兗州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

“十 * * ”時期 (略) 會全面跨越提升的關(guān)鍵時期，是我市推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的攻堅時期。科學(xué)謀劃和推進“十 * * ”時期的發(fā)展，對于適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快“工業(yè)強市、 (略) 、商貿(mào)重鎮(zhèn)”建設(shè)具有重大意義。

* 、“十 * * ” (略) 會發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境條件

（ * ）發(fā)展基礎(chǔ)

“十 * * ”時期，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實中央、 (略) 署，積極應(yīng)對國際金融危機，攻堅克難，改革創(chuàng)新，全 (略) 會又好又快發(fā)展，順利完成了“十 * * ”主要任務(wù)目標(biāo)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生事業(yè)大 (略) 面。

經(jīng)濟實力顯著增強。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)逐年加速的良好態(tài)勢， * 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 * .8億元，年均增長 * .4%，人均達(dá)到6.2萬元， (略) 匯率折算約 * 美元，接近世界中等發(fā)達(dá)水平；地方財政收入突破 * 億元，年均增長 * .9%。固定資產(chǎn)投資 * 年累計 * 億元，每年拉動經(jīng)濟增長 * 個百分點以上。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 * 家，完成工業(yè)增加值 * .6億元，年均增長 * .6%。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，完成增加值 * .8億元，年均增長 * .6%。糧食連年增產(chǎn)，總產(chǎn)達(dá)到 * .2萬噸，是全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，被確定為“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范市”、“全國平安農(nóng)機示范市”。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。 * 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 * 年的 * .9∶ * .9∶ * .2調(diào)整為 * 年的8.7∶ * .3∶ * 。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型， (略) 市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 * 家。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢明顯，投資建設(shè)了 * 萬噸液態(tài)包裝紙、 * 萬套高檔轎車胎等 * 余個 * 億元以上的大項目，締造了銷售收入過 * 億的太陽紙業(yè)、過 * (略) ，創(chuàng)建了過 * 億的齊魯裝備、過 * 億的翔宇化纖、過 * 億的綠源食品、過 * 億的聯(lián)誠金屬等 * 批骨干企業(yè)，培育了益海嘉里、曜暉太陽能、永華機械、科大鼎新等 (略) 企業(yè)群體。服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)，啟動實施了 * 項服務(wù)業(yè)龍頭項目，大手筆規(guī)劃建設(shè)了投資 * 億元的興隆文化園，建成了高檔次的 (略) ，被確定為“全省 * 個 (略) 區(qū)之 * ”、“全省 * 個縣 (略) 市”。 (略) 會消費品零售總額 * 億元，年均增長 * %。全面完成了“十 * * ”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

城鄉(xiāng)面貌巨大變化。 (略) 鎮(zhèn)化水平達(dá)到 * %。 (略) 區(qū)建設(shè)框架全面拉開， * (略) 建資金 * 億元，建成區(qū)面積達(dá)到 * 平方公里。啟 (略) 、橋梁、水系、公建等 * 大 (略) 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，全 (略) 路網(wǎng)框架。牛旺上跨式立交橋、泗河景觀大道、 * 州大道東西延等 * 批重點工程投入使用， (略) 河等4項水系貫通工程竣工， (略) 改造、 (略) 改造、 (略) 供熱循環(huán)水改造、公交更新改造、 (略) 、 (略) 理廠改擴建全面完成。城市綜合開發(fā)快速推進，完成棚戶區(qū)拆遷 * 萬平方米，先后建成君臨華庭、麗都花園等 * 批環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理先進的住宅小區(qū)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改觀，全面實施了農(nóng)村公路改造、 (略) 至鎮(zhèn)駐地道路綠化亮化工程，完成了農(nóng)村自來水升級改造，被確定為“全國農(nóng)村飲水安全示范市”。 (略) 區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，建成樓房 * 棟、 (略) 區(qū) * 個，被確定為“全 (略) 區(qū)建設(shè)實驗市”。生態(tài)市建設(shè)深入推進，森林覆蓋率達(dá)到 * .6%，被評為“全國綠色小康市”，被省委、省政府命名為“ (略) 市”。

改革開放逐步深入。完成了兩個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 * (略) 區(qū)劃調(diào)整，實行了重 (略) 會戰(zhàn)體制，形成了推進跨越發(fā)展的新機制。集體林權(quán)制度主體改革被省政府評定為優(yōu)秀等次。完成了 * 家市屬困難企業(yè)改革任務(wù)，為1.5萬名職工實施了債務(wù)清償。組建了政府投融資平臺， (略) * 億元企業(yè)債券。太陽紙業(yè)成為 (略) 市首家上市民營企業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，實施了國家基本藥物制度， (略) 、鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)了 * 體化管理。行政審批制度改革不斷深化，涉企收費“ * 費制”改革到位。對外開放取得新成績，成功舉辦了美國前總統(tǒng)喬治·布什參加的“ * 中國與全球經(jīng)濟高端論壇”，新引進美國國際紙業(yè)、固特異等5家世界 * 強企業(yè)，太陽紙業(yè)投資2億美元建設(shè)了老 (略) ，太陽紙業(yè)、 (略) 被評為“全省對外貿(mào)易百強企業(yè)”。全市 * 年累計實際利用外資4. * 億美元。 * 年完成外貿(mào)進出口總額 * .7億美元，年均增長 * .4%；其中自營出口額3.8億美元，年均增長 * .2%。

民生狀況持續(xù)改善。 * 年累計新增就業(yè)再就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，被確定為“ (略) 鄉(xiāng)就業(yè)試點市”。社會保險覆蓋面不斷擴大，啟動實施了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險， (略) 鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。社會救助體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！保?(略) 鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，全面提高了低保、 * 保、孤兒及“ * 無”人員福利標(biāo)準(zhǔn)，被評為“ (略) 鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)先進市”。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由 * . * 億元增加到 * .2億元，年均增長 * .2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 * 6元和 * 元，年均增長 * .8%和 * .5%。消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，進入住房、汽車等 * 萬級消費階段，城市、農(nóng)村人均居住面積分別由 * .1平方米、 * . * 平方米，增加到 * 平方米、 * 平方米。

社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，國家級 (略) 技術(shù)企業(yè)達(dá)到 * 家，建成了 * 批國家、省 (略) 、工 (略) 、工程實驗室、 (略) 、 (略) 等高層次創(chuàng)新平臺， (略) 技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到 * .9%，榮獲“全國科技進步先進市”稱號。教育事業(yè)率先發(fā)展， (略) 實現(xiàn)小學(xué)、初中、高中階段的全免費教育，建成啟用了投資4億元的省內(nèi)設(shè)施最好的新 * 中，職業(yè)教育實現(xiàn)了訂單模式，被評為“ (略) 省教育示范市”、“全國義務(wù)教育先進市”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實施了“文藝精品打造、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)突破”工程，獲取了“魯迅文學(xué)獎”提名獎、“齊魯文學(xué)大獎” * 等獎、“ (略) 文學(xué)獎”，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的市鎮(zhèn)村 * 級文化信息資源共享平臺，出土了興隆塔地宮佛頂骨真身舍利及鎏金銀棺、舍利金瓶、石函、“安葬舍利”碑刻4件國家 * 級文物，舉辦了“同 * 首歌”、“華豫之門走進 (略) ”等 * 系列重大活動，被評為“全國文化先進市”。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，投資6.5億 (略) 開工建設(shè)， (略) 病房大樓建成啟用，完成了省市規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，健全完善了疾 (略) 、食品藥品安全控制體系。體育事業(yè)更加活躍， (略) 倍耐力冠名贊助了中超聯(lián)賽，太陽紙業(yè)、 (略) 的兩位企業(yè)家分別成為 (略) 奧運、 (略) 全運火炬手；全民健身活動廣泛開展，被評為“全國實施農(nóng)民體育健身工程先進市”。人口和計劃生育工作扎實有效，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，被評為“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”。廣播電視、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、人防地震、水文氣象、史志檔案、殘疾人、 * 川地震災(zāi)區(qū)援建等各項事業(yè)都取得新成績。

（ * ）環(huán)境條件

“十 * * ”時期，綜合分析國內(nèi)外環(huán)境和我市的基礎(chǔ)條件，有利和不利因素相互交織，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

1、有利條件。 (略) 環(huán)境看，“十 * * ”時期全球經(jīng)濟步入了后金融危機時代，增長 (略) 正在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向 (略) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變成為我國宏觀經(jīng)濟政策的基本方向， (略) 省“魯南經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實施， (略) 市群 * 體化規(guī)劃建設(shè)，為我市“引進來”、“走出去”帶來了更多的機遇，為推動跨越發(fā)展提供了廣闊的空間。 (略) 環(huán)境看，我市作為全國百強、全省 * 強縣市，進入了率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，發(fā)展導(dǎo)向明確，發(fā)展基礎(chǔ)堅實，發(fā)展積極性空前高漲。 * 是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展思路清晰。“頂點定位、全力全速”是指導(dǎo)我市發(fā)展的工作方針，“ (略) 市、生態(tài)鄉(xiāng)村、 (略) 區(qū)、文明市民”是我市發(fā)展的總體要求，“工業(yè)強市、 (略) 、商貿(mào)重鎮(zhèn)”是我市發(fā)展的方向和目標(biāo)。 * 是經(jīng)濟發(fā)展的支撐增強。 * 十項服務(wù)業(yè)重大項目昂起了發(fā)展的龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施“百項工程”筑 (略) 市龍骨， (略) 企業(yè)搭起了工業(yè)強市的龍干。 * 是發(fā)展氛圍濃厚?！肮ぷ鞯巾椖浚珕T抓落實”成為全市各級的共識， (略) 會戰(zhàn)機制成為推動重點項目、重點工程、重點工作的有效手段，“5+2”、“白加黑” (略) 帶領(lǐng)群眾干事 (略) 動。

2、困難和挑戰(zhàn)?！笆?* * ”期間，我市也面臨不少困難和挑戰(zhàn)： * 是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)占比低、發(fā)展滯后；工業(yè)大而不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次不高； (略) 技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。 (略) 鄉(xiāng)總體規(guī)劃滯后。 * 定程度上造成區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、 (略) 、公共服務(wù)和環(huán)境保護缺乏協(xié)調(diào)性、融合性。 * 是資源環(huán)境壓力增大。土地后備資源匱乏，建設(shè)用地日趨緊張，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，環(huán)境承載能力脆弱。 * 是融資環(huán)境趨緊。由于國家對地方融資平臺的規(guī)范和治理，我市融資困難加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項目將出現(xiàn)資金不足。 * 是公共管理能力有待提高。城市拆遷、新農(nóng)村建設(shè)的快速推進， (略) 鄉(xiāng) * 元 (略) 會結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，在深刻改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r， (略) (略) 會管理帶來壓力。

* 、“十 * * ”規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（ * ）指導(dǎo)思想

“十 * * ”時期總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“ * 個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主線，以建設(shè)“工業(yè)強市、 (略) 、商貿(mào)重鎮(zhèn)”為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級， (略) 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，踐行包容性增長，努力打造“ (略) 市、生態(tài)鄉(xiāng)村、 (略) 區(qū)、文明市民”，在 (略) 省率先實現(xiàn)全 (略) 會目標(biāo)。

（ * ）基本原則

堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化。努力擴大消費需求，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，保持投資合理增長，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的根本 (略) ，建立完善創(chuàng)新體系，健全產(chǎn)學(xué)研 (略) 機制，提高自主創(chuàng)新能力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) (略) 化、 (略) 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。積極營造有利于人才成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，構(gòu)筑人才高地，努力形成競爭新優(yōu)勢， (略) 市。

堅持綠色發(fā)展。立足資源環(huán)境謀發(fā)展，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費模式，促進生態(tài)環(huán)境 (略) 會發(fā)展“雙贏”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng) * 。

堅持共享發(fā)展。把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，把以人為本貫穿工作全過程，更加關(guān)注民生，努力提高公民收入， (略) 會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，讓全體人民共享發(fā)展改革成果。

（ * ）發(fā)展目標(biāo)

“十 * * ”期間， (略) 會發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)領(lǐng)跑 (略) ，進入 (略) * 強 (略) ，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、社會和諧、人民富裕的 (略) 市。

經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 * %以上，力爭到 * 年達(dá)到 * 億元。地方財政收入年均增長 * %以上，力爭達(dá)到 * 億元。固定資產(chǎn)投資年均增長 * %。外貿(mào)進出口年均增長 * %， * 年累計利用外資5億美元，利用外資質(zhì)量明顯提高。社會消費品零售總額年均增長 * %。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得明顯進展。 * 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5： * ： * 。服務(wù)業(yè)增速高于生產(chǎn)總值增速、服務(wù)業(yè)投資增幅高于總體投資增幅，服務(wù)業(yè)增加值占比每年提高2個百分點左右。 (略) 技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 * %以上，全社會科技研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上。

城市綜合功能明顯增強。著力打造“ (略) 、 (略) 、 (略) ” * 大板塊，加快完善橋梁、路網(wǎng)、水系、供電、供排水、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施， (略) 市功能，形成 * 平方公里 * (略) (略) 。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，全市近 * 半的村莊整合為 * 個左右 (略) 區(qū)。城鄉(xiāng) * 體化 (略) (略) 鄉(xiāng)的公 (略) 絡(luò)形成，城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共服務(wù)。

資源環(huán)境狀況明顯改善。資源能源利用效率大大提高，完成萬元GDP能耗和 * 氧化碳排放下降任務(wù)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 * %。生態(tài)市建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到 * %，城市建成區(qū)綠地達(dá)到 * %以上。 (略) 理率達(dá)到 * %，生活 (略) 理率達(dá)到 * %，全面完成 * 氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)，城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 * 天以上。

民生保障水平明顯提高。人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年均增長 * %。實現(xiàn)高中階段義務(wù)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 * %。 (略) 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，建立起完善、高效與 (略) 鄉(xiāng) * 體化公共服務(wù)體系， (略) 會保險覆蓋率大于 * %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。社會更加安全、文明，道德水準(zhǔn)進 * 步提升。

在全面完成“十 * * ”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過 * 年的努力，到 * 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 * 億元，人均約3.3萬美元（ (略) 匯率折算），把我市建設(shè)成為經(jīng)濟實力強大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化內(nèi)涵厚重，政治文明先進，社會和諧美滿，全民素質(zhì)顯著提高，人人共享發(fā)展成果，人民生活更加幸福，達(dá)到世界發(fā)達(dá)地區(qū)水平的現(xiàn)代化新 (略) 。

* 、大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力建設(shè)工業(yè)強市

以項目建設(shè)為支撐， (略) 企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進支柱產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) (略) 化、 (略) 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進各類生產(chǎn)要素向骨干優(yōu)勢集聚，努力做大做強做優(yōu)工業(yè)，打造 (略) 省 (略) 。到 * 年，初步形成以 * 大產(chǎn)業(yè)集群為主體、戰(zhàn)略性 (略) 產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進制造業(yè)體系，全市工業(yè)銷售收入力爭突破 * 億元。

（ * ）重點發(fā)展 * 大產(chǎn)業(yè)集群

1、造紙產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以育林—紙漿—機制紙—紙制品加工—印刷為 * 體的產(chǎn)業(yè)鏈條，并延伸至造紙機械、助劑等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，著力打造國家級造紙產(chǎn)業(yè)集群。依 (略) ，加強與世界 * (略) (略) 的合資 (略) ，重點建設(shè)總投資 * 億元的 * 萬噸高松厚度純紙質(zhì)、 * 萬噸液態(tài)包裝紙、 * 萬噸輕型環(huán)保紙等 * 批重大項目。加快老 (略) 和越南干貨碼頭建設(shè)，建成世界級林漿紙 * 體化企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)， (略) ，扶持發(fā)展 (略) 利寶源、興陽木業(yè)、寶盛紙業(yè)、圣明紙業(yè)、寶祥彩印等 * 批紙制品加工、包裝印刷企業(yè)，重點抓好利寶源 * 萬噸復(fù)合軟包裝、通海紙箱彩印包裝等項目，形成以特色包裝和品牌化包裝為主攻方向的造紙印刷產(chǎn)業(yè)。配套發(fā)展造紙及紙制品加工機械、造紙助劑等產(chǎn)業(yè)，重點抓好長江機械高速精密切紙機、宏升表面機械、高旭化工、天成化工等 * 批重點項目，滿足造紙產(chǎn)能不斷擴大的需求。到 * 年漿紙產(chǎn)量達(dá)到 * 萬噸，行業(yè)總體收入達(dá)到 * 億元，利稅 * 億元。

2、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞“輪胎、輸送帶”兩大核心產(chǎn)品拉長產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展鋼絲簾線、鋼絲繩、簾子布、橡膠、高壓膠管等產(chǎn)品，形成世界 * 流的高 (略) 。 (略) ，加強與世界 * 強倍耐力、固特異公司等企業(yè)的合資 (略) ，重點建設(shè)總投資 * 億元的 * 萬套載重子午線輪胎、 * 萬套子午胎內(nèi)胎及墊帶、 * 萬套高檔摩托車胎、 * 萬噸鋼絲簾線、1億標(biāo)尺高壓膠管、 * 萬套汽車尾氣過濾器等 * 批重大項目，打造以橡膠輪胎為主的 (略) 。培植壯大翔宇化纖、瀚邦膠帶、祥通膠帶、恒基膠帶等 * 批相關(guān)聯(lián)企業(yè)，提升企業(yè)檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量， (略) 份額，形成鏈條較長、規(guī)模優(yōu)勢突出、協(xié)作關(guān)系緊密、核心競爭力強的橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群。到 * 年， (略) 業(yè)總體收入 * 億元，利稅 * 億元。

3、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)機、 (略) 件、工礦機械及配件、數(shù)控機床等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，引進先進技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，打造現(xiàn)代機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托山拖農(nóng)裝、 (略) 機械、國豐機械、玉豐機械等農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，不斷提高大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng) (略) 占有率，積極開發(fā)制造專用耕作、收獲機械，建設(shè)總投資 * 億元的 * 批大項目，形成農(nóng)機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品系列化，著力打造 (略) 省乃至全國重要的優(yōu) (略) (略) 。依托聯(lián)誠金屬、環(huán)宇車輪、金城宏達(dá)等優(yōu)勢企業(yè)，加強與國際頂級客商的 (略) ，抓好總投資 * 億元的 * 批大項目，加快建設(shè)世界 * (略) (略) 。依托齊魯裝備、永華機械，建設(shè)總投資 * 億元的重型裝備配套大型鍛件加工生產(chǎn)線、大型軸類鍛件生產(chǎn)線、數(shù)控機床 * 、 * 期等項目，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，建設(shè)國內(nèi)知名的先進 (略) 。依托大 * 機械、魯煤機械、天工機械、赤誠工礦、 (略) 機械、華煤重型機械等優(yōu)勢企業(yè)，開發(fā)功能多樣、競爭力強的礦山工程等專用機械產(chǎn)品，抓好總投資 * 億元的 * 批重點項目，建設(shè)省內(nèi)重要的煤炭機 (略) 。到 * 年， (略) 業(yè)總體收入 * 億元，利稅 * 億元。

4、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加大優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工深度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升食品工業(yè)規(guī)模。重點抓好綠源、嘉隆、土佬茂、益海糧油、 (略) 、白象等龍頭企業(yè)建設(shè)，實施好總投資

* 億元的肉鴨、肉雞、肉牛宰殺及加工、飲品、面粉、油脂深加工、脫水蔬菜、羽絨精深加工等 * 批項目建設(shè)，配套發(fā)展和康源飼料、綠源飼料等 * 批飼料加工企業(yè)，形成規(guī)模效益顯著、技術(shù)檔次領(lǐng)先，以肉鴨、肉雞、肉牛冷鮮肉食、熟食加工、配送，面粉、方便面、飲品、食用油、脫水蔬菜為主導(dǎo)、全國著名的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到 * 年，形成年加工各類冷鮮肉食 * 萬噸、方便面 * 萬噸、飲品 * 萬噸、食用油 * 萬噸、脫水蔬菜5萬噸的生產(chǎn)能力，整體產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到 * 億元，利稅 * 億元。

5、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。依托益海嘉里、天成化工，建設(shè)投資 * 億元的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展AKD擴產(chǎn)、氯堿、甘油法環(huán)氧氯 * 烷、碳?；盗挟a(chǎn)品，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。積極支持興隆莊、 (略) 、新驛等國家統(tǒng)配煤礦的發(fā)展，扶持大統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展，加快小孟煤礦的開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)原煤開采量達(dá)到 * 萬噸。廣泛推廣清潔煤利用技術(shù)，依托國際焦化、青鋼焦化等企業(yè)，鞏固焦炭、 * 醇等現(xiàn)有產(chǎn)能，積極推進向下游產(chǎn)品延伸，建設(shè)總投資 * 億元的煤焦油深加工、 * 醇深加工等 * 批項目，打造省內(nèi)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到 * 年，精細(xì)化工和煤炭深加工產(chǎn)業(yè)整體實現(xiàn)銷售收入 * 億元，利稅 * 億元。

（ * ）培育發(fā)展戰(zhàn)略性 (略) 產(chǎn)業(yè)

圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等 (略) 產(chǎn)業(yè)，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推動 (略) 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在新能源領(lǐng)域，依托曜暉太陽能、碩響新能源、碩華工貿(mào)等骨干企業(yè)，建設(shè)總投資 * 余億元的太陽能集熱管、太陽能電池、太陽能光伏接線盒等 * 批項目，打造區(qū)域性知名度高、競爭力 (略) 。在新材料領(lǐng)域，依托翔宇化纖、科大鼎新、創(chuàng)佳玻纖、百盛生物、迪 * 電子等優(yōu)勢企業(yè)，抓好總投資 * 億元的金屬鍵合絲及電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、玻璃纖維及復(fù)合材料、葡萄糖酸鈉等 * 批項目，發(fā)展金屬鍵合絲、LED封裝、空氣倍增器、半導(dǎo)體元器件及芯片、高速紡聚合切片、高摸低收縮聚酯簾子布、玻纖毛紗壁布、玻璃棉、葡萄糖酸鈉等產(chǎn)品，逐步形成“輕量化、功能化、復(fù)合化”的新材料企業(yè)群體。在新醫(yī)藥領(lǐng)域，依托希爾康泰、田園森科技、大禹藥業(yè)、益寶生物、益康生物等龍頭企業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，重點發(fā)展小容量注射劑及粉針劑、凍干粉針制劑、膠囊、片劑、現(xiàn)代中藥等新品種新劑型，抓好總投資 * 億元的 * 批項目，積極開發(fā)替代進口和高附加值系列藥品。加快發(fā)展C型臂X光機及 * 次性無菌醫(yī)療器具、醫(yī)用高分子材料等醫(yī)療器械產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。到 * 年，培育科技型中小企業(yè) * 家， (略) 產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比提高到工業(yè)總量的 * %左右。

（ * ）優(yōu)化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

按照“工業(yè)向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的思路，瞄準(zhǔn)建設(shè) * 類開發(fā)區(qū)目標(biāo)，全力推進 (略) 工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向特色化發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展 (略) 工業(yè)園區(qū)，對造紙、橡膠輪胎兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，配套發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、商貿(mào)服務(wù)，著力打造特色鮮明、規(guī)模突出、功能完備、全省 * 流的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展機械裝備制造、食品工業(yè)、精細(xì)化工 * 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性 (略) 產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)突出、充滿活力、設(shè)施完善、全省知名的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范完善新驛、顏店、小孟、漕河、興隆莊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)域經(jīng)濟特色，明確功能定位，與城鎮(zhèn)綜合開發(fā)相結(jié)合，完善道路、供水、排水、供熱、供電、電信、天然氣或煤氣、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“ * 通 * 平”，基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約、各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（ * ） (略) 企業(yè)

圍繞 * 大產(chǎn)業(yè)集群，實施“ * ”梯隊企業(yè)培育工程，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、完善設(shè)施、招商引資、科技帶動、集中會戰(zhàn)、強化服務(wù)等有效手段，鼓勵支持企業(yè)迅速壯大規(guī)模，確保完成 * 年培育目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，支持引導(dǎo)企業(yè)促進規(guī)模擴張、業(yè)務(wù)拓展，做大產(chǎn)業(yè)、做強主業(yè)、做響品牌。要加大扶持力度，優(yōu)先保證項目用地，加強企業(yè)家和高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進，促進企業(yè)實現(xiàn)裂變倍增，形成梯次跟進、引領(lǐng) (略) 工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā) (略) 。到 * 年，銷售收入過 * 億元的企業(yè)達(dá)到2家，過 * 億的達(dá)到4家，過 * 億的達(dá)到4家，其他 * 家都要達(dá)到 * 億元以上。抓好中小企業(yè)培育，積極扶持量大面廣的中小企業(yè)，按“專、精、特、新”方向加快發(fā)展，搞好與大企業(yè)的配套協(xié)作，整合落實各項扶持政策，破解融資、技術(shù)、資源等發(fā)展瓶頸，逐步實現(xiàn)數(shù)量擴張到質(zhì)量提升，重點培育 * 家科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)群體。

* 、強促服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展， (略) 商貿(mào)重鎮(zhèn)

把推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點， (略) 化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，以 (略) 、商貿(mào)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，以 * 項服務(wù)業(yè)龍頭項目為抓手，突出“重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目” * 大載體建設(shè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，強力突破傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極發(fā)展 (略) 服務(wù)業(yè)，推進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，逐步把我市建設(shè)成為全國 * 流和世界知名的文化旅游圣地、全省重要 (略) 市、魯西 (略) 。到 * 年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 * 億元，占GDP的比重達(dá)到 * %。

（ * ）加快發(fā)展文化旅游業(yè)

深入挖掘歷史文化內(nèi)涵和地域特色，以 (略) 佛教文化為基礎(chǔ)，以佛頂骨真身舍利供奉為核心，以興隆塔為依托，投資 * 億元恢復(fù)重建興隆寺，建設(shè)興隆莊濕地公園和國際佛教藝術(shù)村，規(guī)劃建設(shè)書法 (略) ，高品質(zhì)打造興隆文化園。加快泗河生態(tài)景觀帶、李杜文化園、 * 州民俗園、鄭氏莊園、 (略) 、興隆莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大世界、興隆莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園、新驛鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光等 * 批旅游、休閑、觀光項目建設(shè)，塑造以“宗教文化、 * 州文化、李杜文化”為特色的旅游品牌，形成“朝圣、品詩、修學(xué)、懷古”的文化旅游主體。依托國家級工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點，繼續(xù)搞好 (略) 業(yè) * 日游。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展圣德國 (略) ，加快建設(shè) (略) 、農(nóng) (略) 、 (略) 、 (略) 等 * 星 (略) ，提高旅游接待能力，盡快融入“好客 (略) ”旅游平臺，力爭把我市建設(shè)成為魯西 (略) 。到 * 年，建成 * (略) 5家，年接待游客能力大幅度增加。進 * 步發(fā)掘興隆塔、天下第 * 劍、 * 州鼎、 * 谷畫等特色旅游商品，加快旅游商品的轉(zhuǎn)型升級。 (略) 資源，組建有實力 (略) 。加快 (略) 文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廣播影視、文藝演出、文化娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)，加快建 (略) 、 (略) 、 (略) 、梨園文軒等 * 批重點項目，積極推 (略) 化發(fā)展，力爭形成 * 批年營業(yè)收入過千萬元、過億元的文化娛樂產(chǎn)業(yè)群體，讓文化產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟新的增長點，全面提升我市文化的引領(lǐng)力、競爭力、創(chuàng)新力，努力建設(shè)富有獨特魅力和創(chuàng)造活力的文化強市。

（ * ）做大做強現(xiàn)代物流業(yè)

充分發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合物流資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施， (略) ，遵循適度超前的原則， (略) 場、庫房、信息平臺等物流硬件設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運、倉儲、配送等業(yè)態(tài)，合理構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系。堅持錯位發(fā)展，分工 (略) ，重點規(guī)劃建設(shè)投資 * 億元、面積約6平方公 (略) 現(xiàn)代物流園區(qū)，進 * 步明確功能分區(qū)，實施濟鐵保稅物流、農(nóng)機農(nóng)資物流、益海嘉里糧油物流、廣場商廈冷鏈、精細(xì)化工物流等 * 批重點項目，打造全國、全省重要的 (略) 。加快建設(shè)投資5.2億元的嘉禾物流、3.6億元的綠源冷鏈物流、2億元的亨通物流、1.3億元的 (略) 恒良物流等 * 批大型園區(qū)。培育壯大海天國際、恒良、亨通、嘉禾、錦源、宏運等規(guī)模大、輻射廣的現(xiàn)代物流企業(yè)， (略) 化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化管理。大力發(fā)展第 * 方、第 * 方物流，引進UPS聯(lián)合包裹、聯(lián)邦快遞、中國遠(yuǎn)洋等著名企業(yè)到我市發(fā)展，促進物流企業(yè)從提供倉儲、運輸服務(wù)轉(zhuǎn)向提供完整的供應(yīng)鏈服務(wù)。貨運周轉(zhuǎn)量到 * 年達(dá)到 * 億噸公里。實施銷售收入 * 萬元以上企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)剝離，促進剝離的服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高服務(wù)業(yè)占比和地方財政收入。

（ * ）強力突破傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)

運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式，強力提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的檔次和水平。 (略) 區(qū)以建設(shè)路、中御橋路為重點，加快 (略) 、 (略) 、 (略) 、廣場商 (略) 、息馬 (略) 等項目，高標(biāo)準(zhǔn)改造提 (略) 街、東御橋路電子信息街、西御橋路服裝服飾商業(yè)街等專業(yè)特色商業(yè)街區(qū)， (略) 區(qū)核心商圈。 (略) (略) 周圍為重點，加快永 (略) 、恒茂商都、 (略) 等項目建設(shè)，配套專營專賣、休閑娛樂、時尚消費等設(shè)施，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、 (略) ，引進沃爾瑪、百 (略) 、索菲特、百盛等國內(nèi)外知名商業(yè)品牌 (略) ，建成集購物、娛樂、休閑、健身、文化、餐飲 (略) 市綜合體。推進“ (略) 工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”，搞好農(nóng) (略) 建設(shè)，發(fā) (略) 、便民超市、 (略) ，構(gòu)建農(nóng)村便 (略) 絡(luò)。加快建設(shè)富源 (略) ，規(guī)劃建 (略) 、 (略) ，招引建設(shè)國內(nèi)著名的 (略) ，開展 (略) 創(chuàng)建， (略) 式大排檔，形成各具特色、健康營養(yǎng)、適合不同消費群體的餐飲業(yè)。

（ * ）積極發(fā)展 (略) 服務(wù)業(yè)

適應(yīng)形勢變化，抓住新的消費熱點，培育發(fā)展 (略) 服務(wù)業(yè)。 * (略) 區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵各種資 (略) 區(qū)服務(wù)企業(yè)，拓展物業(yè)管理、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、病患陪護、食品配送、家庭教育、娛樂、文化、體育健身、修理服務(wù)和廢舊物資回收等服務(wù)領(lǐng)域，扶持培育特麗潔、陽光月嫂、 (略) 等 * 大批專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。 * 是著力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快財富新天地、 (略) 等商務(wù)服務(wù)重大項目建設(shè)， (略) 區(qū)中介服務(wù)街，以服務(wù)于先進制造業(yè)為導(dǎo)向，集聚發(fā)展會計、律師、設(shè)計、資產(chǎn)評估、 (略) 、服務(wù)外包等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推廣代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等中介服務(wù)方式，為企業(yè)經(jīng)營管理、 (略) 會信息溝通提供有效服務(wù)。 * 是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。 (略) 開發(fā)、 (略) 改造、 (略) 區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，支持現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提升開發(fā)檔次和水平，招引 * 批國內(nèi)著名的房地產(chǎn)開發(fā)商，持續(xù)擴大房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模， (略) 市綜合開發(fā)進程。 * 是創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。 (略) 區(qū)金融街， (略) 、保險、證券、基金、信托、投資、典當(dāng)?shù)冉鹑谏虅?wù)聚集區(qū)。積極吸引交通、恒豐、浦發(fā)、民生、中信等股 (略) 來我市設(shè)立分支機構(gòu)。大力 (略) ，扶持 * 批中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，健全信用擔(dān)保機制，促進我市金融服務(wù)高級化、融資形式多樣化、信用手段現(xiàn)代化。

* 、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)

以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為目標(biāo)，大力推進生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階、新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破。

（ * ）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè) (略) 技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。 * 是持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)能力。以國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程為重點，加快全市標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和高產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)推廣，提高優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米等作物產(chǎn)量和品質(zhì)。 * 是不斷壯大高價值經(jīng)濟作物生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵設(shè)施栽培，重點發(fā)展冬季日光溫室、早春大中棚蔬菜生產(chǎn)，培育 * 批種植專業(yè)村和種植大戶，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到4萬畝。利用好食用油加工的優(yōu)勢，建立2萬 (略) 。在濟陽路、 * 國道兩側(cè)，建設(shè)5萬 (略) ，優(yōu)化苗木花卉結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)立 (略) 苗木花卉品牌，規(guī)劃建設(shè)苗木花卉和林產(chǎn)品 (略) ，建成區(qū)域性重要的北 (略) 。 * 是強力擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)總量。培優(yōu)扶強肉鴨、肉雞、肉牛、生豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展各類標(biāo)準(zhǔn) (略) ，加強畜禽良種繁育體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市鎮(zhèn)兩級重大動物疫病 (略) ，加快畜禽廢棄物資源化利用步伐，到 * 年，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到 * 萬只（頭），畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 * %。

（ * ）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

扶大、扶強、扶優(yōu) (略) 、 (略) 、 (略) 、綠源食品、嘉隆食品、土佬茂等有競爭力的龍頭企業(yè)，使其發(fā)展成為全國、全省示范 (略) 業(yè)排頭兵。重點扶持 * 批農(nóng)產(chǎn)品加工示范項目，新增 (略) 市級以上重點龍頭企業(yè) * 家，其中省級以上3家，爭建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭興辦專業(yè) (略) 組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣“公司＋ (略) ＋農(nóng)戶”新的組織形式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制，鼓勵、支持、發(fā)展 * 批種養(yǎng)大戶?！笆?* * ”期間，發(fā)展 * 個規(guī) (略) 。建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 (略) ，進 * 步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)和供應(yīng)，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化、名牌化，認(rèn)證無公害綠色有機食品 * 個，創(chuàng)建國內(nèi)有影響的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)5個。

（ * ）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

進 * 步加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施好中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開發(fā)、高效節(jié)水灌溉工程等項目，夯實高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)機化服務(wù)體系，基本實現(xiàn)農(nóng)機裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、農(nóng)機服務(wù)精細(xì)化。實施種子種苗工程，建設(shè)新品種選育、良種繁育 (略) ，創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務(wù)機制，推廣 * 批種養(yǎng)新技術(shù)，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、示范、咨詢和服務(wù)，提升科技含量。不斷 (略) 化程度，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，構(gòu) (略) 絡(luò)， (略) 絡(luò)交易平臺。繼續(xù)實施陽光工程培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn) * 人次以上，農(nóng)村實用人才總數(shù)達(dá)到1.5萬人，農(nóng)村勞 (略) 轉(zhuǎn)移 * %以上。

（ * ）穩(wěn)步推 (略) 區(qū)建設(shè)

堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”， (略) 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 (略) 鄉(xiāng)統(tǒng) * 規(guī)劃、統(tǒng) * 建設(shè)、統(tǒng) * 管理新機制， (略) 鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照“ * 化、十有”（“ * 化”即硬化、綠化、亮化、凈化、美化，“十有” (略) 、 (略) 、 (略) 、商場超市、群眾工作室、治安警衛(wèi)室、圖書閱覽室、黨員服務(wù)室、計劃生育服務(wù)室、綜合服務(wù)大廳）的標(biāo)準(zhǔn)，加快編 (略) 區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃， (略) 邊村、 (略) 中村、經(jīng)濟發(fā)達(dá)村，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭村。 (略) 、舊村入鎮(zhèn)、舊村入?yún)^(qū)、村企合 * 、 (略) 村等模式，著力推進鎮(zhèn)村向規(guī)模發(fā)展、住宅向高層發(fā)展、環(huán)境向生態(tài)發(fā)展、 (略) 區(qū)發(fā)展、 (略) 市看齊。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)供電、供水、供氣、供熱等設(shè)施， (略) (略) 、老年公寓、超市、診所等設(shè)施，提高物業(yè)管理水平。通過宣傳教育、典型引路、政策支持、算賬對比等工作，引導(dǎo)農(nóng)民自覺建設(shè)幸福美好家園。

* 、 (略) (略) ，加快 (略) 市

圍繞建設(shè) (略) 省 (略) 、魯西 (略) 、國際知名的 (略) 的總體思路，強力 (略) (略) ，完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能，提升綜合管理水平，致力打造競爭力強、知名度高、幸福和諧的 (略) 市。到 * 年，建成區(qū)面積達(dá)到 * 平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 * %，城鎮(zhèn)人口達(dá)到 * 萬人， (略) 區(qū)規(guī)模達(dá)到 * 萬人。

（ * ） (略) (略)

(略) 鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)力度， (略) 模式， (略) 市框架，全面融入 (略) 都 (略) ， (略) 市中心地位，強化主體功能分區(qū)與引導(dǎo)， (略) 鎮(zhèn)體系，著力構(gòu)建“ * 核、兩極、 * 區(qū)”的總 (略) 。

“ * 核” (略) 區(qū)。 (略) (略) 東、中、西“ * 大板塊”聯(lián)動發(fā)展，形成定位清晰、板塊聯(lián)動的 (略) 。東 (略) ，加快建設(shè) * 批文化、風(fēng)景、休閑項目，串聯(lián)沿河景點景觀，實施綠化美化，塑造“ (略) ”新形象。中部以拆遷改造為重點， (略) 市綜合開發(fā)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)，展現(xiàn)“ (略) ”傳統(tǒng)風(fēng)貌。 (略) 路網(wǎng)為骨架，實施組團開發(fā)戰(zhàn)略， (略) (略) 政辦公區(qū)和高檔商務(wù)服務(wù)區(qū)， (略) 市地標(biāo)性工程，凸顯“ (略) ”靚麗新姿。

“兩極”即 (略) 工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。作為我市實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的主要支點，按照“高端延伸、做優(yōu)做強、園區(qū)集聚”的總體思路，著力引導(dǎo)培育高端產(chǎn)業(yè)，大力促進相關(guān) (略) ，強力推進先進制造業(yè)集群化、戰(zhàn)略性 (略) 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代物流業(yè)園區(qū)化，形成支撐經(jīng)濟跨越發(fā)展的強勢增長極。

“ * 區(qū)”即農(nóng)業(yè) (略) 技術(shù)示范區(qū)、以興隆莊鎮(zhèn)為主體的文化生態(tài)休閑區(qū)、 (略) 新驛小孟漕河 * 鎮(zhèn)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。農(nóng)業(yè) (略) 技術(shù)示范區(qū)，發(fā)展育種創(chuàng)新及籽種、特色高效生態(tài)型園藝、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光休閑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造省內(nèi) * 流的農(nóng)業(yè)示范、觀光休閑片區(qū)。文化生態(tài)休閑區(qū)，圍繞興隆文化園建設(shè)和興隆莊濕地開發(fā)及保護，建設(shè)濕地公園和國際佛教藝術(shù)村，打造禪修體驗、演出表演、餐飲住宿、休閑娛樂為 * 體的文化生態(tài)休閑片區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，按照“特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化”的總體思路，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)。

（ * ）強力 (略) (略)

編制好修建性詳細(xì)規(guī)劃，進 * 步明確空間形態(tài)科學(xué)、功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)在 (略) (略) 發(fā)展框架，大 (略) ，大 (略) ，大 (略) ，盡快構(gòu)建設(shè)施完善、生態(tài)宜居、獨具神 (略) 市中心區(qū)。 (略) ，啟 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 市地標(biāo)性建筑， (略) 審判樓、 (略) 技術(shù)樓、人 (略) 等項目建設(shè)，開發(fā)錦繡家園、怡和家園、 (略) 等 * 批功能完善、管理先進的現(xiàn)代住宅小區(qū)，配套設(shè)施先進、 (略) ；規(guī)劃 (略) 、財富新天地、 (略) 等 * 批高檔商務(wù)服務(wù)項目，初步形成建筑現(xiàn)代、功能強勁、活力勃 (略) 。 (略) ，積極推進奎星苑、 (略) (略) 市綜合開發(fā)項目，加快建設(shè)銀座、貴和、廣場商廈等 * 批 (略) ，實 (略) 、 (略) 街等 * 批展現(xiàn)歷史文化建筑風(fēng)格的改造項目，規(guī)范提升電子信息、服裝服飾等特色商業(yè)街區(qū)，積極發(fā)展餐飲住宿、體育健身、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，再現(xiàn)古 * 州商埠風(fēng)韻。 (略) ， (略) 廣場改造， (略) 市會客廳，重點建設(shè)興隆文化園、泗河景觀帶、 (略) 等風(fēng)景休閑項目，加快修建橡膠壩等 * 批水利設(shè)施，形成優(yōu)美的水系景觀，加快推進興隆跨泗河大橋建設(shè)，與興隆莊生態(tài)文化休閑片區(qū)連體發(fā)展，塑造寓史于景，情景交融，風(fēng)光秀美的“ (略) ”新形象。

（ * ）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、 (略) 、突出重點、適度超前”的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施百項工程為重點，加強交通、市政、水利、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為 (略) 會發(fā)展提供強有力支撐。

路網(wǎng)交通。加快完 (略) 絡(luò)，著力突破河流、 (略) 市發(fā)展的制約。實施 * 國道（楚家洼到黃金屯段）、汶鄒線、濟陽線等國道省道改建工程，改造提升兗顏線、兗肖線、 (略) 路等市鎮(zhèn)公路，高標(biāo) (略) 河路西延、 (略) 河路東延、鐵北街、 (略) (略) 主干道。啟動建設(shè)泗河 * 州大橋、 (略) 路上跨新石鐵路立交橋、 (略) 河路東延下穿京滬鐵 (略) 等8座橋梁。規(guī)劃建設(shè)大禹路新 * 中、建設(shè)路 (略) 中學(xué)、 * 州路實驗小學(xué)3座過街 (略) 。 (略) 區(qū) (略) ，完善公交線路、農(nóng)村?？奎c等公交設(shè)施。

公用設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)好地下電力線路走廊通道，搞好電力線路的布設(shè)，確保各類建設(shè)項目用電。 (略) (略) 改造，加快1 (略) 輸變電、 * 千伏泗莊輸變電、 * 千伏龍體Ⅰ、Ⅱ線等重點工程建設(shè)。 (略) (略) ，提高農(nóng)村自來水覆蓋率。建設(shè)跨區(qū)域、無縫銜接、聯(lián)合 (略) 絡(luò)。加快天然氣、煤氣輸配設(shè)施建設(shè)， (略) ，逐步提高管道用氣普及率，形成天然氣、煤氣“雙氣源” (略) 。 (略) 鄉(xiāng)生 (略) 設(shè)施建設(shè)力度。搞好道路、 (略) 區(qū)街巷的綠化改造， (略) (略) 體系。

水利水系。加強水利設(shè)施建設(shè)，實施泗河生態(tài)治理工程，加快滋陽橡膠壩建設(shè)。抓好泗河、 (略) 河等 * 條中小型河流治理，積 (略) 等水資源控制工程，合理規(guī)劃建設(shè)橡膠壩，增加地表水供水量，盡快實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài) * 生用水的合理配置。實施好水系貫通工程，加快 (略) 河沿河公園、 (略) 段治理及御 (略) 延、府河下游、譚村河、 (略) 河、 (略) 河、鐵路邊溝景觀改造等工程，形成互通互聯(lián)、 (略) 市景觀水系。

公共安全。加強安全保障設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地震預(yù)報監(jiān)測系統(tǒng)和防震工程。 (略) 舍抗震排查和抗震加固， (略) 以上農(nóng)村居民地震安全示范工程。建設(shè)氣象災(zāi) (略) 項目，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報服務(wù)水平。搞好電子監(jiān)控設(shè)施安裝建設(shè)， (略) 鄉(xiāng)全覆蓋智能防控體系。加強消防、人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善應(yīng)急系統(tǒng)，增強防災(zāi)減災(zāi) (略) 置能力。

（ * ）構(gòu)建 (略) 鎮(zhèn)體系

以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，按照突出重點、 (略) 、注重實效、強化功能的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)資源稟賦條件，引導(dǎo)各鎮(zhèn)形成各具特色、優(yōu)勢突 (略) 。 (略) (略) 打造 (略) 鎮(zhèn)職能，新兗、 (略) 兩鎮(zhèn) (略) 鎮(zhèn)職能，興隆莊鎮(zhèn)打造 (略) 鎮(zhèn)職能，顏店、新驛兩鎮(zhèn) (略) 鎮(zhèn)職能，小孟、漕河兩鎮(zhèn) (略) 鎮(zhèn)職能。切 (略) 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度， (略) 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善功能，引 (略) (略) 鎮(zhèn)集聚發(fā)展， (略) 鄉(xiāng)聯(lián)動、 * 體化 (略) 。到 * 年，各中心鎮(zhèn)駐地總?cè)丝诙家_(dá)到1萬人以上。

（ * ） (略) 市管理與服務(wù)水平

以創(chuàng)建 (略) 市為目標(biāo)，結(jié)合工業(yè)強市、 (略) 、商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)， (略) 市管理投入， (略) 市現(xiàn)代化文明基礎(chǔ)設(shè)施。 (略) 市綜合執(zhí)法管理體制，建設(shè)數(shù)字化管理監(jiān)督指揮平臺， (略) 格化、精細(xì)化管理。結(jié)合創(chuàng) (略) 市，全力提升市民文明素質(zhì)， (略) 鄉(xiāng)現(xiàn)代化文明程度， (略) 市出入口、 (略) 、鐵路沿線等重點區(qū)域的綜合整治，全面清除“臟亂差”死角。 (略) 區(qū)交通，落實公交優(yōu)先措施， (略) 分路段擁堵問題。 (略) 鎮(zhèn)開發(fā)的剛性約束， (略) 各類違 (略) 為。

* 、積極發(fā)展綠色經(jīng)濟， (略) 市生態(tài)鄉(xiāng)村

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，切實提高資源綜合利用效率，全面推進節(jié)能減排，著力加強環(huán)境保護， (略) 市、生態(tài)鄉(xiāng)村。

（ * ）加快推進綠色生態(tài)建設(shè)

1、實施綠色生態(tài)工程。加快推進新石鐵路、日東高速、 * 國道、濟微路、濟陽路、汶鄒路、兗顏路等鐵路、國省道、縣鄉(xiāng)公路沿線綠色通道工程，建設(shè) * ~ * 米寬的綠化帶，形成 * 公里的生態(tài)風(fēng)景帶。 (略) 市規(guī)劃區(qū)周圍速生林、經(jīng)濟林、 (略) ，集中 (略) 鎮(zhèn)、新驛鎮(zhèn)、 (略) 斷層， (略) * 公里，形 (略) (略) 。

2、建設(shè)水系生態(tài)景觀帶。實施泗河、楊家河、 (略) 河、譚村河等主要河道攔蓄及沿岸綠色生態(tài)工程，建設(shè)生態(tài)人工濕地和 * 公里長、 * ~ * 米寬的綠化景觀長廊，以采煤塌陷地形成的自然風(fēng)貌為依托，建設(shè)興隆莊濕地公園，形成綠色秀美、環(huán)境怡人的水系生態(tài)景觀帶。

3、 (略) 市綠化體系。 (略) 市綠化工程，加快建設(shè)李杜公園、秀水公園等 * 批重點綠化景觀公園和綠地，規(guī)劃建設(shè)占地 * 畝的植物園， (略) 市主次干道植被更新改造，宜樹種樹、宜花栽花、宜草種草，擴大鎮(zhèn)村、社區(qū)綠化規(guī)模，提高市民生活品質(zhì)。到 * 年， (略) 人均公共綠地面積達(dá)到 * 平方米。

（ * ）切實提高資源綜合利用效率

1、集約利用土地資源。 (略) 土地利用總體規(guī)劃，實施基本農(nóng)田保護制度。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約”的原則，推進工業(yè)園區(qū)提升改造，加 (略) 房建設(shè)，提高單位土地面積的投入產(chǎn)出水平。積極開發(fā)利用地上地下空間， (略) 區(qū)內(nèi)增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造，提高土地的投入強度和產(chǎn)出效益。積極應(yīng)對全省建設(shè)用地制度改革，有針對性的選擇項目，最大限度地爭取用地指標(biāo)。完善經(jīng)營性用地招拍掛制度，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目、服務(wù)業(yè)龍頭項目用地。加大土地綜合治理力度，有序開展農(nóng)村建設(shè)用地挖潛（增減掛鉤），加強采煤塌陷地治理，盤活存量建設(shè)用地，強化項目的建設(shè)管理，加大 (略) 置力度。進 * 步加強土地監(jiān)察執(zhí)法，形成依法管理、規(guī)范有序的用地秩序。

2、合理開發(fā)水資源。合理控制地下水開采規(guī)模，用好南水北調(diào)客水資源，實施雨水蓄集工程，提高河道水利用比重，加強中水和礦井廢水使用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，推廣使用管道灌溉，發(fā)展IC卡節(jié)能灌溉。鼓勵太陽紙業(yè)等企業(yè)實施節(jié)水改造工程，提高節(jié)水新技術(shù)新工藝新設(shè)備的普及率，大力支持文化旅游、現(xiàn)代物流、 (略) 技術(shù)等低耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高全民節(jié)水意識，推廣使用生活節(jié)水器具， (略) 會的用水量。到 * 年單位GDP水耗下降到 * 噸/萬元。

3、強化能源節(jié)約利用。突出抓好工業(yè)等重點領(lǐng)域的節(jié)能減排，加快淘汰落后工藝設(shè)備，提高能源利用效率。加強企業(yè)用能管理，強化固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估審查。加快普及建筑節(jié)能技術(shù)，推廣節(jié)能建材。鼓勵支持太陽能、地?zé)岬瓤稍偕Y源的開發(fā)利用。大力實施農(nóng)村戶用沼氣和大中 (略) 沼氣工程，提高秸稈綜合利用率。大力倡導(dǎo)資源節(jié)約理念，加大對節(jié)能降耗指標(biāo)的考核力度， (略) 會向縱深發(fā)展。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)性組合、企業(yè)循環(huán)性生產(chǎn)、資源循環(huán)性利用， (略) (略) 業(yè) (略) 絡(luò)，盡快形成企業(yè)、行業(yè)、社會 * 個層面的循環(huán)經(jīng)濟體系。依托 (略) 工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，鼓勵企業(yè)大力采用信息技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)， (略) 清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，培育 * 批資源綜合利用示范企業(yè)，率先構(gòu)建起綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。投資1億元建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園，完善生產(chǎn)生活廢棄物回收和再利用體系，提高資源回收和再利用水平。

（ * ）著力加強環(huán)境保護和治理

1、提升水環(huán)境質(zhì)量。加強對水源、水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)督管理，確保飲用水源水質(zhì)安全。全面啟動流域水環(huán)境綜合整治，實施區(qū)域內(nèi)主要河道清淤工程，支持重點企 (略) 理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，提高重復(fù)用水率，改善河流水質(zhì)。突出 (略) 理廠、 (略) 理廠升級改造，建設(shè) (略) 市工 (略) 理廠、興 (略) 理廠、社 (略) 理廠， (略) ，實施中小回用工程，逐 (略) (略) 效率。到 * 年， (略) (略) 理率達(dá)到 * %以上。加強農(nóng)村面源污染治理，減少畜禽糞便對水環(huán)境的污染。

2、改善大氣環(huán)境。以工業(yè)污染源治理為主，抓好重點企業(yè)的異味治理。 (略) 脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造，鼓勵煤炭、冶煉、 (略) 業(yè)采用清潔燃燒技術(shù)，繼續(xù)削減工業(yè) * 氧化硫、氮氧化物排放總量，努力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。 (略) 市環(huán)境綜合整治，大力推廣使用汽車尾氣過濾器，加大汽車尾氣檢測、治理力度，控制建筑揚塵和各類噪聲污染，全市建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到 * %以上，城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 * 天以上。

3、搞好 (略) 理。切實抓好煤矸石、粉煤灰、廢金屬等固體廢棄物的綜合利用。 (略) 業(yè)危險固體廢 (略) 理和利用，加快固廢綜合利用及余熱發(fā)電等重點項目建設(shè)， (略) 理率達(dá)到 * %。 (略) 鄉(xiāng)生活垃圾集中收集設(shè)施建設(shè)示范工程， (略) (略) ，建立健全“戶集中、村收集、市鎮(zhèn)兩級中轉(zhuǎn)”的生 (略) 置體系，切實解決“ (略) 、垃圾圍村”問題，逐步實現(xiàn)生活垃圾 (略) 置。加強醫(yī)療等危險固 (略) 理，實現(xiàn)垃圾強制性回 (略) 理。

* 、 (略) 會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平

深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略， (略) 會發(fā)展提供科技支撐和智力支持。大 (略) 會事業(yè)，滿足群眾多層次和多樣化的公共服務(wù)需求， (略) 會建設(shè)。

（ * ）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

(略) 鄉(xiāng)教育資源， (略) 區(qū)、 (略) 區(qū)建設(shè)， (略) ，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，建 (略) 鄉(xiāng)的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育體系。實施學(xué) (略) 動計劃，加強幼兒園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)街標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，毛入園率達(dá)到 * %以上。 (略) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改建、 (略) ，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率穩(wěn)定在 * %。完善殘疾兒童隨班就讀支持保障制度，7- * 周歲殘疾兒童接受 * 年義務(wù)教育的人數(shù)達(dá)到 * %以上。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，逐步形成有序競爭、差 (略) ，全市高中階段教育普及率達(dá)到 * %以上。整合職業(yè)教育資源， (略) 、成人中專、 (略) 、 (略) ，建成教學(xué)設(shè)施先進、專業(yè)門類齊全、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度高 (略) ，發(fā)展成為高 (略) 。加強校企 (略) ，鼓勵企業(yè)建立訂單式 (略) 模式，擴大職業(yè)教育規(guī)模。 (略) * 建設(shè)，深入開展“ * 個精心”師德教育活動（制定計劃、開發(fā)課程資源、備課、上課、作業(yè)教學(xué)、考試與評價、課外指導(dǎo)、教育教學(xué)反思）。實施中小學(xué)幼兒園安全防范工程，保障全市師生安全。

（ * ）加快發(fā)展科技事業(yè)

以傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點領(lǐng)域的技術(shù)跨越為重點，進 * 步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。落實支持自主創(chuàng)新的財稅、金融等扶持政策，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力。加 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等各類科技教 (略) 。鼓勵以重大項目為紐帶，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟， (略) (略) 、 (略) 。推進太陽紙業(yè)國 (略) 、魯煤機械省工程實驗室等 * 批國家、省級創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。到 * 年，爭取國家、省名牌產(chǎn)品達(dá)到 * 個以上，新增國家、省著名商標(biāo) * 個。發(fā)展 (略) 技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。實施以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度?？萍季C合實力進入全省乃 (略) 列，科技在經(jīng)濟發(fā)展和“兩型”社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

（ * ） (略) * 建設(shè)

大力實施人才強市工程，以高層次、高技能人才、特別是海外人才為重點，統(tǒng)籌推 (略) * 建設(shè)，健全完善用人機制， (略) 會發(fā)展人才保障能力。高度重視領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進，設(shè)立人才開發(fā)專項資金，采取靈活多樣方式，重點招引國內(nèi)外“ * 領(lǐng)型”人才，壯大重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科、關(guān)鍵技術(shù)等高端專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才規(guī)模。健全黨政人才選拔任用機制，有計劃“請進來、送出去”，加強對機關(guān)工作者的強力培訓(xùn)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)，建設(shè) * 支高素質(zhì)的 (略) 隊 * 。突出 (略) * 建設(shè)，選送優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管 (略) 校深造，擇優(yōu)推薦 * 定數(shù)量的優(yōu)秀中青年企業(yè)家到 (略) 攻讀MBA、EMBA，提高他們企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，充分 (略) 的作用，加強企業(yè)間交流與協(xié)作， (略) * 規(guī)模擴大和素質(zhì)提高。大力開展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，培養(yǎng)造就 * 支掌握高 (略) * ?！笆?* * ”期間，每年各類人才增加 * 人，總量達(dá)到4.7萬人，占全市總?cè)丝诘?%。

（ * ）大力發(fā)展文化事業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)“ (略) ”的目標(biāo)，深入挖掘 (略) 歷史文化精髓，大力發(fā)展文化事業(yè)，提升文化品位，提高市民文化素質(zhì)。以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點規(guī) (略) 、 (略) 、 (略) 等文化設(shè)施，繼續(xù)推 (略) 、社區(qū)文化活動室、 (略) 建設(shè)，構(gòu)建完善的市鎮(zhèn)村 * 級公 (略) 絡(luò)，使更多的群眾免費享受各種公益性文化服務(wù)。精心組織好國慶、春晚等節(jié)慶性大型活動，進 * 步創(chuàng)新農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、民間藝術(shù)展演、中老年文藝匯演、文明戲曲下 (略) 等活動形式。認(rèn)真做好廉政、雙擁、黨建、 (略) 業(yè)文化。到 * 年，全市經(jīng)常參與各類文化活動的群眾達(dá)到總?cè)丝诘?* %左右， (略) 會文化活動品牌 * 個以上。大力開展文化藝術(shù)精品創(chuàng)作活動，創(chuàng)作 * 批反映 (略) 歷史文化和現(xiàn)代生活的國家級、省級文化精品。深入推進檔案事業(yè)發(fā)展，促進檔案工作的現(xiàn)代化、信息資源的數(shù)字 (略) 會化。加強對優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間文化的保護，弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力 (略) 。

（ * ）提高衛(wèi)生事業(yè)水平

積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面完成改革任務(wù)目標(biāo)，到 * 年初 (略) 鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生體系， (略) 、 (略) 建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，力爭邁 (略) (略) 列。改造 (略) ， (略) 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和提升村衛(wèi)生室服務(wù)功能。實施以人才和技術(shù)幫扶為主要內(nèi)容的“衛(wèi)生強基工程”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便民 * 分鐘健康服務(wù)圈。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進 * 步健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、殘疾預(yù)防和康復(fù)、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等公 (略) 絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)標(biāo) (略) ，加強重大傳染病、職業(yè)病等預(yù)防控制。繼續(xù)實施預(yù)防接種、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推行病例 * 本通、醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)制度，加強醫(yī)療監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)尊重醫(yī)學(xué)、尊重醫(yī)務(wù) (略) 會風(fēng)氣，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（ * ）積極發(fā)展體育事業(yè)

加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功 (略) ，規(guī)劃建設(shè) * 批多功能、開放式群眾 (略) 所。搞好居民小區(qū)、 (略) 體育配套設(shè)施建設(shè)，使場地數(shù)量和人均面積有較大增加。到 * 年，人均體育活動占地面積達(dá)到1.5平方米。組織開展形式多樣的全民健身活動， (略) 會 (略) * ，增強市民體質(zhì)。 (略) 體育教學(xué)水平，增強廣大中小學(xué)生的身體素質(zhì)。重視提升競技體育實力，培養(yǎng)和引進高水平競技體育人才，發(fā)揮傳統(tǒng)項目優(yōu)勢，培植新的競爭項目，爭取在全省和全國賽事上取得重大突破。

（ * ）加強人口和計劃生育工作

堅持穩(wěn)定計劃生育政策和人口低生育水平，提高婚前查體率，實施免費婚姻登記， (略) 優(yōu)生優(yōu)育，降低新生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。加強對出生人口性別比失調(diào)的綜合治理，使出生人口性別比保持在正常范圍。進 * 步完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，著力抓好流動人口計劃生育管理。全面提 (略) 絡(luò)化和信息化水平，完善計劃生育管理和服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)計生服務(wù)的全覆蓋?！笆?* * ”期間，年均人口出生率、自然增長率分別控制在 * ‰和6‰以內(nèi)，合法生育率保持在 * %以上。

（ * ）高度重視婦女兒童事業(yè)

全面實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，貫徹男女平等基本國策，提高婦女地位，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會 (略) 會事務(wù)決策管理的權(quán)利，加強婦女衛(wèi)生保健、勞動保護等方面的工作。堅持兒童優(yōu)先原則，依法保護兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，提高兒童福利水平，改善少年兒童成長環(huán)境，促進兒童身心健康發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)婦 (略) ，不斷豐富婦女兒童的文化生活。

（ * ）進 * 步關(guān)心殘疾人事業(yè)

加快 (略) 會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)， (略) 會救助、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、托養(yǎng)托教、文化體育、法律服務(wù)等方面的制度性建設(shè)。建設(shè)殘疾 (略) （含 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ），增強為殘疾人服務(wù)的能力。建立市、鎮(zhèn)（街）、村（居） * 級 (略) 絡(luò)，積極創(chuàng)建全國殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)示范市”。 (略) 鄉(xiāng)無障礙設(shè)施和殘疾人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。切實加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)和殘 (略) * 建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

* 、著力改善民生，努 (略) 會

堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把促進就 (略) 會發(fā)展優(yōu)先位置， (略) 會保障， (略) 會求助和福利水平， (略) 市建設(shè)，大 (略) 市， (略) 會和諧穩(wěn)定，使發(fā)展成果惠及全體人民。

（ * ） (略) 鄉(xiāng)居民充分就業(yè)

實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。實施市級 (略) 升級改造，加強基層勞動保障平臺建設(shè)，健全統(tǒng) * 規(guī)范靈活的 (略) ，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加強職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，建立健全多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，以訂單定向培訓(xùn)為主，積極開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞 (略) 轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人員就業(yè)問題。深入開展國 (略) 市創(chuàng)建工作， (略) 、創(chuàng)業(yè) * 條街、高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。大力開發(fā)公益性崗位，幫扶困難群體穩(wěn)定就業(yè)?！笆?* * ”期間，全市新增就業(yè)再就業(yè)3.5萬人。加強勞動執(zhí)法，完 (略) 理機制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關(guān)系。

（ * ） (略) (略) 會保障體系

加大“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的城鄉(xiāng) (略) 會保障投入。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育 * 大保險制度更加完善， (略) 會養(yǎng)老保險制度加快實施， (略) 會保險制度相互銜接與協(xié)調(diào)，提高保障水平。 (略) 鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障覆蓋面，以非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，將符合條件的各 (略) 會保障， (略) 鎮(zhèn)困難企業(yè)職工醫(yī)療保障，到“十 * * ”末， (略) 鄉(xiāng)勞動者養(yǎng)老保險無縫隙覆蓋、企業(yè)職工醫(yī)療保險全覆蓋。在搞好試點基礎(chǔ)上落實和完善被 (略) 會保障政策， * 年起全市 (略) 納入新農(nóng)保覆蓋，參照新農(nóng) (略) 鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。全面推進醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險地市級統(tǒng)籌、省級調(diào)劑，提高保障水平。“十 * * ”期間， (略) 鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合全覆蓋，并逐步提高醫(yī)療費報銷比例和最高支付限額。繼續(xù)加大經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)力度，解決低收入困難家庭的住房問題。

（ * ） (略) 會救助和福利水平

以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟、 * 保供養(yǎng)、孤兒及流浪乞討人員救助等弱勢群體的生活保障為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助和法律、就業(yè) (略) 會救助為輔助，以社會互助為補充，逐步在 (略) 鄉(xiāng) * 體化、 (略) 絡(luò)化、管理規(guī)范化、 (略) 會化、保障法制化、參與多樣化的多層次、廣 (略) 會救助體系?？茖W(xué)規(guī)劃、 (略) ，加大各類福利設(shè)施投入，建設(shè)集吃、住、娛、康復(fù)、醫(yī) (略) 會福 (略) ，基本 (略) 會福利機構(gòu)為示范， (略) 有制形式的福利機構(gòu)為骨干，社區(qū)福 (略) 絡(luò)為依托，居家供 (略) 會福利服務(wù)體系。加強老齡工作，結(jié) (略) 區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)條件適宜、規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施齊全的村級老年公寓和老年活動室，不斷滿足老年人居住、生活、娛樂、健身需求。 (略) 會福利床位數(shù)年均遞增 * %，有效保障老年人、孤兒等弱勢群體的福利服務(wù)要求。 (略) ，實施免費殯葬服務(wù)。 (略) 會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，不斷提高各類救助標(biāo)準(zhǔn)。到 * 年，城鄉(xiāng)低保、 * 保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)翻番增長，集中供養(yǎng)率達(dá)到 * %以上。 (略) 會工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，大力倡導(dǎo)義工、志愿者服務(wù)， (略) 絡(luò)，提高福利服務(wù)整體水平。

（ * ） (略) 市建設(shè)水平

鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、 (略) (略) 面。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證 (略) 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng) * 戰(zhàn)線，加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的 (略) 共事，做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。加強基層民主建設(shè)，依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度。以創(chuàng) (略) 市為目標(biāo)，繼續(xù)實施“文明新風(fēng)進萬家”、“言行文明身邊看”、“潔凈文明家園”、“ (略) ”等精神文明創(chuàng)建“ (略) 動”， (略) 會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，營造知榮辱、講正氣、促 (略) 會風(fēng)尚，不斷提升市民 (略) 市文明程度。高度重視未成年人思想道德建設(shè)， (略) 、社會、家庭“ * 結(jié)合” (略) 絡(luò)，加強傳統(tǒng)美德教育，提升青少年思想道德素養(yǎng)。實施“測評文明指數(shù)、擦亮文明窗口”工程，引 (略) 業(yè)強化服務(wù)意識， (略) 為，提高服務(wù)質(zhì)量。弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想和方法，抑制封建迷信。加快建立信用監(jiān)督和信用服務(wù)體系， (略) 業(yè)協(xié)會、中介組織等各類 (略) 會組織，建設(shè)誠信 (略) 。

（ * ）全面打造平安 (略)

深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法” * 項政法重點工作。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，預(yù)防青少年犯罪。 (略) * 建設(shè)和基層綜治組織、 (略) * 建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)工作。加強信防工作， (略) 情民意反映渠道， (略) 會風(fēng)險評估機制，大 (略) 會穩(wěn)定突出問題， (略) 理各類群體性事件。提高全民國防意識，加強民兵、 (略) 建設(shè)和國防動員工作，做好雙擁、優(yōu)撫和安置工作。繼續(xù)強化審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督。深入開展普法教育，加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和法律援助工作，提高法律服務(wù)和保障水平。探索依法拆遷、和諧拆遷新路子，切實維護被拆遷群眾的合法權(quán)益。高度重視抓好危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、道路交通、 (略) 業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，有效預(yù)防和遏止重特 (略) 全生產(chǎn)事故。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。全市億元GDP死亡率下降 * %以上。進 * (略) 為，促進司法公正，維護司法權(quán)威，實現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

十、深化體制機制改革，擴大對內(nèi)對外開放

(略) (略) 經(jīng)濟體制的要求，進 * 步深化 (略) 會管理體制改革， (略) 會跨越發(fā)展?fàn)I (略) 環(huán)境。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內(nèi)“ (略) ”、“兩種資源”，提高對外開放的層次和水平。

（ * ）構(gòu)建體制優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境體系

1、深化投融資和財稅體制改革。積極實施核準(zhǔn)制、備案制等固定資產(chǎn)投資配套管理辦法，落實和擴大企業(yè)的投資自主權(quán)， (略) 會多元化投資。進 * 步規(guī) (略) 為，合理界定政府投資范圍，健全項目決策機制，完善資金管理。 (略) 門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度改革，推進財政資金績效評估，強化審計監(jiān)督。完善政府投融資機制， (略) 貸款、發(fā)行債券、中期票據(jù)、融資租賃、信托投資、BT、BOT、TOT、基金、合資 (略) 等多種融資方式，拓展融資渠道，提升融資能力，擴大融資規(guī)模， (略) 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公益性項目建設(shè)。建立風(fēng)險控制及償債準(zhǔn)備金制度，提高政府融資的規(guī)范化水平和償債能力。 (略) 化融資渠道，強化資本經(jīng)營。 (略) 、綠源食品、聯(lián)誠金屬、 (略) 機械、科大鼎新、祥通膠帶等企業(yè)實施境內(nèi)外上市，提高企業(yè)直接融資比例，力爭“十 * * ”期間有5家企業(yè)實現(xiàn)上市。鼓勵企業(yè)積極 (略) ， (略) 企業(yè)集合債券。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，吸引國內(nèi)外知名投資機構(gòu)來我市設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，切實解決中小企業(yè)融資困難。

2、 (略) 政管理體制改革。按照“精簡、統(tǒng) * 、效能”的原則， (略) 門機構(gòu)的整合力度，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)， (略) 門關(guān)系，確保政令暢通、執(zhí)行有力。創(chuàng)新政府管理模式和管理手段，推進政府職能的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠信廉潔、高效服務(wù)型政府。 (略) 政審批制度改革，繼續(xù) (略) 政審批項目，進 * 步 (略) 政審批。健全政府科學(xué)民主決策機制，實 (略) 會公示、聽證、 (略) 和責(zé)任追究等制度。推進政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮政務(wù) (略) 會活動和人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的引導(dǎo)作用。 (略) (略) 監(jiān)督，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督。

3、深化事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，通過調(diào)整、剝離、轉(zhuǎn)移等方式，繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和配套改革。加 (略) 業(yè)改革，積極推進燃?xì)狻崃?、自來水?(略) (略) (略) 業(yè)改革，進 * 步開放道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施 (略) ，逐 (略) (略) 化運作機制。積極推進機關(guān)后勤服務(wù)類事業(yè)單位改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的要求，實施改制重組，轉(zhuǎn)為企業(yè)，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法 (略) 主體。加大 (略) 改革和配套改革的力度， (略) 以聘用制為主要內(nèi)容的用人制度，實行多元化的分配制度。

4、深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進農(nóng)村改革，完 (略) 政管理體制和工作機制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，建立財政資金持續(xù)穩(wěn)定投向農(nóng)村的增長機制。推進土地制度創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)，探索建設(shè)土地 (略) ，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份 (略) 等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。 “十 * * ”期間，規(guī)?；?、規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 * 萬畝以上。積極 (略) ，鼓勵支 (略) 、 (略) 和其它商業(yè)金融機構(gòu)加大農(nóng)村信貸投入，切實為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民搞好服務(wù)。積極推進戶籍制度改革， (略) (略) 、穩(wěn)定收入的農(nóng)民、外來人口，在就業(yè)、子女入 (略) 市居民享受平等待遇。

（ * ）構(gòu)建 (略) 共贏的對外開放體系

1、創(chuàng)新利用外資方式。堅持招商選資，突出產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮以企招商、以商招商的優(yōu)勢，重點推進大企業(yè)與世界 * 強企業(yè)的合資 (略) ，引進更多的世界知名企業(yè)和先進技術(shù)，促進現(xiàn)有外資企業(yè)增資建設(shè)，引導(dǎo)外資融入產(chǎn)業(yè)鏈和 * 大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用內(nèi)外資，積極引進新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進文化旅游、商貿(mào)物流、中介服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域引資步伐。積極鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，注重引進外資與外智并舉，充分發(fā)揮技術(shù)引進的后發(fā)優(yōu)勢，積極引進技術(shù)、人才和管理等智力及其成果，努力探索在利用外資中培育自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟內(nèi)生增長 (略) ，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新。

2、推進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施品牌帶動戰(zhàn)略，努力擴大機制紙、汽車輪胎、 (略) 件、電子產(chǎn)品、農(nóng)副加工產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值。推動貿(mào) (略) 多元化，積極組織和鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外知名專業(yè)博覽會、展銷會，拓展電子商務(wù)，不斷開辟新的對外貿(mào)易途徑。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，對具有良好出口實績和潛力的企業(yè)，在專項資金使用、出口退稅、 (略) * 建設(shè)等方面給予重點扶持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代加工貿(mào)易，鼓勵深加工、精加工，推進加工貿(mào)易向研發(fā)、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸，逐步實現(xiàn)由代加工到代設(shè)計再到自主品牌轉(zhuǎn)變，努力提高加工貿(mào)易的檔次和附加值。積極發(fā)展進口貿(mào)易，加大對重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的進口力度，提升工業(yè)裝備水平。

3、加快企業(yè)“走出去”步伐。鼓勵造紙、橡膠 (略) 業(yè)有實力的企業(yè)采取跨國并購、股權(quán)置換等方式到國外重要 (略) 戰(zhàn)略投資。加快太陽紙業(yè)等企業(yè)對外投資項目建設(shè)，開發(fā)利用國際資源。積極開拓承包 (略) ，支持有實力企業(yè)獲得對外承包工程經(jīng)營權(quán)，開展國際工程承包。廣泛開展國際勞務(wù) (略) ，擴大外派勞務(wù)規(guī)模，改善外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)。完善境 (略) 絡(luò) (略) 絡(luò)，建立安全預(yù)警、風(fēng)險防范和突 (略) 理機制。

4、加強區(qū)域之間 (略) 。立足我市區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，進 * 步拓寬 (略) 領(lǐng)域，探索新的 (略) 方式，力求在資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 (略) 開拓等方面取得重大突破。加強與省內(nèi)省外先進地區(qū)交流 (略) ，加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推動的 (略) ，促進區(qū)域內(nèi)各個領(lǐng)域 (略) 與交流的繁榮發(fā)展。 (略) 市場潛力大、資源豐富、勞動成本低等優(yōu)勢， (略) 地區(qū)多種形式的 (略) 。

5、優(yōu)化開放環(huán)境。全面落實招商引資政策，研究擬定投資者在財稅、土地、資金等方面更加優(yōu)惠的措施，進 * 步增強政策的吸引力。對新引進的重大投資項目，實行“ * 條龍”服務(wù)，全力抓好 (略) 、項目立項、資金籌措、協(xié)調(diào)推進等各個環(huán)節(jié)，努力營造良好的服務(wù)環(huán)境。 (略) 政收費項目， (略) (略) 政規(guī)費征收“ * 費制”管理。嚴(yán)厲打擊干擾阻撓項目建設(shè)的各類霸頭和黑惡勢力，著力營造良好的施工環(huán)境，維護投資者合法權(quán)益。切實構(gòu)建誠信優(yōu)質(zhì)的親商、富商、安商環(huán)境，打造高效廉潔、穩(wěn)定和諧的投資品牌。

組織實施好“十 * * ”規(guī)劃，全面實現(xiàn)“十 * * ” (略) 會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對于率先實現(xiàn)全 (略) 會新要求，加快現(xiàn)代化建設(shè)進程，具有十分重要的意義。全市人民要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進取，求真務(wù)實，埋頭苦干，為加快建設(shè)“工業(yè)強市、 (略) 、商貿(mào)重鎮(zhèn)”而奮斗！