岳陽臨港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2023年度生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀自評估報告

序號

環(huán)評批復(fù)要求

落實(shí)情況

落實(shí)結(jié)果

1

規(guī)劃布局

進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃布局，嚴(yán)格按照功能區(qū)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，核心區(qū)自北向南依次布置三類、二類、一類工業(yè)用地、商業(yè)和居住用地（僅用于區(qū)域居民安置），規(guī)劃區(qū)西側(cè)靠長江段布設(shè)港口用地、鐵路等交通用地、倉儲用地，在工業(yè)用地周圍及工業(yè)用地與居住區(qū)之間、核心區(qū)邊緣做好綠化隔離。

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，園區(qū)已開發(fā)地塊未完全按照用地規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，開發(fā)區(qū)存在產(chǎn)業(yè)布局不夠集中，不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)交叉布局的現(xiàn)象。形成了新材料區(qū)、高技術(shù)服務(wù)區(qū)（包括港口航運(yùn)物流區(qū)、港口綜合配套區(qū)）、高端裝備制造區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)“四區(qū)”功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與周邊居民點(diǎn)保持了適當(dāng)距離。

已落實(shí)

2

產(chǎn)業(yè)定位

嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)入園企業(yè)準(zhǔn)入制度，入園項(xiàng)目選址必須符合開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行入園企業(yè)準(zhǔn)入制度，入園項(xiàng)目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位要求，禁止引入鉛、鋅、鉻等重污染冶煉行業(yè)、紡織印染、煉油、農(nóng)藥工業(yè)、來料加工的海外廢金屬、塑料、紙張加工等工業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)區(qū)；在入園項(xiàng)目前期和建設(shè)期，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度，確保達(dá)標(biāo)排放，對區(qū)域內(nèi)已建的部分與核心區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不符的企業(yè)應(yīng)制定淘汰退出計劃，逐步退出核心區(qū)。

按照批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)，入園項(xiàng)目選址符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位要求，園區(qū)共布置四大產(chǎn)業(yè)：新材料、高技術(shù)服務(wù)、高端裝備制造、電子信息。目前引入的項(xiàng)目暫無鉛、鋅、鉻等重污染冶煉行業(yè)、紡織印染、煉油、農(nóng)藥工業(yè)、燃料加工的海外廢金屬、塑料、紙張加工等工業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)區(qū)；園區(qū)內(nèi)有1家化工生產(chǎn)企業(yè)在長江岸線1公里范圍內(nèi)，該企業(yè) (略) 為復(fù)混肥料制造、磷肥制造企業(yè)，根據(jù)湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于發(fā)布湖南省沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的公告》（2020年6月23日）沿江岸線1公里范圍內(nèi)關(guān)閉退出類化工生產(chǎn)企業(yè)名單可知， (略) 被列入關(guān)閉退出類化工生產(chǎn)企業(yè)名單內(nèi)。目前 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 均已關(guān)閉退出。

已落實(shí)

3

廢水治理

規(guī)劃區(qū)排水實(shí)施雨污分流，加快象骨港污水處理廠 (略) 工程建設(shè)進(jìn)度，截污、 (略) (略) 建設(shè)及區(qū)域開發(fā)同步進(jìn)行，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水全面納入污水處理廠處理，處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(*)一級B標(biāo)準(zhǔn)后外排長江。污水處理廠建成后，企業(yè)生產(chǎn)生活廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (略) 排入集中污水處理廠深度處理，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（*）一級B標(biāo)準(zhǔn)后外排長江。

截污、 (略) (略) 建設(shè)及區(qū)域開發(fā)同步進(jìn)行，開發(fā)區(qū)已實(shí)施雨污分流，現(xiàn)湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)污水處理廠及其配 (略) 已建成，開發(fā)區(qū)18.151平方公里內(nèi)的安置房 (略) 全覆蓋收集，入園企業(yè)全部接入湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)污水處理廠處理。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水均需先經(jīng)過一級預(yù)處理并達(dá)標(biāo)后再排至園 (略) 。開發(fā)區(qū)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入象骨港前池，由象骨港排澇電排站入長江。目前污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（*）一級A標(biāo)準(zhǔn)。

已落實(shí)

4

廢氣治理

按報告書要求做好產(chǎn)業(yè)區(qū)大氣污染控制措施。核心區(qū)依托華能電廠進(jìn)行集中供熱，區(qū)域內(nèi)禁止使用原煤、重油為能源的項(xiàng)目進(jìn)入，禁止引進(jìn)SO2、NOx排放量大的行業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)管理，對各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)配置廢氣收集與處理凈化裝置，督促正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進(jìn)，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，合理優(yōu)化工業(yè)布局，在工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置合理的間隔距離，避免相互影響。

供熱依托華能電廠，工業(yè)、生活用能基本為天然氣、電能等。開發(fā)區(qū)未引入原煤、重 油為能源的項(xiàng)目，各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，均配置廢氣收集與處理凈化裝置，園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與周邊居民點(diǎn)保持了適當(dāng)距離； (略) 屬于SO2外排量大的生產(chǎn)企業(yè)，已停產(chǎn)，該企業(yè)屬于化工生產(chǎn)企業(yè)，位于長江岸線1公里范圍內(nèi)，根據(jù)湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于發(fā)布湖南省沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單的公告》（2020年6月23日）沿江岸線1公里范圍內(nèi)關(guān)閉退出類化工生產(chǎn)企業(yè)名單可知， (略) 被列入關(guān)閉退出類化工生產(chǎn)企業(yè)名單內(nèi)。目前 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 已關(guān)閉退出。

已落實(shí)

5

固廢處置

做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固廢廢物產(chǎn)生量；對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險固廢應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。

開發(fā)區(qū)內(nèi)不設(shè)置一般固廢、危險固廢處理處置場，目前片區(qū)生活垃圾由垃圾箱收集后，送至開發(fā)區(qū)范圍外垃圾處理廠（ (略) 花果畈垃圾填埋場衛(wèi)生填埋）統(tǒng)一處理，一般工業(yè)固廢大部分實(shí)現(xiàn)了回收利用，不能回收利用的由各企業(yè)按《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》處置，區(qū)內(nèi)未統(tǒng)一建設(shè)危廢貯存及處置場所，各企業(yè)產(chǎn)生的危廢暫存于危廢暫存庫，按《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》定期送有資質(zhì)的單位處理。

已落實(shí)

6

環(huán)境風(fēng)險防范

園區(qū)要建立專職的環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立健全環(huán)境風(fēng)險事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生。

新港區(qū)建立了專職的環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)— (略) 環(huán)境保護(hù)局城陵磯新港區(qū)分局；開發(fā)區(qū)已于2019年12月18簽署發(fā)布了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并分別在湖南省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、 (略) 生態(tài)環(huán)境局、 (略) 生態(tài)環(huán)境局城陵磯新港區(qū)分局進(jìn)行了備案，備案編號為：*-2019-012-G。

已落實(shí)

7

移民安置

按產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌制定拆遷安置方案，落實(shí)移民生產(chǎn)生活安置措施，防止移民再次安置和次生環(huán)境問題。

已建凌泊湖安置區(qū)，分三期建設(shè)，可安置居民約1900多戶，一期、二期已建成并對已拆遷居民進(jìn)行安置。

已落實(shí)

8

總量控制

污染物總量指標(biāo)：二氧化硫：472t/a，氮氧化物：2384t/a，COD：4441t/a，氨氮：592 t/a。

根據(jù)本次跟蹤評價統(tǒng)計，目前開發(fā)區(qū)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量均在總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

已落實(shí)

9

生態(tài)修復(fù)與建設(shè)

湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)核心區(qū)位于湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)， (略) 人民政 (略) 申請調(diào)整湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，使湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)核心區(qū)符合湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃和國家相關(guān)法律法規(guī)要求。

經(jīng)調(diào)整后的《湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃》中，岳陽臨港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于保護(hù)區(qū)范圍外，距離保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)最近約3km。

已落實(shí)

管控類型

管控要求

實(shí)際情況

相符性

空間布局約束

（1）限制發(fā)展三類工業(yè)，區(qū)域內(nèi)三類工業(yè)用地僅允許用于涉及三類工業(yè)的高新企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展鼓勵類高新技術(shù)項(xiàng)目的預(yù)留用地。

（2）禁止引入鉛、鋅、鉻等重污染冶煉行業(yè)、紡織印染、煉油、農(nóng)藥工業(yè)，來料加工的海外廢金屬、塑料、紙張加工等工業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。

（3）嚴(yán)格限制石化、有機(jī)化工等化工項(xiàng)目建設(shè)。

園區(qū)無三類工業(yè)項(xiàng)目引入；園區(qū)未引進(jìn)鉛、鋅、鉻等重污染冶煉行業(yè)、紡織印染、煉油、農(nóng)藥等企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，未引進(jìn)來料加工的海外廢金屬、塑料、紙張加工等企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。園區(qū)內(nèi)原有2家化工企業(yè)，包括 (略) 和 (略) ，已列入沿江岸線1公里范圍內(nèi)關(guān)閉退出類化工生產(chǎn)企業(yè)名單內(nèi)，已停產(chǎn)。

符合

污染物排放管控

廢氣：（1）禁止引進(jìn)SO2、NOx排放量大的行業(yè)和項(xiàng)目。對各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，應(yīng)配置廢氣收集與處理凈化裝置并確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進(jìn)，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）推進(jìn)源頭管控，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，對交通運(yùn)輸設(shè)備制造、工程機(jī)械制造行業(yè)實(shí)施油性漆改水性漆，減少VOCs產(chǎn)生量；強(qiáng)化末端治理，完成表面涂裝、包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理；（3）開發(fā)區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)及鍋爐廢氣污染物排放滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》中的要求。

各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)配置有廢氣收集與處理凈化裝置，能夠達(dá)標(biāo)排放；園區(qū)內(nèi)涉鍋爐大氣污染物排放能夠滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》中的要求。

符合

固體廢棄物：做好開發(fā)區(qū)工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量；加強(qiáng)固體廢物的資源化進(jìn)程，提高綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物特別是危險廢物應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴(yán)防二次污染。

園區(qū)內(nèi)建立有統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和安全處置的運(yùn)營管理體系。

符合

環(huán)境風(fēng)險防控

環(huán)境風(fēng)險防控體系：（1）開發(fā)區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系，落實(shí)《湖南城陵磯新港區(qū)核心區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力；（2）建立區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息研判和預(yù)警。當(dāng)出現(xiàn)極端不利氣象條件時，所在區(qū)域及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行重點(diǎn)大氣污染排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行等緊急措施；（3）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存危險廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制和實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；鼓勵其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

建設(shè)用地土壤風(fēng)險防控：對擬收回土地使用權(quán)的相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查，實(shí)施綜合性治理措施，分階段、分區(qū)域、按類別解決歷史遺留污染問題。

園區(qū)建立了環(huán)境風(fēng)險防控體系，并嚴(yán)格落實(shí)《湖南城陵磯新港區(qū)核心區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求。

園區(qū)未涉及污染地塊。

符合

資源開發(fā)效率要求

能源：（1）開發(fā)區(qū)依托華能電廠進(jìn)行集中供熱，禁止使用原煤、重油為能源的項(xiàng)目進(jìn)入。

（2）區(qū)域（不包括白楊湖片區(qū)范圍）內(nèi)能源消費(fèi)主要為電力、天然氣、蒸汽，無煤炭消費(fèi)，能源消耗預(yù)測情況為：2020年區(qū)域年綜合能耗消費(fèi)量預(yù)測當(dāng)量值為*噸標(biāo)煤。2020年區(qū)域單位GDP能耗預(yù)測值為0.267噸標(biāo)煤/萬元，消耗量當(dāng)量控制在*噸標(biāo)煤；2025年區(qū)域年綜合能耗消費(fèi)量預(yù)測當(dāng)量值為*噸標(biāo)煤。2025年區(qū)域單位GDP能耗預(yù)測值為0.22噸標(biāo)煤/萬元，消耗增量當(dāng)量值控制在*噸標(biāo)煤。

（3）區(qū)域（白楊湖片區(qū)）內(nèi)能源消費(fèi)主要為電力、天然氣和柴油，無煤炭消費(fèi)，能源消耗預(yù)測情況為：2020年區(qū)域單位GDP能耗預(yù)測值為0.22噸標(biāo)煤/萬元，消耗增量當(dāng)量控制在4409.2噸標(biāo)煤；2025年區(qū)域年綜合能耗消費(fèi)量預(yù)測當(dāng)量值為*噸標(biāo)煤。2025年區(qū)域單位GDP能耗預(yù)測值為0.183噸標(biāo)煤/萬元。區(qū)域“十四五”時期能源消耗增量控制在*噸標(biāo)煤。

園區(qū)供熱主要依托華能電廠，園區(qū)其它工業(yè)、生活用能基本為天然氣、電能等。園區(qū)未引入原煤、重油為能源的項(xiàng)目

符合

水資源：加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)開展相關(guān)工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，逐步淘汰高耗水的落后產(chǎn)能，積極推廣工業(yè)水循環(huán)利用，支持引導(dǎo)企業(yè)開展水平衡測試，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2020年，云溪區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量34立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量29立方米/萬元。

加強(qiáng)用水定額管理，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和污水處理技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。實(shí)行清潔、低耗、低排生產(chǎn)，限制高耗水、高污染型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

符合

新增工業(yè)企業(yè)應(yīng)納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一布局，工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一安排規(guī)劃用地，并與周邊其他用地布局相協(xié)調(diào)；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、糧油加工產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度擬定標(biāo)準(zhǔn)分別為*元/畝、*元/畝、*元/畝、*元/畝、*元/畝、*元/畝。

統(tǒng)一安排規(guī)劃土地用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管。

符合