線的具體邊界、定位可在詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施中落實(shí)，黃線的調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。按照《城市黃線管理辦法》及相關(guān)空間管控要求，對(duì)黃線進(jìn)行嚴(yán)格管理。城市黃線控制范圍除保障設(shè)施自身運(yùn)行安全外，應(yīng)考慮與周圍其他建（構(gòu)）筑物的間距要求，對(duì)現(xiàn)有損 (略) 基礎(chǔ)設(shè)施安全、正常運(yùn)作的用地，應(yīng)當(dāng)限期整改或拆除。

第118條?藍(lán)線規(guī)劃控制

(略) 范圍內(nèi)無藍(lán)線。未來新增藍(lán)線應(yīng)按照《城市藍(lán)線管理辦法》及相關(guān)空間管控要求，對(duì)藍(lán)線進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格保護(hù)河湖水系等重要水域空間不被*意侵占，與藍(lán)線相關(guān)的建設(shè)行為必須符合規(guī)劃?？傄?guī)模不減少前提下，藍(lán)線的具體邊界可在詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施中落實(shí)，藍(lán)線的調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第九節(jié)?? (略) 設(shè)計(jì)指引

第119條?明確城鎮(zhèn)風(fēng)貌定 (略)

結(jié)合盤山縣自然資源稟賦，整 (略) 空間資源，突出產(chǎn)業(yè)空間、河流水系、景觀綠廊等風(fēng)貌元素，塑造盤山縣“產(chǎn)城融合、綠色宜居” (略) 風(fēng)貌定位。

盤山縣 (略) 共劃分三類風(fēng) (略) ，分別為 (略) (略) 、智慧物 (略) 和現(xiàn)代工 (略) ，落 (略) 控制指引規(guī)劃。

(略) (略) 主要包括 (略) 居 (略) 域，區(qū)域內(nèi)塑造舒朗大氣，綠 (略) 風(fēng)貌。重點(diǎn)發(fā)展府前大街、 (略) 兩條風(fēng)貌軸線，塑造富 (略) 天際線，打造盤山 (略) 空間。優(yōu)化提升公共服務(wù)職能，合理增加開敞空間。

智慧物 (略) 主要包括 (略) (略) 域，區(qū)域內(nèi)塑造清新明快、綠色科技的智慧 (略) 風(fēng)貌。區(qū)域整體采用低開發(fā)強(qiáng)度策略， (略) 域整體建筑高度，同時(shí)注重優(yōu)化空間內(nèi)的環(huán)境品質(zhì)。

現(xiàn)代工 (略) 重點(diǎn) (略) 內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，突出與居住組團(tuán)綠色隔離帶的建設(shè)，通過簡(jiǎn)潔明亮的建筑風(fēng)格與清晰 (略) ，展現(xiàn)現(xiàn) (略) 風(fēng)采。

第120條?打造簡(jiǎn)潔有序的重點(diǎn)界面天際線

重點(diǎn)打造府前大街沿線的核心形象，臨街新建建筑高度不超過15層。沿京哈高速天際線由東向西分段打造，東西兩段展現(xiàn)高低錯(cuò)落的現(xiàn)代工業(yè)景觀，中段以縣城商業(yè)中心的高層建筑為背景，展現(xiàn)盤山現(xiàn)代商業(yè)景觀。

第121條?明確特點(diǎn)鮮明的建筑色彩

(略) 建筑物傳統(tǒng)色彩與風(fēng)格，建筑主體色以暖色系色相為主，并選擇飽和度稍高的顏色作為建筑強(qiáng)調(diào)色。色彩的控制比例主體色占70%—80%，輔助色占20%—30%，點(diǎn)綴色占5%，同時(shí)避免色彩差異過大而產(chǎn)生沖突。同一地段內(nèi)同一組建筑立面主體色應(yīng)保證在同一色系內(nèi)，主體顏色不宜超過兩種；一幢建筑的色彩不宜超過三種。禁止大面積使用高艷度的原色以及高艷度搭配色彩。

第十節(jié)?? (略) 更新

第122條? (略) 更新實(shí)施策略

功能提升策略。結(jié)合老城用地調(diào)整和改造，疏解部分產(chǎn)業(yè)及居住功能，增加商業(yè)及公共服務(wù)功能，完善各類設(shè)施。

總體協(xié)調(diào)策略。構(gòu) (略) 形態(tài)與肌理，加強(qiáng)分散的綠地、開敞空間之間的聯(lián)系，完善其系統(tǒng)性。 (略) 交通的整體改善提高其可達(dá)性和服務(wù)范圍。

文化發(fā)展策略。結(jié)合功能調(diào)整和改造項(xiàng)目，重點(diǎn)營造富有地方文 (略) 場(chǎng)所。

生態(tài)保護(hù)策略。 (略) 的自然環(huán)境和開敞空間。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性水體、綠地的聯(lián)系，改善和保 (略) ，積極保護(hù)和利用現(xiàn)狀生態(tài)要素， (略) 可持續(xù)發(fā)展的重要資源。

第123條?明確更新類型導(dǎo)向

拆遷重建型更新。 (略) 重 (略) 、生態(tài)景觀廊道以 (略) 功能、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 (略) 面貌有較大影 (略) ，采用以拆除重建為主的更新方式， (略) 品質(zhì)。

綜合整治型更新。包括交通樞紐、公共活動(dòng)中心 (略) (略) (略) 影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境 (略) ，在維持現(xiàn) (略) 基本不變的前提下， (略) 部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施， (略) 功能。

功能優(yōu)化型更新。包括各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史文 (略) 域，以及現(xiàn)狀建筑質(zhì) (略) (略) 影響不大，人居環(huán)境質(zhì)量較 (略) 。鼓勵(lì)合理的功能置換、提升利用與更新活化， (略) 魅力。

第124條? (略) 更 (略) 域和對(duì)策

城邊（中）村更新改造。結(jié)合近期改造行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì) (略) 西側(cè)城邊村、城中村全面拆遷改造，改造的安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮原址或就近安置，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化 (略) 。

(略) 更新。重點(diǎn)對(duì)位 (略) 域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行騰退，并對(duì)現(xiàn)狀工業(yè)園內(nèi)低效工業(yè)用地進(jìn)行改造提升，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展，增加生態(tài)綠地和公共配套設(shè)施用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(略) 交通整治。保護(hù)老 (略) 和肌理，避免對(duì)老城街道大規(guī)模拓寬。重 (略) 交通系統(tǒng)，疏通對(duì)外聯(lián)系節(jié)點(diǎn)， (略) 網(wǎng)微循環(huán)，適度加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)。

老城環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)改善綠地分布，增加點(diǎn)狀綠地， (略) 改造增加街頭綠地和廣場(chǎng)，結(jié) (略) 改造新 (略) (略) 級(jí)公園。 (略) 廣場(chǎng)、城市步行街等室外活動(dòng)空間，加強(qiáng)重 (略) 設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)。

第125條? (略) 更新實(shí)施保障

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范項(xiàng)目信息錄入， (略) 性和系統(tǒng)性思維，優(yōu)化項(xiàng)目包裝策略，合理配套要素及相關(guān)保障措施。建立地方政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化 (略) 。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、中央專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金、地方政府債券和各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度。引導(dǎo)金融支持，發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)金融服務(wù)效能。

第九章??推動(dòng)*海統(tǒng)籌，優(yōu)化海 (略)

圍繞提高海洋資源保障和改善海洋生態(tài)環(huán)境，明確海洋空 (略) ，優(yōu)化海域、海岸線、海島等海洋空間保護(hù)與開發(fā)利用，加強(qiáng)海洋防災(zāi)工程建設(shè)，積極促進(jìn)*海統(tǒng)籌發(fā)展。

第一節(jié)??海洋空間發(fā)展目標(biāo) (略)

第126條?合理確定近中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

到2025年，以蘆葦濕地與海灣灘涂為主體的生態(tài)“雙腎”建設(shè)成效明顯，基本形成*海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋空間開 (略) 。自然海岸、海洋生 (略) 得到嚴(yán)格管控，海洋重要生境得到妥善保護(hù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況明顯改善。

到2035年，形成生產(chǎn)空間集約高效、生產(chǎn)生活方式綠色低碳、能源資源利用效率大幅提高、生態(tài)空間灘美水藍(lán)的海洋國土空間開 (略) ，生態(tài)“雙腎”安全屏障更加牢固。

到2050年，海洋開發(fā)保護(hù)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)潔凈、美麗、富裕和安全的海洋環(huán)境，持續(xù)提升海洋空間品質(zhì)。

第127條?構(gòu)建海洋開發(fā)保 (略)

突出近岸海域的生態(tài)屏障作用和對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支撐作用，構(gòu)建“一個(gè)河口、兩大海域”的海 (略) 。其中，“一個(gè)河口”即遼河口，嚴(yán)格把控河流污染源污染物排放，保障河口行洪安全，保護(hù)遼河口灘涂濕地、鴛鴦島生態(tài)系統(tǒng)。“兩大海域”包括大凌河?xùn)|側(cè)海域，主要保護(hù)淤泥質(zhì)灘涂，恢復(fù)珍稀物種棲息環(huán)境；遼河口南部海域，主要為遼東灣海洋漁業(yè)資源提供產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、索餌場(chǎng)，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，控制近海養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖面積。

以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先目標(biāo)，重點(diǎn)保護(hù)盤山縣濱海濕地生 (略) 。依托遼河口國家公園，構(gòu)筑國家級(jí)斑海豹驛站，切實(shí)加強(qiáng)珍稀物 (略) 域的保護(hù)，將遼河口濕地打造為盤山縣的海洋生態(tài)屏障。優(yōu)化調(diào)整海洋資源利用方式，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的海洋國土空間開 (略) 。

第128條?統(tǒng)籌劃定海洋基本 (略)

結(jié)合盤山縣海洋自然環(huán)境特點(diǎn)、自然資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展需求，將盤山縣海域劃分為生 (略) 及海 (略) 兩個(gè)大類。其中海 (略) 細(xì)分為漁 (略) 、工礦通 (略) 2個(gè)二級(jí) (略) 。

盤山縣海域共劃分3個(gè) (略) ，包括海洋生 (略) ，主要用途為海洋、濕地與珍稀物種保護(hù)；漁 (略) ，主要用途為漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈；工礦通 (略) 主要用于工業(yè)、采礦、海底通信光纜等工程建設(shè)和保護(hù)，具體用途為臨港工業(yè)利用和礦產(chǎn)能源開發(fā)。

第二節(jié)??海洋空間保護(hù)與利用

第129條?海洋生態(tài)保護(hù)策略

強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，持續(xù)改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。以近岸海灣、河口為重點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，分區(qū)分類實(shí)施*海污染源頭治理，深入打好渤海治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，*海統(tǒng)籌持續(xù)改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。

保護(hù)修復(fù)并舉，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。著力構(gòu)建海洋生物多 (略) 絡(luò)，恢復(fù)修復(fù)河口海洋生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建更具韌性的海岸帶綜合防護(hù)體系。

堅(jiān)持綜合治理，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)和長效監(jiān)管。系統(tǒng)謀劃、梯次推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣示范建設(shè)和長效監(jiān)管，全面帶動(dòng)和促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

(略) 域協(xié)同，營造盤山特色海洋開敞空間。構(gòu)建以濱海蘆葦沼澤濕地與紅海灘 (略) 綠色開敞空間，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)原生性、完整性的干擾。加強(qiáng)河口濕地保護(hù)、近海海域環(huán)境整治。

第130條?海岸線保護(hù)與利用

堅(jiān)持做好盤山縣生態(tài)保護(hù)屏障，恢復(fù)海岸灘涂自然地貌景觀，推進(jìn)河口治理整治修復(fù)，維護(hù)斑海豹等珍稀生物的棲息環(huán)境安全。對(duì)在海洋災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的濱 (略) 建設(shè)的海堤，因地制宜開展海堤生態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效。全面加強(qiáng)自然岸線保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)大*自然岸線保有率，實(shí)行自然岸線“零占用”，除國家重大項(xiàng)目外，嚴(yán)禁工程項(xiàng)目占用自然岸線，國家重大項(xiàng)目確需占用的，應(yīng)充分論證，嚴(yán)格審查，落實(shí)“占補(bǔ)平衡”要求，最大限度避讓或減少占用。盤山縣海域范圍內(nèi)海岸線全部為嚴(yán)格保護(hù)岸線，到2035年，大*自然岸線保有率依據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)確定。

第131條?協(xié)同打造 (略)

加快北方海*聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，重點(diǎn)圍繞石化產(chǎn)業(yè)基地、東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極對(duì)接遼東灣沿海港口資源。深入實(shí)施近海閉環(huán)式開放式養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)與海域養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，助力盤錦建設(shè)現(xiàn)代生態(tài) (略) 。

第132條?海洋經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推進(jìn)國家級(jí)海洋牧 (略) 建設(shè)，科學(xué)有序開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，做 (略) 域規(guī)劃和養(yǎng)殖用地確權(quán)工作，科學(xué)發(fā)展海洋漁光互補(bǔ)等新能源項(xiàng)目。培育全域型海洋牧場(chǎng)新業(yè)態(tài)，深入實(shí)施近海閉環(huán)式開放式養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)與海域養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)。

第133條?積極促進(jìn)*海統(tǒng)籌發(fā)展

盤山縣* (略) 域分布在遼河入?？谥苓叄詾I海濕地為主，生態(tài)價(jià)值極高，應(yīng)著重提升濕地保護(hù)與管理能力，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，確保濕地面積不減少、性質(zhì)不改變、功能有提升；并做好珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地的保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)、繁育和野化放歸。保持河口濕地的原始面貌與功能，保護(hù)生物多樣性和珍惜物種資源，保持河口地帶的景觀開敞性。

第134條?海島保護(hù)與利用

盤山縣有一座無人海島為鴛鴦島，位于遼河入?？?，屬于生 (略) ，該海島除維護(hù)和強(qiáng)化其地質(zhì)地貌等特殊價(jià)值外，禁止其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)鴛鴦島，嚴(yán)格禁止填海連島的用?；顒?dòng)， (略) 違法圍填海行為。

第135條?海洋保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

以美麗海灣為目標(biāo)，堅(jiān)持海洋生物多樣性有效保護(hù)推動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格近岸海域污染防治，嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危物種。推進(jìn)盤錦遼河口濕地綜合整治修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，恢復(fù)生態(tài)岸線、鴛鴦島西側(cè)河道，營造人工水面，形成臨水鳥類棲息地。完善圍填?？偭抗芸?，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。新增圍填海項(xiàng)目要同步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，邊施工邊修復(fù)，最大程度避免降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

第三節(jié)??海洋防災(zāi)工程

第136條?強(qiáng)化海平面監(jiān)測(cè)評(píng)估

優(yōu)化海平 (略) ，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，完善與海平面變化相關(guān)的海岸侵蝕和海水入侵等的長期監(jiān)測(cè)調(diào)查體系。提升極端高海平面、咸 (略) 洪澇等的早期預(yù)警能力。提高海平面變化歸因及預(yù)估技術(shù)水平，提升海岸帶綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。

第137條?優(yōu)化海岸 (略)

推進(jìn)海岸帶修復(fù)和防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)，預(yù)留濱海生態(tài)系統(tǒng)后退空間，提升沿海國土空間的海平面上升適應(yīng)能力。 (略) 與產(chǎn) (略) ，主動(dòng)避讓海平面上升 (略) ，特別是生產(chǎn)易燃、易爆、有毒品的工業(yè)用地和存放危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)用地與海平面上升 (略) 保持安全距離。

第138條?提高海岸防護(hù)能力

推進(jìn)海堤生態(tài)化改造，因地制宜發(fā)揮生態(tài)減災(zāi)的效益。保護(hù)海草床、鹽沼等生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮沿海生態(tài)系統(tǒng)的天然防護(hù)作用，兼顧碳封存和水質(zhì)改善，增加海岸帶的彈性恢復(fù)力，形成抵御和緩解海平面上升和極端海洋天氣氣候事件影響的天然屏障。

第十章??加強(qiáng)安全韌性，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

積極推進(jìn)打造空鐵聯(lián)運(yùn)， (略) 域交通發(fā)展機(jī)遇， (略) 、公路、樞紐建設(shè)， (略) 網(wǎng)結(jié)構(gòu)與交通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共交通， (略) 靜態(tài)交通與慢行交通， (略) 便捷高效發(fā)展。統(tǒng)籌落實(shí)省、 (略) 域基礎(chǔ)設(shè)施要求，構(gòu)建均衡充足、 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造 (略) 。

第一節(jié)??打造便捷高效的綜合交通設(shè)施體系

第139條?明確綜合交通發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

促進(jìn)多 (略) (略) 。統(tǒng)籌鐵、公、空、管、郵等各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展， (略) (略) ，以樞紐為有力支撐，落實(shí)“公交優(yōu)先”理念，構(gòu) (略) 合理、客貨分離、快慢分離、空間協(xié)調(diào)發(fā)展的“便捷、高效、綠色、宜人”的高品質(zhì)綜合交通系統(tǒng)。

建設(shè)盤錦北部交通集散樞紐。建設(shè)常規(guī)公交為主、出租車為補(bǔ)充的多層次公交系統(tǒng)。與濱河慢道系統(tǒng)聯(lián)為一體，建設(shè)優(yōu)美、 (略) (略) 。

第140條?擴(kuò)建升級(jí)陳家通用機(jī)場(chǎng)

擴(kuò)建改造陳家通用機(jī)場(chǎng)，升級(jí)完善原有跑道、安全道、停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化及附屬設(shè)施建設(shè)，保障機(jī)場(chǎng)用地發(fā)展空間，融入遼寧省機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，為遠(yuǎn)期發(fā)展升級(jí)為3C—4C級(jí)民航機(jī)場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，預(yù)留空中廊道，為遠(yuǎn)期低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)。

第141條? (略) (略) (略)

(略) 域性交通樞紐地位。強(qiáng)化盤山與遼西 (略) 的交通聯(lián)系，推進(jìn)遼蒙歐、 (略) 連通，加強(qiáng)腹地縱深。 (略) (略) 空間 (略) 建設(shè)， (略) 北部交通樞紐門戶優(yōu)勢(shì)， (略) (略) 、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技 (略) (略) 共同打造蒙東海濱旅游和貨運(yùn)出海 (略) 徑。

(略) (略) 系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)秦皇島至沈 (略) 第二通道建設(shè)。規(guī)劃遠(yuǎn)景建設(shè)阜 (略) ，結(jié)合陳家機(jī)場(chǎng)設(shè)置車站。遠(yuǎn)景預(yù)留環(huán)渤海城，規(guī)劃遠(yuǎn)景建設(shè)阜 (略) ，結(jié)合陳家機(jī)場(chǎng)設(shè)置車站。遠(yuǎn)景預(yù)留環(huán)渤 (略) 等重大交通設(shè)施廊道，其中環(huán)渤 (略) 由現(xiàn)狀盤營客運(yùn)專線走廊引出，主要沿桐廬大街布設(shè)，并在盤山縣 (略) 設(shè)置車站，帶動(dòng)盤山縣客運(yùn)交通高效發(fā)展。

(略) (略) 系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)渤 (略) 擴(kuò)容，主要包括現(xiàn)狀沈山線、 (略) 、 (略) (略) 擴(kuò)容，提高貨運(yùn)能力。新 (略) ，強(qiáng)化蒙東、東三省服務(wù)能力。優(yōu)化調(diào) (略) (略) ， (略) 及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第142條?完 (略) 網(wǎng)絡(luò)，融入省 (略)

形成“兩橫一縱” (略) 網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“暢達(dá)便捷、能力充分、安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)” (略) 網(wǎng)絡(luò)。“兩橫”為京 (略) 、遼中至遼東 (略) ，預(yù)留沙 (略) 出入口建設(shè)條件；“一縱”為丹錫高速—奈 (略) ，重點(diǎn)打通與營口、丹東、 (略) 的南北向聯(lián)絡(luò)，保留盤錦北、 (略) (略) 出入口。

疏通優(yōu) (略) 系統(tǒng)， (略) 圈。 (略) 段，加強(qiáng)國 (略) 過境功能，重點(diǎn)推進(jìn)G102國道提質(zhì)升級(jí)工程。 (略) (略) ，積 (略) (略) 。對(duì)京撫線、中盤線、海歡線 (略) 進(jìn)行改擴(kuò)建，通過提 (略) 、打 (略) 、 (略) 網(wǎng)密度、 (略) 等方式提升服務(wù)水平。全面推動(dòng)“ (略) ”高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng) (略) 、建制 (略) 、自然村（組）通瀝青（水泥）路。

第143條?建成兩級(jí)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)高效便捷運(yùn)輸

規(guī)劃“兩級(jí)樞紐”體系，一級(jí) (略) 域?qū)ν庑徒煌屑~，實(shí)現(xiàn)軌道交通與常規(guī)公交、出租車、社會(huì)車的重要換乘站。二級(jí)樞紐是結(jié)合長途客運(yùn)站換乘節(jié)點(diǎn)規(guī)劃， (略) 公共交通系統(tǒng)效能。

在盤錦北站規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐，促進(jìn) (略) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃升級(jí)改造現(xiàn)狀盤山客運(yùn)站，建設(shè)集長客、公交、社會(huì)車輛等多方式于一體的換乘節(jié)點(diǎn)型綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)樞紐用地的集約化利用。規(guī)劃加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與客貨運(yùn)樞紐聯(lián)系。新建陳家機(jī)場(chǎng)通過省道S210、國道G102與 (略) 聯(lián)系， (略) 環(huán)路可快速到達(dá)盤錦站與盤錦北站。

推動(dòng)貨運(yùn)物流降本增效，積極促進(jìn)盤山縣傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造國家級(jí)示范 (略) 。對(duì)外貨運(yùn)通道主要依托盤山縣向 (略) ，G305國道、G102國道、S214省道、G1京 (略) 和G16丹 (略) ；城市內(nèi)部貨運(yùn)通道主要以岳山街、香山街、富春江大街和桐廬大街等東 (略) 。

第144條?優(yōu)化 (略) 網(wǎng)結(jié)構(gòu)， (略) (略)

(略) 級(jí)國土空間規(guī)劃中“一環(huán)雙高” (略) (略) (略) ，重點(diǎn)完 (略) 建設(shè)。

規(guī)劃構(gòu)建“四橫四縱” (略) 網(wǎng)骨架結(jié)構(gòu)?！八臋M”包括盛世大街、府前大街— (略) 、香山街和桐廬大街；“四縱”包括沈盤線、 (略) 、 (略) (略) 北段。

第145條?建立多層次公共交通體系，打造“ (略) ”

規(guī)劃建立以常規(guī)公交為主體、出 (略) 約車為必 (略) 多層次、高品質(zhì)公共交通服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施公交優(yōu)先，規(guī) (略) 、府前大街、桐廬大街 (略) 為公 (略) ，設(shè)置公交專用道，提高公共交通的客運(yùn)能力。推進(jìn)巡游 (略) 約車融合有序發(fā)展，建設(shè)配套出租汽車綜合服務(wù)中心、 (略) 、?？空军c(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施， (略) 絡(luò)預(yù)約出租車發(fā)展。

第146條?以需求為導(dǎo)向，布局合理的靜態(tài)交通系統(tǒng)

規(guī)劃構(gòu)建以配建停車為主、公共停車為輔、路內(nèi)停車為重要 (略) 合理、形式多樣的停車系統(tǒng)。進(jìn) (略) 內(nèi)停車位管理。各類建筑物配建停車場(chǎng)（庫）及社會(huì)公共停車場(chǎng)小汽車停車位的，充電樁配置比例不應(yīng)低于30%。

第147條?以生態(tài)為依托，構(gòu)建安全的慢行交通系統(tǒng)

結(jié) (略) 水系和綠化以及旅游資源，規(guī)劃構(gòu)建“一環(huán)三帶”的環(huán)形+ (略) 的慢道系統(tǒng)。其中，“一環(huán)”即依托環(huán)城水系形成環(huán)繞盤山縣 (略) (略) ；“三帶”即借 (略) (略) 的防護(hù)綠地形成三條綠化景觀帶。建設(shè)慢道系統(tǒng)骨架，體現(xiàn)“交通、便民、休閑、文體、生態(tài)”等五大功能，串聯(lián)盤山縣主要旅游景點(diǎn)、 (略) 、公園、水系等節(jié)點(diǎn)。

第二節(jié)??打造 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施體系

第148條?構(gòu)建韌性高效給排水系統(tǒng)

給水設(shè)施系統(tǒng)工程。建設(shè)多源供給、安全高效、城鄉(xiāng)一體的供水系統(tǒng)。 (略) 水質(zhì)、水量需求，引入大伙房水庫輸水工程及LXB供水工程。 (略) 供水水源以大伙房水庫輸水工程、LXB供水盤錦應(yīng)急支線工程為主，再生水等非常規(guī)水源為輔。城鎮(zhèn)和村莊供水水源以大伙房地表水及本地地下水為主。再生水水源，主要作為部分工業(yè)用水和倉儲(chǔ)、市政、道路和綠化澆灑等雜用水的水源；本地地下水水源作為備用和安全保障水源，正 (略) 于熱備狀態(tài)，待外調(diào)水源發(fā)生事故時(shí)， (略) 基本生活供水的需求。規(guī)劃生活飲用水的水源要按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行保護(hù)。水 (略) 按《飲用水水 (略) 污染防治管理規(guī)定》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》等要求采取管理、保護(hù)措施。對(duì)備用地下水水源要采取防止污染的措施。各級(jí)公安、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、水利部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)同供水單位做好水源衛(wèi) (略) 的保護(hù)工作，以免水源水質(zhì)受到污染。

建設(shè) (略) 系統(tǒng)，提高供水效率；繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化供水，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水平。規(guī)劃保留現(xiàn)狀大伙房配水廠；于遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng) (略) 內(nèi)，雙饒河北岸，新建遼西北盤山配水站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步完善至盤山縣凈水廠的輸水管道，補(bǔ)全凈水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水。

(略) 規(guī)劃保留現(xiàn)狀凈水設(shè)施，新建輸水管道連接至盤山凈水廠。高標(biāo)準(zhǔn) (略) ，更新改造老舊、 (略) ， (略) 漏損水量。

排水設(shè)施系統(tǒng)工程。采用雨污分流制，既有合 (略) 逐步改造為分流制，新區(qū)嚴(yán)格按分流制建設(shè)排水系統(tǒng)。提高水環(huán)境質(zhì)量。立足改善水環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)足污水系統(tǒng)短板，對(duì)污水系統(tǒng)進(jìn)行提質(zhì)增效， (略) 全覆蓋和污水全收集、全處理，基本消除旱天污水直排。

結(jié) (略) 理廠建設(shè)再生水廠，新 (略) 理廠預(yù)留 (略) 理設(shè)施用地。

城鎮(zhèn)采 (略) 理 (略) 理污水，村莊根據(jù)實(shí)際情況可采用人工濕地或小 (略) (略) 理污水。

雨水設(shè)施系統(tǒng)工程。 (略) 防澇能力，消除內(nèi)澇積水。規(guī)劃以“大分流、小截流”為整 (略) ，將現(xiàn)狀排水管道作為污水管線保留使用，新建雨水管線，實(shí)現(xiàn)雨污分流。規(guī)劃沿河設(shè)置截流管道，對(duì)初期雨水進(jìn)行截流，輸送至污水 (略) 理沒，消除污染較重的初雨對(duì)水體的污染。

進(jìn) (略) 、泵站等提標(biāo)改造，有效應(yīng)對(duì)超標(biāo)降雨，實(shí)現(xiàn)防澇目標(biāo)。盤山縣 (略) 雨水管渠根據(jù)地形地勢(shì)， (略) 布置， (略) 雨水經(jīng)管道收集后就近排入河流。沿太平河、繞陽河等水系建設(shè)雨水泵站，確保 (略) 雨水順利排放。實(shí)現(xiàn)“增滲減排”和源頭徑流減量控制。

結(jié)合自然地勢(shì)， (略) 用地豎向高程，優(yōu)先考慮從 (略) 內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)；充分利用干溝、干渠、 (略) 排水，建設(shè)地表澇水行洪通道；充分利用和發(fā)揮原有排澇設(shè)施的作用，使規(guī)劃排澇系統(tǒng)與現(xiàn)狀排澇系統(tǒng)合理地有機(jī)結(jié)合。

第149條?構(gòu)建智慧低碳能源系統(tǒng)

電力設(shè)施系統(tǒng)工程。加強(qiáng)外部電源引入， (略) 架；加快電力設(shè)施建設(shè)，形成220 (略) (略) 架， (略) 可靠性，開 (略) 建設(shè)，嚴(yán)格控制電力設(shè)施及高壓走廊，節(jié)約用地；積極發(fā)展清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源。

(略) 盡量簡(jiǎn)化電壓等級(jí)，避免重復(fù)降壓的要求，遵循“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)”的供電原則， (略) 由220千伏、66千伏、10千伏和0.38/0.22千伏 (略) 。

優(yōu)化66千伏 (略) 結(jié)構(gòu)， (略) 供電能力和穩(wěn)定性、可靠性，預(yù)留控制高 (略) 廊道。敷設(shè)在盤 (略) 內(nèi)220千伏高壓輸 (略) 導(dǎo)線、66千伏高壓配 (略) 導(dǎo)線與地面間最小垂直距離必須滿足《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB/T*—2014）中的要求。

(略) 保留現(xiàn)狀66千伏變電站以及友誼牽引站，規(guī)劃 (略) 內(nèi)1 (略) 以電纜埋地敷設(shè)為主，架空方式為輔，配電變壓器全部采用箱式變電站。加快新型電力設(shè)施建設(shè)、可再生能 (略) 布局 (略) 建設(shè)，利用多元儲(chǔ)能方式，發(fā)揮儲(chǔ)能消納新能源、削峰填谷、 (略) 穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。

供熱設(shè)施系統(tǒng)工程。 (略) 供熱系統(tǒng)，城區(qū)以集中供熱為主，各城鎮(zhèn)建立集中供熱鍋爐房，形成一鎮(zhèn)一熱源 (略) ，逐步取消零散供熱小鍋爐。

規(guī)劃 (略) 以盤山新城熱力熱源廠為主要供熱設(shè)施，熱源來自生源熱力熱源廠。規(guī)劃提高清潔能源供熱比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、智慧的供熱體系。搭建供熱系統(tǒng)信息化、 (略) ，構(gòu)建“智慧供熱系統(tǒng)”。

各城鎮(zhèn)建設(shè)集中供熱熱源廠，到2035年，各 (略) 集中供熱普及率達(dá)85％以上。在城鎮(zhèn)集 (略) 覆蓋不到的村莊，鼓勵(lì)用戶采用可再生能源和地源熱泵技術(shù)等新型能源作為采暖及生活熱水、空調(diào)熱源，結(jié)合房屋改造，提高墻體保溫性能。

燃?xì)庠O(shè)施系統(tǒng)工程。完善輸配氣系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮調(diào)峰和應(yīng)急保障，完善儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，保障供氣安全。

規(guī)劃建設(shè)高3、雷61等儲(chǔ)氣庫。規(guī)劃供氣氣源為“秦沈線”的管道天然氣。經(jīng)盤錦末站接入盤山門站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各調(diào)壓站，供盤山縣全域用氣。

規(guī)劃盤山門站為 (略) 天然氣供應(yīng)工程的主要?dú)庠矗?(略) 北部的西外環(huán)與盛世大街交叉口。

規(guī)劃采用形成高、中壓輸氣，低壓 (略) 輸配系統(tǒng)，在 (略) 構(gòu) (略) ，以確保供氣的安全、可靠、穩(wěn)定。 (略) 保留現(xiàn)狀盤山門站，各鎮(zhèn)設(shè)置高中壓調(diào)壓站，逐步實(shí)現(xiàn)供氣戶戶通。開展“智慧燃?xì)狻苯ㄔO(shè)，提升燃?xì)庀到y(tǒng)智能化、精細(xì)化管理水平。推進(jìn)煉化企業(yè)用戶直供管道、 (略) 北部環(huán)線等天然氣管輸工程。

第150條?構(gòu)建先進(jìn)智慧信息系統(tǒng)

推廣5G設(shè)施建設(shè)， (略) 絡(luò)覆蓋率。積極推進(jìn)“5G+”發(fā)展，在商 (略) 、車站、停車場(chǎng)、景區(qū)、居住地等人口 (略) ，采用“多桿合一、一桿多用”的基站建設(shè)方式，提高資源利用率，逐步 (略) 絡(luò)覆蓋率，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌安排電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，2025年實(shí)現(xiàn)重 (略) 重 (略) 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。推動(dòng)5G、千兆光纖等“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃匯聚機(jī)房、接入機(jī)房、核心機(jī)房，5G基站站址、 (略) 所及通信管線等設(shè)施位置和配建要求在詳細(xì)規(guī)劃中確定。

建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、道路、 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行信息化升級(jí)改造和智能化管理， (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。 (略) (略) 智慧化水平，建設(shè)大 (略) (略) ， (略) 燈節(jié)能智慧化改造。 (略) 充電樁、CNG加氣站、LNG加氣站，滿足居民綠色出行需求。

打造多層面“ (略) ”體系建設(shè)， (略) 綜合管理信息系統(tǒng)。 (略) 城市信息模型（CIM）平臺(tái)，推動(dòng)智慧化民生服務(wù)體系形成。支持各類生活類信息服務(wù)和水、電、氣、熱等公共事業(yè)類信息服務(wù)發(fā)展， (略) 管理、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各類信息資 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造和智能化管理。

通信設(shè)施系統(tǒng)工程。根據(jù)負(fù)荷需求，按照大容量、少局所、多業(yè)務(wù)接入、廣覆蓋 (略) (略) ，滿足用戶需求。規(guī)劃建設(shè)綜 (略) ，促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；大力發(fā)展光纖通信及5G無線通信技術(shù)，提升通信傳輸速率；加快郵政設(shè)施建設(shè)，保證便民服務(wù)。按用地規(guī)劃，依照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) (略) 所。廣電系統(tǒng)干線光纜 (略) ，從城鎮(zhèn)廣電中心（臺(tái)）到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， (略) 從各 (略) 到所轄各行政村， (略) ；實(shí)現(xiàn)村村通光纜。推 (略) 升級(jí)改造，推動(dòng)工 (略) 絡(luò)、 (略) 、 (略) 等 (略) 絡(luò)部署，鼓勵(lì)企業(yè)建 (略) 以及邊緣計(jì)算中心。

第151條?構(gòu)建綠色無害環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)

環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)工程。 (略) 建設(shè)，實(shí) (略) 理方式由簡(jiǎn)單填埋向無害化、 (略) 置的轉(zhuǎn)變。按照“減量化、無害化、資源化”原則，加快推進(jìn)垃圾源頭減量、分類消納和資源化利用，建立固廢分類收集、運(yùn)輸、處理體系，發(fā)展固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善建筑垃圾的施工、運(yùn)輸、分揀、資源化利用體系。 (略) 采用“村收集—縣、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—市處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃 (略) 理模式。

盤山縣生活垃圾 (略) 生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn) (略) 理。規(guī)劃采用相對(duì)分散模式建設(shè)小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步建立、健全垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系。

第152條? (略) 建設(shè)工程

(略) 建設(shè) (略) 發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承，以生態(tài)、安全、活力的海綿建設(shè) (略) 新形象，實(shí)現(xiàn)“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)河暢岸綠、山青海藍(lán)、人水和諧的海綿盤山。

依托盤山 (略) 水系與濕地， (略) “引濕入城”工程，將小微濕地建 (略) 建設(shè)有機(jī)融合，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿措施，充分利用水系、濕地，發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等人工與自然系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，加強(qiáng)河流、湖泊、溝渠、濕地等治理。鼓勵(lì)開展雨水資源綜合（循環(huán)）利用， (略) 因地制宜 (略) 建設(shè)。

第三節(jié)??打造低碳綠色的能源供給設(shè)施體系

第153條?優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)

以保障安全為前提，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不斷提升綠色發(fā)展能力。 (略) 生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；至2035年， (略) 生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2025年下降率完成省、市相關(guān)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

第154條?推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，提升能源資源利用效率。利用未利用地等發(fā)展太陽能發(fā)電，推進(jìn)利用屋頂、院落發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索適宜本地的風(fēng)電發(fā)展模式，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，保障能源供給。

第155條?促進(jìn)建筑綠色節(jié)能發(fā)展

大力發(fā)展綠色建筑，完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，逐步推行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等全生命期的綠色建設(shè)發(fā)展模式?？h域建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)村自建住宅除外），應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第四節(jié)??打造安全韌性的綜合防災(zāi)設(shè)施

第156條?綜合防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)與策略

明確綜合防災(zāi)目標(biāo)。 (略) 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

制定綜合防災(zāi)策略。按照“平災(zāi)結(jié)合、多災(zāi)共用、分區(qū)互助、聯(lián)合保障”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合安排防災(zāi)設(shè)施， (略) 安全，對(duì)災(zāi)害防災(zāi)設(shè)施進(jìn)行空間整治和有效整合，滿足災(zāi)害防御和應(yīng)急救援需求。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等規(guī)劃的編制， (略) 的防災(zāi)減災(zāi)要求。

構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。構(gòu)建 (略) 域、全層級(jí)、全過程的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可行性評(píng)估，強(qiáng)化各類各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練過程管理，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效。

建設(shè)平急兩用防災(zāi)體系。酒店、康養(yǎng)設(shè)施、度假村等，建設(shè)“平急兩用”型設(shè)施，遇重大公共事件突發(fā)可立即轉(zhuǎn)換為隔離收治設(shè)施，能補(bǔ)齊公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)短板。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)“平急兩用”， (略) 絡(luò)通信、電力供應(yīng)等設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)能力，建設(shè)日常供給高效穩(wěn)定，應(yīng)急響應(yīng)保障充足的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

第157條?地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治。主要應(yīng)對(duì)咸水入侵、地下水不合理開采而形成的大面積降落漏斗及砂土液化等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)節(jié)水和污水資源化工作，結(jié)合大伙房水庫輸水工程及LXB供水工程進(jìn)行客水引入，實(shí)施多水源供水戰(zhàn)略，降低地下水開采量，合理利用地下水資源，以控制咸水入侵的發(fā)展及地下水漏斗的擴(kuò)大。通過對(duì)建筑物進(jìn)行抗液化設(shè)計(jì)、人工改良地基、增加上伏蓋層重量以及換土法、排水法、圍封法等方面進(jìn)行砂土液化防治。

地質(zhì)災(zāi) (略) 。規(guī)劃將盤山縣地質(zhì)災(zāi) (略) 劃分為 (略) 、 (略) (略) 。 (略) 按成災(zāi)類型進(jìn)一步劃分為第四系咸水入侵砂土液化地質(zhì)災(zāi)害低 (略) 和砂土液化地質(zhì)災(zāi)害低 (略) 。地質(zhì)災(zāi)害 (略) 為 (略) (略) 域。

地質(zhì)災(zāi)害重 (略) 。規(guī)劃將咸水入侵、砂土液化低 (略) 作為重 (略) 。重點(diǎn) (略) 內(nèi)第四系咸水入侵砂土液化及砂土液化低易發(fā)，但災(zāi)害發(fā)生后，危害程度大。第四系咸水入侵治理措施包括攔蓄補(bǔ)源，人工回灌，限制地下淡水開采量及設(shè)定淡水禁 (略) 等。砂土液化防治措施主要為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地危險(xiǎn)性評(píng)估制度；選址時(shí)盡量避開易發(fā)生液化的地段；必須建設(shè)時(shí)應(yīng)采取有效措施，提高砂層抗液化能力等。

第158條?氣象災(zāi)害防治

建成以服務(wù)盤山縣發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)、趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系，智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系，開放協(xié)同的科技人才體系，規(guī)范有序的氣象治理體系。加強(qiáng) (略) 建設(shè)，加強(qiáng)氣象觀測(cè)站、新型雷達(dá)等重要?dú)庀笥^測(cè)設(shè)施用地保障， (略) 多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨暴雪、寒潮、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，著力構(gòu)建完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)警信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)防范、災(zāi)害應(yīng)急管理四大體系，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入到專項(xiàng)規(guī)劃體系。

第159條?防洪排澇工程

構(gòu)建“安全韌性可靠、環(huán)境生態(tài)良好、運(yùn)行調(diào)度高效” (略) 防洪減災(zāi)體系，統(tǒng)籌水安全保障和水生態(tài)文明建設(shè)， (略) 防洪排澇能力。

劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，為雨洪水蓄滯和行泄的自然空間和重大調(diào)蓄設(shè)施用地，具體包括河湖濕地、 (略) 、綠地洼地、澇水行泄通道，以及具備雨水蓄排功能的地下調(diào)蓄設(shè)施和隧道等預(yù)留的空間。洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線內(nèi)嚴(yán)格限制影響防洪排澇系統(tǒng)完整性和通達(dá)性的行為，禁止修建阻礙行洪的各類建筑物，具體邊界可在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)。

加強(qiáng)水土保持，修建壩、塘等防洪工程，加強(qiáng)綠化建設(shè)， (略) 域流域生態(tài)環(huán) (略) 建設(shè)，提升自然蓄水排水能力。實(shí)施河湖治理、中小河流綜合治理等工程。重點(diǎn)推進(jìn)和保障大遼河防洪提升、繞陽河防洪治理、外遼河防洪治理等重大項(xiàng)目工程建設(shè)空間。 (略) 形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急” (略) 排水防澇工程體系。

第160條?防震減災(zāi)工程

堅(jiān)持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門分工”的原則，不斷完善地震預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)救援、韌性制度體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，最大限度的減小地震災(zāi)害造成的損失。積極開展地震斷裂帶探查與危險(xiǎn)性評(píng)估工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知與綜合防范能力。重大工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程應(yīng)開展地震安全性評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。

緊急避難場(chǎng)所可設(shè)置于小公園、小廣場(chǎng)、專業(yè) (略) ，長期（固定）避難場(chǎng)所設(shè)置于大型公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、大型人防工程、停車場(chǎng)、空地及抗震能力強(qiáng)的公共 (略) 。

(略) 、鎮(zhèn)（街道）區(qū)人口就近疏散到體育場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等空曠、安全地帶，農(nóng)村人口就近疏散到農(nóng)田等安全地帶?？h內(nèi) (略) 、 (略) 為主要避震疏散通道。 (略) 健康安全單元，完善 (略) 絡(luò)的要求。結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、公園等開敞空間建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所。規(guī)劃縣域以國道G102、國道G305、省道S210、省道S313、省道S213、省道S3 (略) 為主要救災(zāi)干道。規(guī)劃 (略) (略) 主干道、 (略) 為救災(zāi)干道，次干道為主疏散通道。

充分考慮盤山縣易發(fā)多發(fā)災(zāi)害事故，以及人口分布、土地資源、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所類型劃分，選擇適宜級(jí)別和類型的應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置滿足避難需求的必 (略) ，實(shí)行分級(jí)分類配置設(shè)施設(shè)備和物資。2025年底前，初步形成縣鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急避 (略) 體系，鎮(zhèn)村應(yīng)急避難場(chǎng)所覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2035年底前，實(shí)現(xiàn)滿足城鎮(zhèn)人口避難需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所全覆蓋。

第161條?消防設(shè)施工程

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，構(gòu)建現(xiàn)代化、多功能、健全的消防安全保障體系， (略) 抵御 (略) 置特種災(zāi)害事故的能力， (略) 消防發(fā)展要求。重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、 (略) 綜合體、石油化工領(lǐng)域的滅火和應(yīng)急救援裝備配備、能力建設(shè)。 (略) 根據(jù)實(shí)際需要配置消防站。每座標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站配套建設(shè)消防培訓(xùn)中心、物資配給站、維修場(chǎng)等設(shè)施。依托 (略) (略) 、 (略) 形成主要消防通道。

第162條?人防工程和軍事設(shè)施防護(hù)

人民防空系統(tǒng)工程。建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系，布局合理的防護(hù)工程體系，靈敏可靠的通信警報(bào)體系，精干過硬的專業(yè)隊(duì)*體系，保障有力的人口疏散體系，努力提高人民防空的整體抗毀能力，快速反應(yīng)能力和自我發(fā)展能力。 (略) 建設(shè)符合不 (略) (略) 人防工程設(shè)施，人防工程互聯(lián)互通，構(gòu) (略) (略) 絡(luò)體系。 (略) 建設(shè)項(xiàng)目，配套建設(shè)戰(zhàn)時(shí)用途為醫(yī)療救護(hù)工程和人防工程；新建大型公共建筑，如商場(chǎng)、 (略) 、賓館、學(xué)校等，應(yīng)建相應(yīng)規(guī)模的人防工程；新建客貨運(yùn)車站、鐵路站場(chǎng)等重要交通設(shè)施，應(yīng)建相應(yīng)規(guī)模的地下工程。

軍事設(shè)施防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《軍事設(shè)施保護(hù)法》，優(yōu)先保障國防軍工等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間的需求。統(tǒng)籌安排好各類軍事用地、軍事用海的要求。充分考慮國家安全因素和劃定的安 (略) 域，避免和減少軍地建設(shè)矛盾。加強(qiáng)軍事設(shè)施防護(hù)，依法劃定軍事設(shè) (略) 域，落實(shí)電磁環(huán)境、空域、建筑控高等空間管控和安全保障要求。周邊建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃前應(yīng)做好對(duì)軍事設(shè)施影響的預(yù)先考慮和先期評(píng)估，征求相關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見，加強(qiáng)對(duì)軍事和涉密設(shè)施的安全保護(hù)。

第163條?海洋防災(zāi)工程

強(qiáng)化海平面監(jiān)測(cè)評(píng)估。優(yōu)化海平 (略) ，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，完善與海平面變化相關(guān)的海岸侵蝕和海水入侵等的長期監(jiān)測(cè)調(diào)查體系。提升極端高海平面、咸 (略) 洪澇等的早期預(yù)警能力。提高海平面變化歸因及預(yù)估技術(shù)水平，提升海岸帶綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。

優(yōu)化海岸 (略) 。推進(jìn)海岸帶修復(fù)和防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)，預(yù)留濱海生態(tài)系統(tǒng)后退空間，提升沿海國土空間的海平面上升適應(yīng)能力。 (略) 與產(chǎn) (略) ，主動(dòng)避讓海平面上升 (略) ，特別是生產(chǎn)易燃、易爆、有毒品的工業(yè)用地和存放危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)用地與海平面上升 (略) 保持安全距離。

提高海岸防護(hù)能力。推進(jìn)海堤生態(tài)化改造，因地制宜發(fā)揮生態(tài)減災(zāi)的效益。保護(hù)海草床、鹽沼等生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮沿海生態(tài)系統(tǒng)的天然防護(hù)作用，兼顧碳封存和水質(zhì)改善，增加海岸帶的彈性恢復(fù)力，形成抵御和緩解海平面上升和極端海洋天氣氣候事件影響的天然屏障。

海岸退縮線管控要求。綜合考慮海岸線的自 (略) 、海洋災(zāi)害影響、生態(tài)系統(tǒng)分布和演變過程等因素，以海岸線為基準(zhǔn)，在充分考慮海岸線兩側(cè)開發(fā)利用現(xiàn)狀和海岸防護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，因地制宜劃定海岸建筑退縮線。砂泥質(zhì)岸線，易受海洋災(zāi)害影響，確定退縮距離時(shí)重點(diǎn)考慮海岸侵蝕、海平面上升、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害，選取災(zāi)害影響最大邊界作為海岸線退縮距離；人工岸線根據(jù)岸線兩側(cè)開發(fā)利用情況以及防波堤的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等確定實(shí)際退縮距離。港口、 (略) 等生產(chǎn)型人工岸線原則上以海岸線為退縮線，城鎮(zhèn)空間內(nèi)的生活型岸線重點(diǎn)考慮公眾親海功能和景觀建設(shè)。鹽田、圍海養(yǎng)殖等人工岸線根據(jù)自然地理特征、開發(fā)利用等實(shí)際情況確定退縮距離；生態(tài)恢復(fù)岸線根據(jù)具體岸線類型，依據(jù)相應(yīng)自然岸線退縮距離確定的方法來確定岸線的后退距離。

第164條?鄰 (略)

(略) 理廠和220千伏變電站等負(fù)外部效應(yīng)相對(duì)突出、占地規(guī)模較大、影響范圍大 (略) 進(jìn)行充分科學(xué)選址論證，對(duì)周邊范圍 (略) 和開發(fā)時(shí)序提出控制要求，對(duì)鄰避設(shè)施規(guī)劃站址進(jìn)行梳理，對(duì)不滿 (略) 要求的鄰避設(shè)施站址進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化或重新選址。在滿足功能需求的前提下，鄰避設(shè)施盡量采 (略) 方式，集中防控污染和風(fēng)險(xiǎn)，減少拆遷和污染補(bǔ)償?shù)冉ㄔO(shè)成本，并通過優(yōu)化設(shè)計(jì)或工程技術(shù)手段消減對(duì) (略) 的影響。

第165條?衛(wèi)生防疫體系

規(guī)劃建立“區(qū)（縣）—鎮(zhèn)（街道）—村”三級(jí)衛(wèi)生防疫體系。依 (略) ，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心。規(guī)劃利用大型公共設(shè)施，如體育館、體育場(chǎng)、大型展館等設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急防疫設(shè)施。做好城鎮(zhèn)生活污水、生 (略) 理工作， (略) (略) 域附近的生活垃圾清掃、收集、 (略) 理工作，督促相關(guān)企業(yè)做好消殺、防護(hù)等工作。嚴(yán)格進(jìn)行生活垃圾收運(yùn)，加強(qiáng)生活垃圾 (略) 理，嚴(yán)禁醫(yī)療垃圾混入生 (略) 理系統(tǒng)，并對(duì)填埋場(chǎng)、控制室、作業(yè)車輛、進(jìn)出通道全面噴灑消毒，及時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行消殺，全部進(jìn)行 (略) 理。

第166條?安全生產(chǎn)系統(tǒng)

加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系。完善落實(shí)基礎(chǔ)制度，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面提升重大危險(xiǎn)源精準(zhǔn)監(jiān)管、高風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和企業(yè)安全管理水平，構(gòu)建制度完備、執(zhí)行有力、平臺(tái)支撐、精準(zhǔn)有效的安全預(yù)防控制體系。提升企業(yè)安全管理水平，推進(jìn)以化工過程安全要素管理為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)。

提升安全發(fā)展體系。規(guī)范 (略) 安全風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)國、省 (略) 認(rèn)定辦法，推動(dòng) (略) 制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件。以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為牽引，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，深入落實(shí) (略) 安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則，全面推進(jìn)“一園一策”整治提升，實(shí)現(xiàn) (略) (略) 、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

保障安全距離?？刂埔欢☉?yīng)急用地和大型危險(xiǎn)品存儲(chǔ)用地，科學(xué)劃定安全防護(hù)和緩沖空間。完成城鎮(zhèn)人 (略) 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)內(nèi)部安全距離，對(duì)不符合要求 (略) 實(shí)施改造。實(shí)施 (略) 封閉化管理， (略) 內(nèi)部勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所搬遷行動(dòng)，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。新增三類工業(yè)用地按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留安全防護(hù)距離，不滿足安全防護(hù)距離要求的現(xiàn)狀三類工業(yè)用地，逐步引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或居民點(diǎn)等遷址騰退。嚴(yán)格控制 (略) 周邊土地開發(fā)利用。到2025年，城鎮(zhèn)人 (略) 現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；飞a(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范 (略) 或關(guān)閉退出；至2035年，實(shí)現(xiàn)全部?；飞a(chǎn)企業(yè)入園集中管理。

完善基礎(chǔ)支撐保障體系。提升應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援人員、裝備、設(shè)施的政策支持，加大應(yīng)急救援能力建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)*建設(shè)，建立健全應(yīng)急資源信息系統(tǒng)。根據(jù)需要建立事 (略) 置隊(duì)或工 (略) 置能力，優(yōu)化事 (略) 置措施。

推進(jìn)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)化工企業(yè) (略) 與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度融合， (略) 、 (略) 、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng) (略) 。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn) (略) 、企業(yè)安 (略) 建設(shè)，加快推進(jìn)安全管理、工藝裝備等信息系統(tǒng)整合，提升安全管理數(shù)字化智能化水平。

強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全集中整治，加強(qiáng)充裝、運(yùn)輸過程安全管控，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)裝載、充裝前查驗(yàn)規(guī)定和查驗(yàn)記錄制度。科學(xué)設(shè)置運(yùn)輸通行管控措施，完善隧道、閘壩通行安全管理制度，暢通長距離、大宗危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通道。

加強(qiáng)危化品停車場(chǎng)安全管理。推進(jìn) (略) 建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)， (略) 。

第十一章??發(fā)揚(yáng)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色

把握盤山特色，抓住文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，積極塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌，傳承文脈打造盤山魅力空間。

第一節(jié)??完善歷史文化保護(hù)體系

第167條?制定歷史文化保護(hù)目標(biāo)

依托遼河口濕地文化、農(nóng)耕文化、紅色文化、民俗文化等盤山特色文化內(nèi)涵，構(gòu)建完善的歷史文化保護(hù)體系。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用， (略) 歷史文脈，彰顯盤山縣歷史底蘊(yùn)及人文魅力。

第168條?完善歷史文化保護(hù)體系

打造歷史文 (略) 。打造甜水胡家、得勝高升兩個(gè)紅色文化遺 (略) ，沙嶺、古城子兩個(gè)長城遺 (略) ，進(jìn)行歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，歷史文物保護(hù)單位與歷史建筑應(yīng)保持原狀，周邊不宜進(jìn)行破壞歷史風(fēng)貌的建設(shè)；打造文化旅游目的地，形成與歷史文化相契 (略) 線，促進(jìn)沿線文化建設(shè)，以活化利用促保護(hù)。

分級(jí)分類統(tǒng)籌文物保護(hù)單位。縣域內(nèi)文物保護(hù)單位分布以東部居多，主要分布在高升街道、沙嶺鎮(zhèn)等地，且聚集度高，西部主要以甜水鎮(zhèn)居多?？h域內(nèi)有省級(jí)文物保護(hù) (略) ，市級(jí)文物保護(hù)單 (略) ，縣級(jí)文物保護(hù) (略) ，未定 (略) ，共計(jì) (略) 。堅(jiān)持不改變文物原狀的保護(hù)原則，根據(jù)文物 (略) 和特色，分類進(jìn)行保護(hù)和利用。在保護(hù)的前提下，合理利用歷史建（構(gòu)）筑物，維系歷史文脈。逐步整治或拆除保護(hù)單位及建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建（構(gòu)）筑物。

系統(tǒng)保護(hù)長城類遺址遺跡。以明長城—盤山段、三岔關(guān)、西寧堡、西平堡、鎮(zhèn)武堡為主體以及統(tǒng)籌保護(hù)多個(gè)邊墻、烽火臺(tái)遺址遺跡，對(duì)盤山縣域內(nèi)長城類文物遺址進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，高品質(zhì)推進(jìn)長城類國家文化公園的建設(shè)。

重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承?？h域內(nèi)共有非遺保護(hù)項(xiàng)目16個(gè)，其中大荒皮影戲省級(jí)項(xiàng)目1個(gè)，張海 (略) 級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，東君浮雕絲毛葦畫等縣級(jí)項(xiàng)目10個(gè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)品創(chuàng)新。

推進(jìn)歷史建筑認(rèn)定與保護(hù)?？h域 (略) 已認(rèn)定歷史建筑，分別為盤山縣石新鎮(zhèn)馬廄、盤山縣沙嶺文化宮、古城子菜窖舊址、張家排灌站舊址、朝鮮族民居舊址以及朝鮮族小學(xué)舊址，均已掛牌測(cè)繪建檔。堅(jiān)持保持原有外形和風(fēng)貌的原則，對(duì)歷史建筑應(yīng)明確保護(hù)管理要求，完善保護(hù)利用政策，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)和合理利用。進(jìn)一步挖掘其他歷史建筑資源，全面推進(jìn)歷史建筑的認(rèn)定和保護(hù)工作。

傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)盤山縣得勝街道得勝村省級(jí)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落環(huán)境整治力度，傳統(tǒng)村落新建、改建、擴(kuò)建房屋應(yīng)與傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。充分利用傳統(tǒng)村落自身的歷史文化積淀，因地制宜、突出特色，從傳統(tǒng)民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、特色佳肴等入手，適度發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，將村民的利益與傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)聯(lián)系在一起，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

強(qiáng)化文化遺產(chǎn)更新利用與保護(hù)。提高對(duì)紅色文化遺產(chǎn)重視度，依托盤山縣內(nèi)大量干校舊址對(duì)紅色文化遺產(chǎn)加強(qiáng)活化利用，融合農(nóng)耕文化打造精品展陳，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)表現(xiàn)力、傳播力，賡續(xù)紅色血脈。將紅色遺址列入保護(hù)利用項(xiàng)目清單，加強(qiáng)遺物和史料的征集與研究，進(jìn)一步發(fā)揮紅色文物的教育功能。

第169條?建立歷史文化保護(hù)機(jī)制

常態(tài)化增補(bǔ)機(jī)制。定期開展文化遺產(chǎn)資源普查，建立保護(hù)對(duì)象的預(yù)備名錄，制定搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)的機(jī)制。定期增補(bǔ)各類保護(hù)對(duì)象，適時(shí)拓展和更新各級(jí)保護(hù)范圍。

分級(jí)分類保護(hù)更新機(jī)制。以價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，實(shí)施分級(jí)分類保護(hù)管理。將近期發(fā)現(xiàn)先予保護(hù)和遠(yuǎn)期綜合保護(hù)利用相結(jié)合，逐步形成重點(diǎn)突出、時(shí)序合理的長遠(yuǎn)保護(hù)機(jī)制。

搶救性保護(hù)機(jī)制。不可移動(dòng)文物和優(yōu)秀歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的，依法開展搶救修繕，采取多種手段開展搶救性保護(hù)工作。

活化利用機(jī)制。探索多元利用的保護(hù)方式，制定歷史建筑活化利用機(jī)制，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，打破產(chǎn)權(quán)壁壘，積極吸納社會(huì)資金投入。

政策配套與支撐機(jī)制。建立由地方政府、居民、開發(fā)商和社會(huì)力量 (略) 與機(jī)制。設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，提高盤山縣公共預(yù)算中歷史文化保護(hù)的支出比例。對(duì)違反歷史保護(hù)法規(guī)的建設(shè)和拆除行為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法與懲罰。

第170條?劃定歷史文化保護(hù)線

統(tǒng)籌劃定歷史文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、已掛牌歷史建筑在內(nèi)的各類歷史文化保護(hù)線，對(duì)周邊地帶進(jìn)行建設(shè)管控與風(fēng)貌引導(dǎo)。對(duì)于納入歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄但暫不具備歷史文化保護(hù)線劃定基礎(chǔ)的，經(jīng)相關(guān)部門共同研究后，及時(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)劃。

第二節(jié)??塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系

第171條?明確城鄉(xiāng)風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)

完善自 (略) 與歷史文化資源的風(fēng)貌保護(hù)和利用， (略) 的時(shí)代風(fēng)貌塑造。建立盤山“美麗國土”空間體系， (略) 文化， (略) 品牌， (略) 自信，塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系。

第172條?塑造城鄉(xiāng)風(fēng) (略)

規(guī)劃形成“三區(qū)融合，多點(diǎn)相映”的城鄉(xiāng)風(fēng) (略) 。

“三區(qū)融合”即遼河口生態(tài)蘆葦濕 (略) 、遼河生態(tài)走廊田 (略) 、 (略) (略) 。其中，

遼河口生態(tài)蘆葦濕地 (略) 是以遼寧遼河口國家級(jí)自 (略) 和遼寧盤錦盤山繞陽灣國家濕地公園為核心、以葦田河口濕地景觀為特色、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基底的風(fēng) (略) 。本區(qū)域包括石新鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)。

遼河生態(tài)走廊田園 (略) 是以遼寧盤錦遼河國家濕地公園和遼寧盤錦省級(jí)森林公園為核心，以綠色生態(tài)休閑山莊、歷史人文觀光、農(nóng)業(yè)示范園為特征的風(fēng) (略) 。本區(qū)域包括得勝街道、高升街道、陳家鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)。

(略) (略) 是以遼寧盤錦遼河國家濕地公園為核心， (略) 功能與文化展示 (略) (略) 。本區(qū)域包括太平街道。

“多點(diǎn)相映”包括遼河口國家級(jí)自 (略) （羊 (略) ）、遼河口國家級(jí)自 (略) （ (略) ）、繞陽灣國家濕地自然公園、盤山縣省級(jí)森林公園、八一水庫、紅旗水庫、青年水庫、歷史文化風(fēng)貌 (略) 、紅色文化 (略) 等風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。

第173條?構(gòu)建 (略) (略)

充分結(jié)合地域特征和人文特點(diǎn)，打造具有鮮明風(fēng)格的風(fēng)貌 (略) 。府前大街沿線布置商貿(mào)、公共服務(wù)等設(shè)施， (略) 沿線布置行政、文化等公共服務(wù)設(shè)施， (略) 服 (略) ，并分為府前大街主中心和府西次中心；西部以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)為主，打造現(xiàn)代產(chǎn) (略) ；南部以物流服務(wù)為主，打造智慧物 (略) 。

第174條? (略) 綠色廊道

依據(jù)不同類型風(fēng)貌景 (略) 域，通過綠色廊道向內(nèi)部滲透，形成開放豐富的生態(tài)通道?？紤]不同景觀的 (略) 界面的連續(xù)，廊道設(shè)計(jì)時(shí)邊界清晰，起到不 (略) 之間緩沖作用，植物配置以本土化為主，結(jié)合濕地以及生物多樣性選擇以及地形地質(zhì)等要求，體現(xiàn)綠色廊道層次感。

第175條?加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌控制引導(dǎo)

堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和傳 (略) ， (略) 村莊居民點(diǎn)。尊 (略) 、保育田林資源，推動(dòng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)等空間的環(huán)境整治，營造山水相依、林田交織、師法自然、淳樸整潔的鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。新建鄉(xiāng)村建筑宜采用自然鄉(xiāng)土的手法，在空間肌理、高度形態(tài)、色彩材質(zhì)、屋頂立面等方面?zhèn)鞒械胤教厣?/p>

傳統(tǒng)村落及少數(shù)民族特色村落應(yīng)秉承地方特色，將保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，合理賦予歷史文化新的時(shí)代內(nèi)涵，彰顯盤山文化特色與鄉(xiāng)村新風(fēng)采。

第三節(jié)??打造 (略) 特質(zhì)的魅力空間

第176條?建設(shè)長城國家文化公園

落實(shí)長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)總 (略) ，系統(tǒng)保護(hù)盤山境內(nèi)明長城盤山段、三岔關(guān)、西寧堡、西平堡、鎮(zhèn)武堡等遺址遺跡，高品質(zhì)推進(jìn)長城國家文化公園（盤錦段）建設(shè)。重點(diǎn)保護(hù)得勝街道得勝村內(nèi)明長城遺 (略) 段，落實(shí)文物本體的保護(hù)及環(huán)境展示、文旅展示要求。

第177條?塑造 (略) 風(fēng)貌

結(jié)合盤山文化符號(hào)，運(yùn)用鋪裝、植被、小品等要素，建設(shè)整潔有序、優(yōu)美宜 (略) 空間。通過群 (略) ，形成連續(xù)和諧的天際輪廓線，展現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)面 (略) 氣息。建筑色彩應(yīng)結(jié)合地域自然、人文等特征，與周邊環(huán)境相契合。 (略) (略) 內(nèi)特色街道建設(shè)，形成多主題開敞空間，展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌內(nèi)涵與多元文化形象。

第178條?構(gòu)筑魅力人文旅游空間

以旅游業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，圍繞生態(tài)、文化、民俗等主題，加快旅游資源的精深開發(fā)，加強(qiáng)多元化、高端化旅游產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)，形成“一心、兩區(qū)、四線”的旅 (略) 。其中，

“一心” (略) 旅游服務(wù)中心，主要發(fā)展旅游接待、餐飲、購物、娛樂、信息等旅游服務(wù)功能。

“兩區(qū)”包括北部鄉(xiāng)村民俗生 (略) ，以羊圈子鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn) (略) 域，發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)業(yè)；東部工農(nóng)業(yè)生 (略) ，以高升街道、陳家鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn) (略) 域，發(fā)展農(nóng)旅、工旅、文體旅融合的旅游業(yè)。

“四線”包括自然生 (略) （集散地—甜水湖—紅旗水庫—盤錦森林公園—集散地），工農(nóng)業(yè)生 (略) （集散地—曙光采油廠—高升采油廠—東晟園藝基地—盤錦鑫安源生態(tài)園—集散地），鄉(xiāng)村民 (略) （集散地—甜水鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村—甜水湖—胡家天 (略) 場(chǎng)—紅旗水庫—紅巖村—集散地），革命教 (略) （集散地—盤山革命烈士公墓—于喜彬烈士紀(jì)念塔—沙嶺革命烈士陵園—盤錦第一個(gè)黨支部—集散地）。

依托自然稟賦推動(dòng)生態(tài)與旅游的融合發(fā)展，推進(jìn)水上紅海灘項(xiàng)目建設(shè)，打造盤山旅游特色目的地。

第十二章??強(qiáng)化實(shí)施保障，完善規(guī)劃管理機(jī)制

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和底線管控作用，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、 (略) ”的要求，完善各項(xiàng)評(píng)估與監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與管控機(jī)制，推進(jìn)國土空間規(guī)劃信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)近期重點(diǎn)規(guī)劃安排。

第一節(jié)??加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第179條?強(qiáng)化黨對(duì)國土空間規(guī)劃的全面領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮 (略) 、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

第180條?落實(shí)地方黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任

堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)或重大調(diào)整，應(yīng)及時(shí)按程序向上級(jí)黨委政府請(qǐng)示報(bào)告。

第181條?加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步完善國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的配套措施，對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施。

第二節(jié)??強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與管控機(jī)制

第182條?完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系

嚴(yán)格落實(shí)遼寧省、 (略) 國土空間規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、 (略) 、空間結(jié)構(gòu)、資源利用等方面要求，在縣域內(nèi)合理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地結(jié)構(gòu) (略) 。在鎮(zhèn)街編制鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)滿足上位規(guī)劃的傳導(dǎo)要求。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的約束下編制，詳細(xì)規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第183條?鎮(zhèn)街規(guī)劃傳導(dǎo)

鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)承接《規(guī)劃》確定的國土空間開發(fā)保 (略) ，遵循《規(guī)劃》確定的發(fā)展戰(zhàn)略定位和鎮(zhèn) (略) 主體功能定位，細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》確定的各類管控邊界、 (略) 、 (略) 、約束性指標(biāo)、管控名錄、設(shè)施配置、項(xiàng)目清單等規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能管控邊界和生產(chǎn)、生活、生 (略) 對(duì)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確國土空間用途管制要求和近期行動(dòng)計(jì)劃，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第184條?詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)

在縣域范圍內(nèi)劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元，其中城鎮(zhèn)單元主要在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，以完善城鎮(zhèn)功能、提升人居環(huán)境品質(zhì) (略) 域；鄉(xiāng)村單元主要為在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 (略) 域；特殊單元主要為規(guī)模較大且相對(duì)獨(dú)立的風(fēng) (略) 。結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澏?，?duì)既有詳細(xì)規(guī)劃編制情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)開展詳細(xì)規(guī)劃的新編和修編工作。

第185條?相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)

編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，實(shí)施全過程管理。嚴(yán)格依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，開展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過程中應(yīng)加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的銜接，不得違反國土空間總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)規(guī)劃成果應(yīng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。加快編制實(shí)施特定領(lǐng)域、 (略) 域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，落實(shí)和細(xì)化本規(guī)劃的約束性和引導(dǎo)性要求。

第三節(jié)??健全完善政策制度

第186條?實(shí)行規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制

結(jié)合年度國土變更調(diào)查和地理國情監(jiān)測(cè)，按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，實(shí)行國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，依據(jù)同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，對(duì)國土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。規(guī)劃實(shí)施過程中，因國家重大戰(zhàn)略和項(xiàng)目實(shí)施、重大政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件發(fā)生重大變化、發(fā)生重大自然災(zāi)害等需要修改規(guī)劃的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)按程序修改規(guī)劃，報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第187條?完善公眾參與機(jī)制

完善貫穿規(guī)劃編制與調(diào)整、實(shí)施、監(jiān)督全過程的公眾參與機(jī)制，搭建全過程、 (略) 。落實(shí)國土空間規(guī)劃公開制度，充分 (略) 、報(bào)紙等各類傳播媒介，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障公眾及時(shí)獲取規(guī)劃信息和有效反饋意見的權(quán)益。建立專家咨詢制度，加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施的咨詢論證。

第188條?嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督管理

將國土空間規(guī)劃實(shí)施情況納入自然資源和相關(guān)部門監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反國土空間規(guī)劃的各類行為。加強(qiáng)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用衛(wèi)片監(jiān)測(cè)等信息化手段，做好批后監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)和考核，將考核結(jié)果作為盤山縣各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。強(qiáng)化監(jiān)督信息互通、成果共享，形成各方監(jiān)督合力。充分發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。

第四節(jié)??推進(jìn)國土空間規(guī)劃信息化建設(shè)

第189條?共建共享 (略)

集成各部門與國土空間相關(guān)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)，構(gòu)建坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的 (略) ，建設(shè)全覆蓋、全過程、全系統(tǒng)的 (略) ，建立統(tǒng)一的國土空間數(shù)字化底版。 (略) 級(jí)平臺(tái)縱向聯(lián) (略) 橫向聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息交互、規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警、服務(wù)群眾等功能。

第190條?建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)

結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，在統(tǒng)一底版上匯交各級(jí)國土空間總體規(guī)劃，整合疊加經(jīng)審批的詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃成果，實(shí)現(xiàn)主 (略) 戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，形成圖數(shù)一致、坐標(biāo)一致、邊界吻合的國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理，提升國土空間治理現(xiàn)代化水平。

第五節(jié)??落實(shí)近期規(guī)劃實(shí)施安排

第191條?制定近期重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃

結(jié)合縣委縣政府近期工作安排和“十四五”規(guī)劃安排，面向遼寧省全面振興新突破三年行動(dòng)，有序推進(jìn)近期國土空間開發(fā)保護(hù)工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)盤山—遼東灣輸氣管道東線、 (略) 儲(chǔ)氣庫雙向輸氣管道等項(xiàng)目建設(shè)。配合完成曙光大橋、勝利塘大橋項(xiàng)目前期工作，實(shí) (略) 建設(shè)、維修改造、安全生命防護(hù)工程、新改建橋梁等工程。推進(jìn)繞 (略) 段（盤山縣）防洪治理、遼西北供水盤錦應(yīng)急支線輸供水、盤山縣凈水廠及農(nóng)村飲水補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)，完善防洪工程、水資源配置體系。

公服設(shè)施建設(shè)。提升鎮(zhèn)街公辦中心幼兒園質(zhì)量，增加縣直屬幼兒園數(shù)量。建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地， (略) 級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，大力培育“興遼未來工匠”。探索建設(shè)盤山縣職業(yè)教育 (略) 以及跨企業(yè)培訓(xùn)中心。實(shí)施校企協(xié)同科技創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，解決技術(shù)難題和轉(zhuǎn)化科研成果。

油地融合發(fā)展。推動(dòng)遼河油田整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，遼河油田能源事業(yè)部光伏發(fā)電項(xiàng)目取得新進(jìn)展。探索油地融合發(fā)展新模式，盤活域內(nèi)油田閑置建設(shè)用地，形成互利共 (略) 面。加快推動(dòng)獨(dú) (略) 提升改造，借助上級(jí)扶持政策發(fā)展壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、更新完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提升人居環(huán)境。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)。協(xié)同創(chuàng)建漢司口國家公園，做好公園范圍和 (略) 優(yōu)化， (略) 做好候鳥棲息地申遺等工作，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，爭(zhēng)創(chuàng)省以上“兩山基地”。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，加快探索具有盤錦特色的濕地生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目。

第192條?加強(qiáng)近期重點(diǎn)項(xiàng)目空間保障

落實(shí)“十四五”項(xiàng)目建設(shè)安排，與各部門年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目安排相銜接，綜合各部 (略) 發(fā)展訴求，建立規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫，落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，為各部門建設(shè)計(jì)劃提供用地和空間保障，優(yōu)先保障遼寧省全面振興新突破三年行動(dòng)方案涉及的重大項(xiàng)目用地用海用島供給，保障國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施。積極支持軍隊(duì)全面建設(shè)，在涉及軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地審批、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線管控、占用林地草地等方面，給予政策傾斜和特殊支持，對(duì)于建設(shè)需求急迫的國防建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予保障。