關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”?改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案征求意見稿》公開征求意見的公告

關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體” 改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

為統(tǒng)籌推進(jìn)“ 三位一體” 改革，有效整合涉農(nóng)資源，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我社結(jié)合我縣實(shí)際起草了《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開征求意見。

此次公開征求意見的時(shí)間為2024年7月1日至2024年7月8日。相關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在此期間，將有關(guān)意見和建議通過電子郵件方式反饋至我社。

感謝您的參與和支持！

附件：1.關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（征求意見 稿）》

2.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

秀山土家族苗族自治縣供銷合作社聯(lián)合社

2024年7月1日

（聯(lián)系人：文妍；聯(lián)系電話：*；電子郵箱：*@*q.com）

附件1：

《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”

改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案 》

（征求意見稿）

為深入落實(shí)黨的二十大精神，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化， (略) 人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制改革，有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)）， (略) 、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐、社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2024年，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成，為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，建成縣農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)7個(gè)，圍繞中藥材、茶葉、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建縣級(jí)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)1個(gè)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到*畝次，建成 (略) 點(diǎn)30個(gè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到7億元。

到2027年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全縣組建農(nóng)合聯(lián)10個(gè)以上、建成為農(nóng)服務(wù)中心13個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到*畝次，建成 (略) 點(diǎn)100個(gè)、撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到12億元。

二、重點(diǎn)工作

（一）、 (略)

1、規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)組建，依法在民政部門注冊登記?？h級(jí)農(nóng)合聯(lián)由縣供銷聯(lián)社牽頭組建，會(huì)員包括縣域內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)由縣供銷聯(lián)社統(tǒng)籌組建，其中條件較好的清溪、官莊、梅江、龍池、涌洞、石耶、溶溪、鐘靈、洪安、隘口、石堤、雅江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)組建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建，會(huì)員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞中藥材、茶葉、油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建，會(huì)員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營主體和服務(wù)主體。到2027年，全縣發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位超過250個(gè)，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社；配合單位：縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

2、建好建強(qiáng)服務(wù)載體。建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心?？h為農(nóng)服務(wù)中心依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，與縣農(nóng)合聯(lián)聯(lián)合辦公，兩塊牌子，一套班子，開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對接、財(cái)務(wù)代賬等綜合服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。到2027年，全縣力爭建成13個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

3、建立健全運(yùn)行機(jī)制。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，健全會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，建立健全農(nóng)合聯(lián)黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行?？h級(jí)涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)可入駐為農(nóng)服務(wù)中心，建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，為農(nóng)合聯(lián)會(huì)員提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、金融代辦等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社；配合單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等涉農(nóng)部門、縣民政局、重慶農(nóng)商行秀山支行等金融及擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

4、分類完善服務(wù)功能。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)籌政府、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合，開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù)，承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等實(shí)施工作?？h農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)接受縣農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施。圍繞我縣特色組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合，開展農(nóng)資專供、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場營銷、品牌運(yùn)營等專業(yè)性服務(wù)，與區(qū)域農(nóng)合聯(lián)的通用性服務(wù)共同形成社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

（二）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作

5、 (略) 場主體聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在原有農(nóng)村綜合服務(wù)社基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量雙提升，采取“供銷合作社基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，實(shí)行“一站多能”，推進(jìn)“一網(wǎng)多用”，與“郵運(yùn)通”工作有機(jī)結(jié)合，逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成“強(qiáng)村公司”。持續(xù)推動(dòng)基層供銷合作社與農(nóng)民合作社融合發(fā)展，通過股份合作、生產(chǎn)合作、服務(wù)合作，提升服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力。創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社，加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)*建設(shè)，支持縣為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社提供統(tǒng)一財(cái)務(wù)代賬服務(wù)，完善利益分配機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)務(wù)及規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評估作價(jià)，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營，形成利益共同體。到2027年，建成農(nóng)村綜合服務(wù)社162家，培育縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社80家，縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心服務(wù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織300家以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社；配合單位：縣水利局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局等）

6、構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社 (略) 絡(luò)，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶，打通為農(nóng)服務(wù)最后“一公里”。縣為農(nóng)服務(wù)中心統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資源，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社）

7、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。支持為農(nóng)服務(wù)中心用好財(cái)政補(bǔ)助資金，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)參與“四千行動(dòng)”，承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，整村連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)合聯(lián)推廣適宜我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社；配合單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

（三）大力推進(jìn)供銷服務(wù)深度融合

8、推動(dòng)流通設(shè)施共建。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加快建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)、村（居）為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分層分類補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、 (略) (略) 場、冷鏈倉儲(chǔ)、集采集配中心。支持供銷合作社承擔(dān)公 (略) 場建設(shè)，對政府控股的 (略) 場、 (略) 場可交由供銷合作社建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。實(shí)施供銷合作社 (略) 絡(luò)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)通過資產(chǎn)劃撥、委托管理、股權(quán)合作等方式，培育一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營 (略) 場、建設(shè)一個(gè)縣域集采集配中心。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣交通運(yùn)輸委、 (略) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

9、推動(dòng)流通渠道共用。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動(dòng)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的 (略) 絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持供銷、郵政、快遞、交通以及大型物流企業(yè)等共同拓展縣級(jí)客運(yùn)站客貨郵功能，推進(jìn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，提升分揀、運(yùn)輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)上接縣、下聯(lián)村（居）的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。支持農(nóng)村綜合服務(wù)社拓展生產(chǎn)生活服務(wù)功能，打造“一站式”村（居）級(jí)站點(diǎn)80個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社；配合單位：縣商務(wù)委、縣交通運(yùn)輸委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、 (略) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

10、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，共同培育“秀山毛尖”等區(qū)域公用品牌，打造一批小而精、精而美的縣域農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌。依法依規(guī)開展具有“重慶農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識(shí)的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)和社會(huì)性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。大力推廣“村村旺”等本土農(nóng)村電商品牌，打造縣域直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場景，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨“網(wǎng)紅”主播。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：縣商務(wù)委、縣高新區(qū)管委會(huì)、縣供銷聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

11、強(qiáng)化重要物資保供。提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，支持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會(huì)員參與種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米、面、糧、油、肉等生活必需品保供， (略) 、縣糧食和物資儲(chǔ)備部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全重要生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備貼息政策和保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。支持供銷合作社 (略) 絡(luò)建設(shè)，完善重要節(jié)點(diǎn)和農(nóng)資倉儲(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)測， (略) 場價(jià)格。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社、縣商務(wù)委）

（四）創(chuàng)新推進(jìn)信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)

12、創(chuàng)新農(nóng)村信用評價(jià)服務(wù)。推動(dòng)縣金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營類會(huì)員精準(zhǔn)畫像、信用評級(jí)、匹配產(chǎn)品。 (略) 、合法征信機(jī)構(gòu)合作，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供信用評價(jià)服務(wù)。探索建立農(nóng)合聯(lián)會(huì)員互評機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)員信用建檔評級(jí)全覆蓋，提升授信、用信比例。推進(jìn)“整村授信”，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性。（責(zé)任單位：縣國資金融服務(wù)中心；配合單位：縣供銷聯(lián)社、中國人民銀行黔江分行秀山營業(yè)管理部、重慶農(nóng)商行秀山支行等金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

13、創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品，探索禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，探索農(nóng)合聯(lián)會(huì)員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類。支持政府性融資擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同，豐富“銀行+擔(dān)?！薄般y行+保險(xiǎn)”“弱擔(dān)保”等信貸品類。（責(zé)任單位：中國人民銀行黔江分行秀山營業(yè)管理部；配合單位：縣國資金融服務(wù)中心、秀山金融監(jiān)管支局、縣供銷聯(lián)社、重慶農(nóng)商行秀山支行等金融、擔(dān)保及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

14、擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵(lì)縣金融機(jī)構(gòu)及 (略) 點(diǎn)加入各級(jí)農(nóng)合聯(lián)，通過工作人員交叉任職或兼職等方式，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)縣金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會(huì)員 (略) 點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣國資金融服務(wù)中心；配合單位：縣供銷聯(lián)社、重慶農(nóng)商行秀山支行等金融機(jī)構(gòu)）

（五）著力推進(jìn)數(shù)字化改革賦能

15、建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)。將“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為 (略) ，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈互通、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)供需信息不對稱問題。加快“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”涉農(nóng)應(yīng)用場景開發(fā)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資集采集配、農(nóng)機(jī)調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)等功能模塊，打造具有重慶辨識(shí)度的 (略) 。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社）

16、聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。將政府公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)委托農(nóng)合聯(lián)線上辦理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項(xiàng)， (略) 用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、市場主體經(jīng)營服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集、加工、交換、共享，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社）

17、融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用水平，對會(huì)員基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營、固定資產(chǎn)等進(jìn)行全程數(shù)字化“建檔畫像”。推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù) (略) “智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，將生產(chǎn)用地引入農(nóng)地“一張圖”、信用評價(jià)納入農(nóng)信“一本賬”、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)入農(nóng)事“ (略) ”、農(nóng)產(chǎn)品品牌加入農(nóng)品“一碼通”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社）

（六）保障措施

18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建由縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)的跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)“三位一體”改革工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”改革工作，督促指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。縣供銷聯(lián)社牽頭推進(jìn)“三位一體”改革，協(xié)調(diào)落實(shí)改革具體工作?？h農(nóng)合聯(lián)會(huì)長由縣供銷聯(lián)社主任兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會(huì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦；配合單位：縣委組織部、縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社、縣民政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

19、加強(qiáng)改革協(xié)同?？h政府將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜探索創(chuàng)新“三位一體”改革機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣、具有秀山辨識(shí)度的改革經(jīng)驗(yàn)和典型成果。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣政府辦；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

20、加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障?？h財(cái)政部門要加大財(cái)政保障力度，會(huì)同縣供銷聯(lián)社管好用好專項(xiàng)資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要支持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項(xiàng)，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。縣商務(wù)部門要支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對接活動(dòng)?？h稅務(wù)部門要對農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、貯運(yùn)和農(nóng)資購銷、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按規(guī)定減免相關(guān)稅收?？h人力社保部門要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)*建設(shè)，將政府購買培訓(xùn)服務(wù)交給農(nóng)合聯(lián)承接。縣金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控?？h發(fā)展改革、科技、民政、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職能，對農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)委、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷聯(lián)社、縣民政局、縣科技局、縣國資金融服務(wù)中心、秀山金融監(jiān)管支局、縣稅務(wù)局、縣規(guī)劃自然資源局、縣市場監(jiān)管局等）

附件2

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)