中共?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組關(guān)于2021年巡察整改情況的通報(bào)

(略) 委統(tǒng)一部署，2021年4月25日至6月25日，市委第 (略) 自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了巡察。同年9月26日，市委第 (略) 自然資源和規(guī)劃局反饋了巡察意見，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布 。

1.關(guān)于學(xué)總書記“七一”重要講話精神，開展學(xué)臺(tái)”App， (略) 不動(dòng)產(chǎn)“掌上登記中心”，為群眾提供多種選擇，構(gòu)建多層次、多維度不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊，隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。

4.關(guān)于重點(diǎn)工作任務(wù)、重要事項(xiàng)推進(jìn)緩慢的問題。

整改：一是定期調(diào)度進(jìn)展，破解工作難題。2021年累計(jì)召開9次局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，調(diào)度重點(diǎn)工作，分析存在的問題，研究解決措施、互通工作信息、形成工作合力。二是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)制， (略) 重點(diǎn)項(xiàng)目工作。完成了 (略) 重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)30個(gè)，解決了在集中開工項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及用地和規(guī)劃保障的14個(gè)項(xiàng)目。我市500萬元以上社會(huì)投資項(xiàng)目中，我局已完成143個(gè)項(xiàng)目的供地和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，以及130個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可審批工作。20億元以上社會(huì)投資項(xiàng)目47個(gè)，涉及土地供應(yīng)項(xiàng)目45個(gè)，已全部完成供地，由我局負(fù)責(zé)審核規(guī)劃許可的40個(gè)項(xiàng)目，已全部核發(fā)規(guī)劃許可證。三是建立局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系各區(qū)工作機(jī)制，指定4名分管局領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)接四個(gè)區(qū)，做好土地、規(guī)劃要素保障工作。四是2021年7月，市政府印發(fā)《 (略) 人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施意見》， (略) 土整項(xiàng)目開展， (略) 耕地占補(bǔ)需求。同 (略) 耕地潛力進(jìn)行了調(diào)查，并向各區(qū)移交第一批合規(guī)耕地潛力，同步啟動(dòng)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整工作， (略) 合規(guī)耕地潛力。

5.關(guān)于結(jié)合職能職責(zé)研究有欠缺的問題。

整改：一是各科室（單位）根據(jù)《關(guān)于開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域課題調(diào)研活動(dòng)的通知》和《提升業(yè)務(wù)能力學(xué)時(shí)與窗口人員談話交流，了解、解決業(yè)務(wù)存在問題的同時(shí)做好相關(guān)思想及服務(wù)意識(shí)教育。對(duì)重點(diǎn)人員開展單獨(dú)談話談心4次，分管局領(lǐng)導(dǎo)開展集體談話教育2次。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 (略) 工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可審批管理培訓(xùn)，組織公有住房不動(dòng)產(chǎn)土地分?jǐn)偱c劃撥補(bǔ)出讓合并辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。三是已完善我局一體化信息平臺(tái)行政審批系統(tǒng)的框架搭建工作，該系統(tǒng)已包含系統(tǒng)預(yù)警功能，主要是根據(jù)時(shí)限對(duì)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警。四是加大督辦力度。每月對(duì)行政審批辦件辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并將超 (略) 政務(wù)管理局。

8.關(guān)于涉農(nóng)政策落實(shí)不到位的問題。

整改：一是2021年10月14日，我局代擬的《 (略) 集體經(jīng)營(yíng)性 (略) 實(shí)施意見（試行）》經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地審批及農(nóng)房規(guī)劃報(bào)建管理工作的指導(dǎo)意見》《 (略) 農(nóng)民建房審批“零跑動(dòng)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)民建房審批管理工作。 (略) 首個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性 (略) 試點(diǎn)--演豐鎮(zhèn)瑤城村綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，于2021年6月30日落地成交。 四是我局先后多次組織村莊規(guī)劃專家，深入各區(qū)各鎮(zhèn)，指導(dǎo)各區(qū)各鎮(zhèn)編制完成全部188個(gè)村莊規(guī)劃，從根本上解決了當(dāng)前階段農(nóng)房規(guī)劃報(bào)建難問題。五是2021年12月17日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批相關(guān)問題的通知》進(jìn)一步明確宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)報(bào)批流程。

9.關(guān)于黨的核心作用發(fā)揮不充分的問題。

整改：一是局領(lǐng)導(dǎo)班子始終嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。在已印發(fā)《 (略) 自然資源和規(guī)劃局黨組議事規(guī)則》《“三重一大”議事清單》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確《黨組會(huì)議審批流程》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)以及“黨政一把手”末位表態(tài)制度，堅(jiān)決杜絕以行政會(huì)議代替黨組會(huì)議的現(xiàn)象。二是為提高工作效率，進(jìn)一步完善局會(huì)議管理制度，明確各類會(huì)議議事規(guī)則、范圍，減少會(huì)議數(shù)量。

10.關(guān)于主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)各方的能力較弱的問題。

整改： (略) 委組織部、市編委辦的指導(dǎo)下， (略) 林業(yè)局研究統(tǒng)一管理職責(zé)，2021年12月17日共同印發(fā)《關(guān)于建立協(xié)同管理工作機(jī)制的意見》，明確了“總規(guī)編制和調(diào)整、生態(tài)修復(fù)與林地、濕地和自然保護(hù)地、森林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)轉(zhuǎn)用和林地征（占）用審批”等五方面工作職責(zé)，合力推動(dòng)森林資源、濕地資源和自然保護(hù)地等有關(guān)工作的高效開展。二是2022年1月8日，我局代擬的《 (略) 林地征（占）用審批流程的通知》經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。規(guī)范了審批工作流程，建立了并聯(lián)審批制度，縮短審批事項(xiàng)，提高了審批效率。

11.關(guān)于推進(jìn)職能融合有差距的問題。

整改：一是加強(qiáng)職能的深度融合和業(yè)務(wù)辦理流程再造，2021年2月26日將國(guó)有土地改變用途審批等14項(xiàng)國(guó)土審批事項(xiàng)“二次受理”變?yōu)椤耙淮问芾怼?，通過審核批準(zhǔn)后同時(shí)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證，無需向不動(dòng)產(chǎn)登記中心再次申請(qǐng)辦理核發(fā)，每一項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限均壓縮3個(gè)工作日。二是構(gòu)建高效的辦公和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。已將“多規(guī)合一”信息平臺(tái)系統(tǒng)、自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、省電子政務(wù)系統(tǒng)等納入我局一體化信息平臺(tái)辦公系統(tǒng)，加強(qiáng)了各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，讓數(shù)據(jù)多跑路，減少文來文往。三是加大人員交流輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)*活力。加大跨專業(yè)跨領(lǐng)域干部的交流輪崗力度，2021年已分8批次對(duì)35名干部進(jìn)行輪崗任職，促進(jìn)干部多崗位、多層次鍛煉，為實(shí)現(xiàn)國(guó)土、規(guī)劃、海洋等業(yè)務(wù)融合提供強(qiáng)有力的組織保障。四是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用?！?(略) 國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》成果已形成，已按規(guī)定向社會(huì)公示。

12.關(guān)于依法行政能力較弱的問題。

整改：一是2021年11月11日已舉行“以案釋法”培訓(xùn)講座，提升全局干部職工依法行政能力。二是繼續(xù)加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度。我局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是加強(qiáng)法律顧問的考核管理工作，2021年6月29日及11月8日就我局聘請(qǐng)的法律顧問的工作質(zhì)量進(jìn)行不記名評(píng)價(jià)，已對(duì)在我局工作時(shí)間滿半年的法律顧問進(jìn)行年中、年底考核。

13.關(guān)于落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議不力的問題。

整改：一是深入整治“文山會(huì)海”，嚴(yán)控文件數(shù)量，2020年全年，我局共收文45974件、發(fā)文24357件。2021年全年，我局共收文62577件、發(fā)文23537件。我局在收文同比增長(zhǎng)36.11%的情況下，發(fā)文同比降低3.37%，精簡(jiǎn)公文方面取得較好成效。二是提高會(huì)議質(zhì)量，提倡少開會(huì)、開短會(huì)。2020年全年，我局共開各類會(huì)議162次，2021年全年，我局共開各類會(huì)議149次，會(huì)議同比下降8.02%，減會(huì)工作取得良好成效。

14.關(guān)于為民服務(wù)的思想樹得不牢的問題。

整改：一是2021年，我局黨組理論中心組集中學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員，提高思想認(rèn)識(shí)和黨務(wù)工作能力，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升黨員的黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作隊(duì)*的能力水平。二是2021年8月至10月，我局第一黨支部等18個(gè)黨支部已召開組織生活會(huì)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)達(dá)到“出汗紅臉”的效果。三是我局對(duì)各黨支部2021年開展組織生活會(huì)情況進(jìn)行了檢查并予以通報(bào)。

20.關(guān)于梯隊(duì)培養(yǎng)意識(shí)欠缺，干部隊(duì)*存在“斷層”的問題。

整改：一是已建立35歲以下年輕干部信息庫，并摸底做好各科室人員梯隊(duì)建設(shè)，切實(shí)盤活全局人才資源，樹立良好的用人導(dǎo)向。二是2021年我局完成8批次35名干部輪崗任職。輪換7名工作人員到長(zhǎng)流鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、*子鎮(zhèn)等地開展鄉(xiāng)村振興工作。開展商調(diào)3名同志到局屬事業(yè)單位工作，促進(jìn)干部多崗位、多層次鍛煉。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，堅(jiān)持公平公正公開的原則，按照規(guī)定程序和方法，2021年提拔任用42名科級(jí)干部，3名干部晉升四級(jí)調(diào)研員，34名科級(jí)干部交流輪崗，商調(diào)1名同志到局屬事業(yè)單位工作。

21.關(guān)于管理教育監(jiān)督不到位的問題。

整改：一是2022年2月17日，已組織我局23名副處級(jí)以上干部觀看個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告解讀視頻，熟悉最新要求。二是2022年2月17日，已通知我局23名副處級(jí)以上干部按照個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)的最新要求進(jìn)行填報(bào)，按規(guī)定 (略) 資規(guī)廳審核。

22.關(guān)于震懾效果不明顯的問題。

整改：一是梳理公共工程和土地出讓行業(yè)監(jiān)管廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18項(xiàng)，并制定切實(shí)可行的防控措施，加大土地出讓領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范力度。做好定期談話提醒記錄備案，2021年共開展提醒談話21次33人。二是堅(jiān)持抓早抓小，2021年黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人；黨內(nèi)警告1人；政務(wù)記過2人；降級(jí)1人；通報(bào)問責(zé)11人、3個(gè)單位；撤職1人；責(zé)令檢查1人；誡勉談話4人。三是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，2021年共開展3批次抽查工作，抽查對(duì)象60個(gè)，抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)百分之百；接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾來電來訪12345熱線電話情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的范疇。2021年共召開了3次黨風(fēng)廉政和反腐敗工作會(huì)議，組織全局干部職工觀看警示教育片及廉政教育展4次，全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任；2021年12月23日局黨組書記講廉政專題黨課，增強(qiáng)黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉意識(shí)。四是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管口干部職工經(jīng)常性開展談心談話,2021年局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門和人員共開展談話提醒、談心談話177人次。

23.關(guān)于土地整治項(xiàng)目建設(shè)拖沓的問題。

整改：一是新豐、文曲、排田、風(fēng)圯、白馬、新坡二期等6個(gè)項(xiàng)目均已完成竣工驗(yàn)收。二是石嶺、黃嶺、大塘、美安一期、羅經(jīng)等5個(gè)停工項(xiàng)目已完善撤銷立項(xiàng)手續(xù)。

24.關(guān)于房地一體確權(quán)登記工作滯后的問題。

整改：截至2022年6月26日，我市 (略) *宗權(quán)籍調(diào)查，鎮(zhèn)政府已審批可登記*宗，審批率100%，質(zhì)檢登簿*宗，登簿率98.36%。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：*。郵政地址： (略) (略) 政府第二辦公區(qū)15棟北樓2018辦公室，郵政編碼：*.*@*ttp://**。

(略) 自然資源和規(guī)劃局黨組

2023年2月3日