大同市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案第89號(hào)整改任務(wù)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)意見(jiàn)

按照《 (略) 貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》） (略) 整改辦《關(guān)于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)開(kāi)展驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的通知》要求，市整改落實(shí)情況驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)《整改方案》第89號(hào)整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了驗(yàn)收。

一、整改任務(wù)

一些地方主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、破解難題的勇氣不足，對(duì)違法排矸、侵占土地行為熟視無(wú)睹，群眾反映強(qiáng)烈。大同、 (略) 煤矸石非法侵占土地問(wèn)題突出，多達(dá)67個(gè)排矸場(chǎng)沒(méi)有取得土地許可手續(xù)。

二、整改目標(biāo)

規(guī)范煤矸石用地，遏制違規(guī)侵占耕地及基本農(nóng)田。

三、整改時(shí)限

2022年12月底前

四、責(zé)任單位

市規(guī)劃和自然資源局（煤矸石和粉煤灰堆場(chǎng)違法占地查處，督促企業(yè)或?qū)俚卣瓿赏恋貜?fù)墾，分類(lèi)處置，規(guī)范用地）

云岡區(qū)委、政府，左云縣委、政府，云州區(qū)委、政府（督促屬地企業(yè)開(kāi)展清理整治，對(duì)責(zé)任主體不明確的由屬地政府治理）

五、整改措施

1．嚴(yán)肅查處違法行為。我市19個(gè)煤矸石堆場(chǎng)，4個(gè)粉煤灰堆場(chǎng)（實(shí)為2個(gè)，不同單位共用）和2個(gè)脫硫石膏堆場(chǎng)（實(shí)為1個(gè)，不同單位共用）存在無(wú)占地手續(xù)情況。要逐一進(jìn)行排查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。煤炭企業(yè)堆放煤矸石占用耕地及基本農(nóng)田的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，堅(jiān)決清理恢復(fù)；造成其他類(lèi)型土地?fù)p毀的，限時(shí)開(kāi)展土地復(fù)墾，對(duì)拒不完成土地復(fù)墾的，按照相關(guān)規(guī)定，依法立案查處。對(duì)責(zé)任主體不明確的違法占地矸石堆場(chǎng)，由屬地政府負(fù)責(zé)治理。

2．嚴(yán)格用地審批。分類(lèi)處置，對(duì)于占用耕地及基本農(nóng)田的，堅(jiān)決清理恢復(fù)；對(duì)于占用建設(shè)用地、未利用地等其他類(lèi)型的，在符合國(guó)土空間用途管制的條件下依法辦理相關(guān)用地手續(xù)，規(guī)范用地；對(duì)于占用林地的，采取恢復(fù)植被等措施，達(dá)到主管部門(mén)的要求。

六、完成情況

1、2021年中央生態(tài)環(huán)保督察報(bào)告反饋整改 (略) 煤矸石違法占地有19家（云岡區(qū)14家、左云縣5家），其中，左云縣韓家洼煤業(yè)一直未排矸，以原煤銷(xiāo)售，應(yīng)為18家煤矸石堆場(chǎng)。云岡區(qū)、左云縣自然資源局已對(duì)18家煤矸石堆場(chǎng)違法占地6741．48畝（其中左云縣小京鄉(xiāng)高家窯礦占9．4畝耕地，現(xiàn)已恢復(fù)耕種條件）進(jìn)行了處罰，處罰金額共計(jì)4606．4277萬(wàn)元，罰款已全部繳清，18家礦山企業(yè)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋整改范圍內(nèi)的違法占地已全部覆土復(fù)綠，已達(dá)到驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)要求。

2021年中央生態(tài)環(huán)保督察報(bào)告反饋整改 (略) 粉煤灰違法占地2家（云岡區(qū)1家、云州區(qū)1家）。其中，云岡區(qū)口泉鄉(xiāng)上窩寨小樺林粉煤灰堆場(chǎng)2021年中央督察涉及違法占地127．51畝，云岡區(qū)自然資源局已進(jìn)行了處罰，罰款已繳納，并完成了70．51畝綜合治理工作，剩余50畝已完成覆土，灰場(chǎng)出具承諾書(shū)，承諾2024年5月底前完成剩余部分復(fù)綠工作。云州區(qū)吉家莊粉煤灰堆場(chǎng)2021年中央督察涉及違法占地2046．7畝，從2022年5月至今一直未傾倒粉煤灰，現(xiàn)已全部覆土，有288畝已復(fù)綠，國(guó)電電力大同第二發(fā)電廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二電廠(chǎng)”）已制定《二電廠(chǎng)灰場(chǎng)土地復(fù)墾治理方案》并出具《復(fù)墾承諾書(shū)》。 (略) 政府會(huì)議紀(jì)要要求，云州區(qū)自然資源局已下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，并責(zé)令二電廠(chǎng)對(duì)違法占用的2046．7畝土地退還村集體，對(duì)占用的土地恢復(fù)地貌?，F(xiàn)二電廠(chǎng)已將違法占用的土地退還東安家堡村村集體，下一步將按照承諾時(shí)限進(jìn)行治理。

2、為了有效的制止煤矸石和粉煤灰堆場(chǎng)的違法占地行為，我市印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲查處煤矸石堆放處違法占地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》（同自然資發(fā)〔2021〕718號(hào)）、《關(guān)于積極開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)渣土場(chǎng)排查整治工作的通知》（同自然資發(fā)〔2022〕45號(hào)）等文件，要求各縣（區(qū)）自然資源局要提高政治站位，全面壓實(shí)責(zé)任，從講政治出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)履行工作責(zé)任；強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，打擊違法行為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)違法占地行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

七、驗(yàn)收結(jié)論

經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收組驗(yàn)收，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了整改要求， (略) 級(jí)驗(yàn)收組申請(qǐng)驗(yàn)收。

2024年1月17日