關(guān)于魚峰區(qū)公共安全視頻監(jiān)控租賃服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)函

　　廣西嘉和 (略) 受中 (略) 委員會政法委員會 委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn) (略) 公共安全視頻監(jiān)控租賃服務(wù)進(jìn)行其他招標(biāo)，歡迎合格的供應(yīng)商前來投標(biāo)。

項(xiàng)目名稱： (略) 公共安全視頻監(jiān)控租賃服務(wù)

項(xiàng)目編號：(略)-(略)-GXJH

項(xiàng)目聯(lián)系方式：

項(xiàng)目聯(lián)系人：韋巧靈

項(xiàng)目聯(lián)系電話：0772-(略)

采購單位聯(lián)系方式：

采購單位：中 (略) 委員會政法委員會

采購單位地址： (略) (略) 麒麟 (略) 34 (略) 司法業(yè)務(wù)大樓？

采購單位聯(lián)系方式：廖儀蔣0772-(略)

代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式：

代理機(jī)構(gòu)：廣西嘉和 (略)

代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：韋巧靈0772-(略)

代理機(jī)構(gòu)地址： (略) (略) 1號秀景園低 (略) 6-20號？

一、采購項(xiàng)目內(nèi)容

中國移 (略) (略) 柳州分公司：

我公司于2024年12月24日收到質(zhì)疑人現(xiàn)場遞交的質(zhì)疑函， (略) 公共安全視頻監(jiān)控租賃服務(wù)（項(xiàng)目編號：(略)-(略)-GXJH）項(xiàng)目的競爭性磋商文件進(jìn)行質(zhì)疑。針對質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑內(nèi)容，并對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)認(rèn)真核實(shí)，現(xiàn)對質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下。

一、質(zhì)疑事項(xiàng)

質(zhì)疑事項(xiàng)1:該服務(wù)要求的招標(biāo)參數(shù)，項(xiàng)目采購需求一覽表中標(biāo)注“★”號的技術(shù)參數(shù)以及“....檢測報(bào)告復(fù)印件或掃描件并加蓋廠家公章”屬于以不合理的條件(采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品)對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的產(chǎn)品性能要求:“競標(biāo)人所提供的產(chǎn)品均能滿足競爭性磋商文件中的技術(shù)參數(shù)要求，項(xiàng)目采購需求一覽表中標(biāo)注“★”號的技術(shù)參數(shù)，為重要技術(shù)指標(biāo)、功能條款，將作為產(chǎn)品性能評審依據(jù)。標(biāo)注“★”號的參數(shù)均能按照競爭性磋商文件的要求提供第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的合格有效的檢測報(bào)告復(fù)印件或掃描件并加蓋廠家公章，（競標(biāo)文件中逐點(diǎn)應(yīng)答出檢驗(yàn)報(bào)告具體位置），得12分,滿分12分；每存在一項(xiàng)標(biāo)“★”技術(shù)參數(shù)不能提供檢測(驗(yàn))報(bào)告或檢測(除)報(bào)告中無體現(xiàn)的扣2分，扣完為止，不計(jì)負(fù)分。”

事實(shí)依據(jù)： (1) 招標(biāo)文件采購需求里，產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)標(biāo)“★”項(xiàng)一共有11項(xiàng)， (略) 場主流安防設(shè)備廠商后，均表示檢測(驗(yàn))報(bào)告不能完全體現(xiàn)標(biāo)“★”技術(shù)參數(shù)，因此在這部分內(nèi)容里設(shè)置“★”號。指向特定的供應(yīng)商，具有很強(qiáng)的唯一性和排他性，排除了其他潛在供應(yīng)商，影響了公平競爭的營商環(huán)境，是不合理的要求。

經(jīng)查證，攝像機(jī)通常采用的檢測(驗(yàn))依據(jù)是GA/T 1127-2013《安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技術(shù)要求》，也是中國公共安全行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)中標(biāo)注“★”的技術(shù)參數(shù)均為企業(yè)自愿檢測/認(rèn)證的技術(shù)參數(shù)，超出了通用技術(shù)要求的檢驗(yàn)檢測范疇，明顯是為滿足特定設(shè)備廠商的技術(shù)參數(shù)而設(shè)置的。其他廠商即便是滿足某些技術(shù)參數(shù)，卻因在其自愿檢測(驗(yàn))申報(bào)中未進(jìn)行檢測(驗(yàn))申請，或者在得知招標(biāo)要求后來不及完成檢測(驗(yàn))，致使評審被扣分從而失去競爭能力。

(2) “......測報(bào)告復(fù)印件或掃描件并加蓋廠家公章”首先，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，而要求檢測報(bào)告加蓋廠家公章與產(chǎn)品(服務(wù))的質(zhì)量好壞并無直接關(guān)聯(lián)。舉個(gè)例子，相同的投標(biāo)產(chǎn)品，有廠家蓋章的檢測報(bào)告就得分，沒有廠家蓋章的檢測報(bào)告就不得分，明顯違反了《政府采購法實(shí)施條例》第二十條屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。其次，將廠商授權(quán)蓋章作為評分項(xiàng)，廠商給哪個(gè)投標(biāo)人授權(quán)蓋章，哪個(gè)投標(biāo)人就獲得該項(xiàng)得分，得分綜合得分最高者成為中標(biāo)人。如此評分是廠商在評分而不是評標(biāo)專家在評分。廠商授權(quán)蓋章作為評分項(xiàng)，限制了其他有著合法產(chǎn)品來源的供應(yīng)商。如果加蓋廠家公章只是為了確保產(chǎn)品的來源合法，完全可以通過其他方式而不是蓋章。其他多種方式可以是，銷售合同、發(fā)票、合格證、條形碼、機(jī)器出廠串號等。

法律依據(jù):《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：《采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?/p>

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定:“綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。”

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定:“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。”

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定:“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?/p>

質(zhì)疑事項(xiàng)2:該服務(wù)要求的某些招標(biāo)參數(shù)，指向特定品牌。

事實(shí)依據(jù):產(chǎn)品高位高清人臉抓拍監(jiān)控?cái)z像機(jī)要求：“7、具備4顆補(bǔ)光燈，燈杯為鱗片狀，補(bǔ)光燈開啟后，正面不可見補(bǔ)光燈燈珠?！薄?0、★設(shè)備具有耀光抑制功能， (略) 域≤1%，設(shè)備支持重瞳檢測抓拍功能，可通過IE瀏覽器或客戶端開啟/關(guān)閉重瞳檢測抓拍功能?！逼渲械摹盁舯瓰轺[片狀”、“有耀光抑制功能， (略) 域≤1%”技術(shù)參數(shù)為某世品牌獨(dú)有，該品 (略) 重點(diǎn)介紹有相關(guān)功能，而國內(nèi)主流安防廠商要么沒有此類描述要么無法滿足，具有很明顯的排他性和指向性。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定:“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇: (三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或省排斥潛在供應(yīng)商?！?/p>

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：“采購人可以根 據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條 件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/p>

質(zhì)疑事項(xiàng)3:該服務(wù)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的實(shí)施方案要求：“(1) 對監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出具點(diǎn)位設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)控點(diǎn) 設(shè)計(jì)(包括監(jiān)控點(diǎn)安裝地點(diǎn)及經(jīng)緯度、安裝位置圖示及 (略) 絡(luò)點(diǎn) 位設(shè)計(jì)圖，現(xiàn)場照片不少于2張)。所提供資料不完整規(guī)范的列為未達(dá) 到采購需求點(diǎn)位。

一檔(4分):項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)簡單，提供簡單的技術(shù)方法和 思路，項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容不滿足采購需求。

二檔(8分):項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)簡單，提供簡單的技術(shù)方法和思 路，項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容滿足采購需求，完成前端設(shè)備 (略) 絡(luò)點(diǎn)位設(shè)計(jì)(達(dá)到采購需求點(diǎn)位40%以上)。

三檔(12分):項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)簡單，提供簡單的技術(shù)方法和 思路，項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容滿足采購需求，完成前端設(shè)備 (略) 絡(luò)點(diǎn)位設(shè)計(jì)(達(dá)到采購需求點(diǎn)位60%以上),提供詳細(xì)針對性的實(shí)施安全措施、施工應(yīng)急保障方案?！?/p>

四檔(18分):項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)方案內(nèi)容包含項(xiàng)目背景、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 及依據(jù)、前端設(shè)備 (略) 絡(luò)點(diǎn)位設(shè)計(jì)(達(dá)到采購需求點(diǎn)位80%以 上);項(xiàng)目實(shí)施方案包含項(xiàng)目實(shí)施管理原則、技術(shù) (略) 、前端 (略) 搭建等建設(shè)內(nèi)容的施 工標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、實(shí)施各階段劃 分及工作安排、項(xiàng)目實(shí)施管理、施工組織機(jī)構(gòu)及裝備、依據(jù)地形，結(jié) 合項(xiàng)目需求和技術(shù)要求對本項(xiàng)目監(jiān)控點(diǎn)分布情況做出針對性的分析和詳細(xì)設(shè)計(jì)、提供詳細(xì)針對性的實(shí)施安全措施、施工應(yīng)急保障方案培 訓(xùn)計(jì)劃方案。

五檔(24分):項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)方案內(nèi)容包含項(xiàng)目背景、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 及依據(jù)、前端設(shè)備 (略) 絡(luò)點(diǎn)位設(shè)計(jì)(達(dá)到采購需求點(diǎn)位95%以上); 項(xiàng)目實(shí)施方案包含項(xiàng)目實(shí)施管理原則、技術(shù) (略) 、建設(shè)內(nèi)容的施工標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、實(shí)施工作流程、實(shí)施各階段劃分及工作安排、項(xiàng)目 實(shí)施管理、施工組織機(jī)構(gòu)及裝備、項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施、項(xiàng)目施工安裝方案、項(xiàng)目管理相關(guān)制度及項(xiàng)目完工保障措施、依據(jù)地形，結(jié)合項(xiàng)目需求和技術(shù)要求對本項(xiàng)目監(jiān)控點(diǎn)分布情況做出針對性的 分析和詳細(xì)設(shè)計(jì)、提供詳細(xì)、針對性的實(shí)施安全措施、施工應(yīng)急保障方案、工程質(zhì)量保證措施、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及文明施工管理措施、系統(tǒng)測試及聯(lián)調(diào)方案、培訓(xùn)計(jì)劃方案。”

事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目于2024年12月 (略) 公示，投標(biāo)截止時(shí)間 為2024年12月31日9點(diǎn)20分， (略) 公示到開標(biāo)僅14天時(shí)間，面 對上述評分要求，要完成本項(xiàng)目90個(gè)前端安裝點(diǎn)位的勘察、設(shè)計(jì)并提 供前端設(shè)備 (略) 絡(luò)點(diǎn)位設(shè)計(jì)圖，在沒有提前準(zhǔn)備的情況下，潛在 供應(yīng)商是無法完成的，上述評分內(nèi)容的設(shè)置限制潛在供應(yīng)商參與政府 采購活動并有傾向特定供應(yīng)商，對其他潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇。

另外要提出的是，招標(biāo)文件提供的點(diǎn)位清單，只有大概的位置描述，是否最終符合采購人需求，也需要溝通確認(rèn)(方向、高度、具體的安裝位置等還有待確認(rèn)),而不同的供應(yīng)商會根 (略) 絡(luò)資源情況、施工工藝的選擇，做出各不相同的設(shè)計(jì)。然而，僅憑這些前期的、未經(jīng)采購人確認(rèn)的設(shè)計(jì)并不能真正幫助采購人甄選供應(yīng)商，相反，這可能無意中設(shè)置了不必要的“門檻”,增加潛在供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)。

監(jiān)控點(diǎn)設(shè)計(jì)這一實(shí)地勘察設(shè)計(jì)工作作為項(xiàng)目建設(shè)中的一環(huán)，本可以確定中標(biāo)供應(yīng)商以后，由中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)勘并出具監(jiān)控點(diǎn)設(shè)計(jì)(包 括監(jiān)控點(diǎn)安裝地點(diǎn)及經(jīng)緯度、安裝位置圖示及 (略) 絡(luò)點(diǎn)位設(shè)計(jì)圖，現(xiàn)場照片不少于2張),中標(biāo)供應(yīng)商實(shí)勘中所產(chǎn)生的費(fèi)用，可以通過合同價(jià)款得以補(bǔ)償。然而，對于尚未確定是否能夠中標(biāo)的潛在供應(yīng)商或最終未能中標(biāo)的供應(yīng)商來說，這樣的要求就顯得不太合理。要對點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地勘察并出具監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)計(jì)，需要潛在供應(yīng)商投入大量的人力、 物力以及時(shí)間成本，而這些成本花費(fèi)極有可能“打水漂”,迫使那些沒有“把握”的潛在供應(yīng)商做出放棄投標(biāo)的選擇。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/p>

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商 實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛 在供應(yīng)商。”

質(zhì)疑事項(xiàng)4:該服務(wù)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的項(xiàng)目人員配備要求：“本項(xiàng)目擬投入不少于10人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，其中須分別擬投入技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)施負(fù)責(zé)人、運(yùn)營維護(hù)負(fù)責(zé)人各一名，以及相關(guān)實(shí)施和運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員。

(1)擬投入1名項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人(滿分3分)擬投入項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人需同時(shí)具備安防系統(tǒng)工程師(高級)證書、具備信息與通信工程專業(yè)工程師證書、具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書。

(2)擬投入1名項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人(滿分3分)擬投入項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人需 (略) 絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師證書、 (略) 絡(luò)工程師證書、具備系統(tǒng)集 成項(xiàng)目管理工程師證書。

(3)擬投入1名項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)負(fù)責(zé)人(滿分3分)擬投入項(xiàng)目運(yùn)營 維護(hù)負(fù)責(zé)人需同時(shí)具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書、具備信息安全工程 師證書、 (略) 絡(luò)工程師證書。

(4)擬投入實(shí)施和運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員(滿分3分)擬投入實(shí)施和運(yùn) 維服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員中有系統(tǒng)集成項(xiàng)目管工程師或信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師或 注冊信息安全工程師(CISE)證書的，每提供一人得1分，最高3分。

注：響應(yīng)文件中提供人員相關(guān)證書掃描件和響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前半年內(nèi)任意1個(gè)月為投入相關(guān)人員繳納社保的證明掃描件(供應(yīng)商 或供應(yīng)商上級單位繳納均可);無繳費(fèi)記錄的，應(yīng)提供由社保部門出具 的《依法繳納或依法免繳社保費(fèi)證明》掃描件?！?/p>

事實(shí)依據(jù)：(1)“本項(xiàng)目擬投入不少于10人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，其中須分別擬投入技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)施負(fù)責(zé)人、運(yùn)營維護(hù)負(fù)責(zé)人各一名，以及相關(guān)實(shí)施和運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員”、“響應(yīng)文件中提供人員相關(guān)證書掃描件和響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前半年內(nèi)任意1個(gè)月為投入相關(guān)人員繳納社保的證明掃描件(供應(yīng)商或供應(yīng)商上級單位繳納均可);無繳費(fèi)記錄的，應(yīng)提供由社保部門出具的《依法繳納或依法免繳社保費(fèi)證明》掃描件?！鄙鲜鲈u分內(nèi)容限定人員數(shù)量、人員社保要求，屬于設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、人員規(guī)模等門檻作為商務(wù)條件和評審因素，限制供應(yīng)商參與政府采購活動并有傾向特定供應(yīng)商，對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

(2)評審規(guī)定的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)實(shí)施負(fù)責(zé)人、運(yùn)營維護(hù)負(fù)責(zé)人，限定特定職稱、技術(shù)資格(水平)證書，且通過一人多證的方式，限制其他潛在供應(yīng)商，屬于為特定供應(yīng)商量身打造的人員評分。若是采 用多人多證的方式同樣能滿足人員能力的需求，且從人員的配置架構(gòu) 來說會更合理。

(3)從評分設(shè)定上，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人若只具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理 師證書、信息安全工程師證書、網(wǎng)絡(luò)工程師證書中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)，完 全得不到該項(xiàng)的評分，有失偏頗，這樣的設(shè)定也很明顯是偏向特定的供 應(yīng)商。

法律依據(jù)：(1)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/p>

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：“采購人 或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在 供應(yīng)商?！?/p>

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/p>

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫 【2019】38號)的規(guī)定：“一、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的 規(guī)定和做法 …… (四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動”。

二、質(zhì)疑答復(fù)：

1、質(zhì)疑事項(xiàng)1答復(fù)：首先，本項(xiàng)目需求一覽表中標(biāo)的參數(shù)就是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)功能需求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，如耀光抑制功能主要考慮到車大燈發(fā)出的光比較耀眼，需要設(shè)備進(jìn)行抑制并采集清晰的圖像，并非采用特定唯一產(chǎn)品型號參數(shù)來設(shè)定；其次，提供第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的合格有效的檢測報(bào)告復(fù)印件或掃描件并加蓋廠家公章主要為了客觀證明廠家的技術(shù)功能參數(shù)的真實(shí)性、可行性及有效性，杜絕供應(yīng)商在投標(biāo)過程中(略)意編寫投標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)，存在以次充好、虛假應(yīng)標(biāo)的行為，這恰恰是確保采購人采購的貨物（服務(wù)）質(zhì)量好壞的核心環(huán)節(jié)；最后，貴單位針對質(zhì)疑事項(xiàng)沒有提供任何真實(shí)有效的佐證材料，僅片面描述本次采購貨物（服務(wù)）指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，純粹為主觀臆測。

綜上所述，不存在貴單位所述的意向供應(yīng)商得分，限制了其他有著合法產(chǎn)品供應(yīng)來源的供應(yīng)商投標(biāo)等情況，并未違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條、第五十五條的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定：“采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明?！币虼耍卷?xiàng)內(nèi)容要求設(shè)置合理合法，本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條的規(guī)定，貴單位所質(zhì)疑的本條事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)，駁回質(zhì)疑。。

2、質(zhì)疑事項(xiàng)2答復(fù)：按照“保質(zhì)保量、確保實(shí)用”原則，高位高清人臉抓拍監(jiān)控?cái)z像機(jī)要求：“7、具備4顆補(bǔ)光燈，正面不可見補(bǔ)光燈燈珠?！薄?0、★設(shè)備具有耀光抑制功能，……檢測抓拍功能?！睘楸卷?xiàng)目采購人的實(shí)際需要實(shí)現(xiàn)功能，主要是考慮到雪亮設(shè)備的安裝環(huán)境/場景，無路燈、無環(huán) (略) 過的車輛大燈光線較強(qiáng)等因素，確保設(shè)備晚上采集的圖像畫面清晰、明了，這是經(jīng)過對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃深思熟慮而設(shè)定的，在項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用以及實(shí)施的相關(guān)場景中起到關(guān)鍵作用，若無法達(dá)到上述性能，將無法滿足采購人的實(shí)際使用需求。且經(jīng)調(diào)查，市面上不少于3家的主流廠家能夠滿足該項(xiàng)要求，如：宇視、美電、?？低暤取ＹF單位針對質(zhì)疑事項(xiàng)沒有提供任何真實(shí)有效的佐證材料，僅片面闡述“國內(nèi)主流安防廠商要么沒有此類描述要么無法滿足，具有很明顯的排他性和指向性”，純粹為貴單位的主觀臆測和說辭，毫無事實(shí)依據(jù)，歡迎潛在供應(yīng)商選擇并使用滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求的設(shè)備參與項(xiàng)目投標(biāo)。

綜上所述，不存在上述技術(shù)參數(shù)要求具有明顯的排他性和指向性，并未違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定：“采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。”因此，上述參數(shù)要求設(shè)置合法合理，本項(xiàng)質(zhì)疑不成立。根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條的規(guī)定，貴單位所質(zhì)疑的本條事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)，駁回質(zhì)疑。

1. 質(zhì)疑事項(xiàng)3答復(fù)：本項(xiàng)未作為資格要求，且本項(xiàng)目于2024年5月28日發(fā)布采購意向，2024年12月17日發(fā)布磋商公告，投標(biāo)人根據(jù)自身情況組織探勘設(shè)計(jì)工作。

4、質(zhì)疑事項(xiàng)4答復(fù)：競爭性磋商文件“二、供應(yīng)商的資格條件：”并未包含“人員數(shù)量”、“人員社保要求”、“人員證書”等的企業(yè)規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，缺乏使用“人員數(shù)量”、“人員社保要求”、“人員證書”等規(guī)模條件作為資格條件的事實(shí)依據(jù)。其次，將“人員數(shù)量”、“人員社保要求”、“人員證書”作為方案加分項(xiàng)進(jìn)行分檔， (略) 分磋商供應(yīng)商實(shí)力和交付能力。本項(xiàng)目應(yīng)用于公共安全，并臨近年關(guān)，項(xiàng) (略) 絡(luò)、信息安全、信息傳輸?shù)榷喾矫?，需具備綜合能力強(qiáng)的負(fù)責(zé)人在短暫工期內(nèi)主導(dǎo)、開展、并完成項(xiàng)目。且要求的人員資質(zhì)證書很多都是軟考證書，軟考是由國家人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)下的國家級考試，報(bào)考無任何報(bào)考限制。不存在違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，不存在有傾向性和排斥性。你公司的質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，予以駁回。

綜上所述，貴公司該質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑不成立。貴公司如對本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）規(guī)定，有向政府采購監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利。

感謝貴公司對本項(xiàng)目采購活動的監(jiān)督與支持！

特此答復(fù)函。

廣西嘉和 (略)

2024年12月26日

二、開標(biāo)時(shí)間：2024年12月31日 09:20

三、其它補(bǔ)充事宜

四、預(yù)算金額：

預(yù)算金額：198.(略) 萬元（人民幣）