2018年省鐵路護(hù)路辦鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目績效自評報告

* 年省鐵路護(hù)路辦

鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目績效自評報告

* 、項(xiàng)目概況

（ * ）項(xiàng)目單位基本情況

鐵路護(hù)路聯(lián) (略) 單位系 (略) 省鐵路護(hù)路聯(lián)防工 (略) （以下簡稱“省護(hù)路辦”）。

省護(hù)路辦基本情況：省護(hù)路辦系省編辦批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，與 (略) 鐵路（集團(tuán)）公司駐 (略) 合署辦公，實(shí)行 * 套工作班子、兩塊機(jī)構(gòu)牌子的管理模式。貫徹“綜合治理、群防群治”方針，維護(hù)鐵路沿線治安持續(xù)穩(wěn)定，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通; 組織開展鐵路護(hù)路聯(lián)防活動，維護(hù)鐵路沿線治安持續(xù)穩(wěn)定；管理使用鐵路護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)；招聘、使用和管理專 (略) 員。由 (略) 處長兼任省護(hù)路辦主任，專職工作人員

5人，內(nèi)設(shè) * 名常務(wù)副主任（法定代表人）， * 名副主任。

（ * ）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途內(nèi)容、涉及范圍

鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目主要圍繞建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的目標(biāo)實(shí)施。 * 年度鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要圍繞鐵路反恐防暴、環(huán)島高鐵安全防控、鐵路線路巡查守護(hù)、涉路 (略) 、治安突出問題和安全隱患排查整治、重大活動和敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)、愛路護(hù)路宣傳教育、環(huán)島高鐵視頻監(jiān)控建設(shè)等重點(diǎn)工作，以及支付鐵 (略) 員工資等編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算。

* 、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（ * ）項(xiàng)目資金到位情況

* 年財政預(yù)算安排鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) * 萬元，實(shí)際下達(dá)經(jīng)費(fèi) * 萬元。

（ * ）項(xiàng)目資金使用情況

* 年鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財政安排支出 * 萬元，實(shí)際支出 * 萬元。

（ * ）項(xiàng)目資金管理情況

省護(hù)路辦設(shè)立專門財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財務(wù)人員， (略) 獨(dú)立賬戶，財務(wù)管理方式為省財 (略) 網(wǎng)絡(luò)核算集中監(jiān)管，連接政府財政管理信息系統(tǒng)，使用統(tǒng) * 的會計核算軟件，建賬模式、單證賬表格式，辦理會計核算和資金支付業(yè)務(wù)。

* 、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

（ * ）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

各級護(hù)路組織堅持把鐵路護(hù)路聯(lián)防列入平安建設(shè)總體規(guī)劃，明確責(zé)任，層層推進(jìn)，為鐵路護(hù)路聯(lián)防工作提供堅強(qiáng)保證。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視推進(jìn)工作。各級黨委、政府、政法委高度重視鐵路安全保障工作，通過檢查指導(dǎo)、聽取匯報、走訪慰問、專題研究、 (略) 置等方式，予以大力支持和幫助。 (略) 省委、省政府劉賜貴、沈曉明、毛超峰、肖杰、范華平等主要領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)省委政法 (略) 委辦負(fù)責(zé)人，在春運(yùn)、兩會、博鰲亞洲論壇年會、 (略) 建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) * 周年等重點(diǎn)時期， (略) 、輪渡、 (略) 檢查指導(dǎo)和工作調(diào)研，對鐵路建設(shè)、鐵路安保等方面工作做指示、提要求。省委政法委副秘書長、省綜治辦主任李向明經(jīng)常聽取護(hù)路聯(lián)防工作匯報，主持召開全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議，到護(hù)路 * 線檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問題，指揮重點(diǎn)時期環(huán)島高鐵安保實(shí)戰(zhàn)演練。鐵路沿線各市縣黨委、政府、政法委分管領(lǐng)導(dǎo)主動上手，專題研究工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查， (略) 置涉路問題，確保鐵路護(hù)路聯(lián)防制度落實(shí)到位。

2. (略) 署推進(jìn)工作。1月份，省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、 (略) 先后在 (略) 市召開鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議，審議 (略) 署有關(guān)重點(diǎn)工作。3月 * 日，省護(hù)路辦組織召開全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議，總結(jié) * 年工作、部署 * 年工作及博鰲亞洲論壇年會護(hù)路安保工作。省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《 * 年 (略) 省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作要點(diǎn)》，提出“ * 杜絕、 * 減少、兩控制”的年度工作目標(biāo)。省護(hù)路辦認(rèn)真落實(shí)有關(guān)會議精神，針對各個時期護(hù)路聯(lián)防重點(diǎn)任務(wù)，制定下發(fā) * 系列文件，指導(dǎo)各級護(hù)路組織開展工作。鐵路沿線各市縣召開會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級會議精神， (略) 署工作，制定貫徹落實(shí)的具體措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，使護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)工作在基層 (略) 。

3.措施保障推進(jìn)工作。各成員單位按照“職責(zé)明確、分工協(xié)作、共保安全”的要求，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)鐵路安全的責(zé)任，在處置鐵路建設(shè)遺留問題、化解涉路矛盾糾紛、整治治安突出問題和安全隱患、加強(qiáng)鐵路反恐防暴、開展宣傳教育等方面給予了大力支持和幫助。嚴(yán)格落實(shí)護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，年初，省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各市縣，各市縣與區(qū)、鎮(zhèn)街、農(nóng)場、學(xué)校，鎮(zhèn)街與村居，層層簽訂護(hù)路聯(lián)防目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了 * 級抓 * 級、 * 級管 * 級、 * 級向 * 級負(fù) (略) 。省護(hù)路辦每季度通報鐵路沿線安全情況，在年底 (略) 目標(biāo)管理責(zé) (略) 考核評價，按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)；各市縣切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、學(xué)校及村居檢查、督導(dǎo)和考核，對目標(biāo) (略) 好、確保轄區(qū)安全穩(wěn)定的單位和個人給予表彰獎勵，充分調(diào)動 * 線護(hù)路組織保障鐵路安全的主動性和積極性。

（ * ）抓住重要節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力確保穩(wěn)定

各級護(hù)路組織按照省委、省政府、 (略) 署要求，在春運(yùn)和兩會、博鰲亞洲論壇年會和 (略) 建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) * 周年慶典活動、暑運(yùn)和中秋國慶等重點(diǎn)時期，制定工作方案，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，全力確保鐵路安全暢通、沿線治安穩(wěn)定。

1.確保春運(yùn)和兩會期間鐵路安全穩(wěn)定。按照“平安春運(yùn)、有序春運(yùn)、溫馨春運(yùn)，讓旅客體驗(yàn)更美好”和“維 (略) 會治安穩(wěn)定”的春運(yùn)、兩會目標(biāo)要求，鐵路公安機(jī)關(guān)圍繞反恐防暴、治安防控、“ * 品”查堵等，部署警力武裝值守 (略) ，對站區(qū)開展不間斷武裝巡邏，加大對候車室、售票廳、行包房、 (略) 等重點(diǎn)區(qū)域的巡視密度，嚴(yán)防危險人員、 (略) 上車； (略) (略) 集中警力打 (略) 為， (略) 上逃犯 * 人，查處各類治安案件 * 起，查獲各類違禁物品 * 起。 (略) 門加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、乘降組織、運(yùn)輸組織、售票組織、便民利民措施等檢查，抓好問題整改， (略) 提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。 (略) 、樂東、 (略) 等市 (略) 員修補(bǔ)加固老化缺口柵欄，聯(lián) (略) (略) 在鐵 (略) (略) 為，共修補(bǔ)加 (略) ，扣留采砂設(shè)備、運(yùn)砂工具5臺，對8名非法采 (略) 政處罰。

2.確保博鰲亞洲論壇年會和 (略) 建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) * 周年慶典活動期間鐵路安全穩(wěn)定。省護(hù)路辦針對鐵路公安機(jī)關(guān)排查出的鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊的違章建筑物、廢棄構(gòu)筑物及堆放物品、開墾種植等 * 個隱患問題，及時協(xié)調(diào)各市縣集中力量在年會 (略) 整治完畢。路地公安機(jī)關(guān)實(shí)施“環(huán)瓊安保圈”查控勤務(wù)模式，把風(fēng)險防控關(guān)口前移，開展進(jìn)瓊?cè)藛T、車輛 * 小時查控勤務(wù)工作， (略) 門加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)段、 (略) 位的巡守， (略) “驗(yàn)視、實(shí)名、安檢”和“ * 次安檢”的安檢查危制度， (略) (略) 李物品 * (略) 檢查。沿線各市縣認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)對象防范措施，嚴(yán)格管控宗教極端分子、刑滿釋放人員、吸毒人員及非訪人員、易肇事肇禍精神患者等各類人員，防患于未然。為確保完成護(hù)路安保任務(wù)，沿線各市 (略) 、預(yù)備役人員、村治安積極分子、志愿者等抽調(diào) * 多人充實(shí) (略) * 中，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。3月 * 日，省綜治辦、省公安廳組織環(huán)島高 (略) 段各市縣開展安保維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)演練，以檢 (略) 員業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)水平。在年會特別防護(hù)期，環(huán)島高 (略) 段各市縣抽調(diào) (略) 員佩帶統(tǒng) * 標(biāo)識，與武警官兵、路地公安干警共計1萬余人，在 (略) 巡防守護(hù)任務(wù)，重點(diǎn)對橋梁、隧道口、跨線橋、涵洞、制 (略) (略) 不間斷巡邏守護(hù)； (略) 、陵水等市縣啟動無人偵察機(jī)和智能機(jī)器人，實(shí)施地面與空中的全方位防控，筑起 * 道保障環(huán)島高鐵安全的穩(wěn)固防線。

3.確保暑運(yùn)和中秋國慶期間鐵路安全穩(wěn)定。 (略) (略) 車設(shè)備故障及鐵路道口、平交過道、防護(hù)柵欄、安全 (略) 、跨線區(qū)段公路防護(hù)樁、 (略) 、 (略) 支柱防撞架等 (略) 全面檢查和整治， (略) 實(shí)名驗(yàn)證、安檢查危、站車封閉等制度，從管理源頭上阻斷安全風(fēng)險。路地公安 (略) 會面巡邏防控等級， (略) 突防暴應(yīng)對準(zhǔn)備工作，另 * 方面打擊整治擺放路障、非法采砂、損壞鐵路設(shè)施 (略) 為，凈化鐵路沿線及周邊治安環(huán)境。沿線各市縣綜治、護(hù)路、公安、工商、 (略) 門清理整頓鐵路沿線的違章建筑、廢舊房屋、廢舊物 (略) 點(diǎn)等，對鐵路周邊地區(qū)畜牧飼養(yǎng)戶、機(jī)車車輛駕駛員、流動人口、 * 殘人員及小作坊、加工點(diǎn)、廢 (略) 點(diǎn) (略) 宣傳教育，簽訂安全協(xié)議。澄邁 (略) 門深入環(huán)島高 (略) 段排查隱患問題，針對顏春嶺隧道上方地表筑物、修渠等隱患問題，積極商討對策，開展綜合整治。各市縣護(hù)路辦 (略) 深入重點(diǎn)村莊、關(guān)鍵區(qū)段 (略) 員執(zhí)勤點(diǎn)檢查督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（ * ）堅持綜合治理，管控化解安全風(fēng)險

各級護(hù)路組織按照“屬地管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，不斷深化“大排查、大調(diào)解、大整治”活動， (略) 置各類問題隱患，為鐵路運(yùn)輸安全營 (略) 環(huán)境。

1.調(diào)處涉路矛盾糾紛。針對鐵路建設(shè)遺留的水沖農(nóng)田、 (略) 門砍青及噴灑農(nóng)藥除草污染農(nóng)作物、鐵路涵洞積水及泥沙淤積 (略) 、鐵路供電電纜故障搶修受阻等問題引發(fā)的涉路矛盾糾紛，省護(hù)路辦會同 (略) 、 (略) 、 (略) 等市縣主動介入， (略) 化解和穩(wěn)控工作，穩(wěn)定群眾思想情緒，防止了矛盾升級擴(kuò)大影響鐵路運(yùn)輸安全，同時認(rèn)真研究群眾反映的情況，制定工作措施，著手推動落實(shí)。 * 年， (略) 置較為突出的涉路矛盾糾紛6起。

2.開展孔明燈制售燃 (略) 動。省護(hù)路辦堅持把消除孔明燈安全隱患作為護(hù)路聯(lián)防的重點(diǎn)工作，專門 (略) 部署。環(huán)島高鐵沿線各市縣整合資源，綜治、護(hù)路、公安、消防、教育、旅游、工商、安監(jiān)、 (略) 門和單位互相協(xié)作，開展巡邏檢查， (略) 、農(nóng)戶家庭、孔明燈制售點(diǎn)、重點(diǎn)人群等，對違反規(guī) (略) 宣傳、勸阻，對違反規(guī)定不 (略) 警告、取締、 (略) 罰，大力整治違規(guī)制作、銷售和 (略) 為。 * 年，各市縣組織孔明 (略) 動 * 余次，出動執(zhí)法人員 * 多人次，檢查商鋪、制售點(diǎn) * 余家，勸阻燃放孔明燈 * 多人次，收繳未燃放孔明燈 * 多個。特別是中元節(jié)期間，環(huán)島高鐵未發(fā)生燃放孔明燈影響運(yùn)輸安全的事件。

3.打擊違法建筑 (略) 為。 (略) 市護(hù)路辦對排查出的塔洋鎮(zhèn)紅花加爐村群眾在環(huán)島高鐵橋下違章搭建房屋的問題，會同塔洋鎮(zhèn)政府 (略) 反復(fù)做工作，終于使當(dāng)事群眾認(rèn) (略) 為違反了《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，主動配合鎮(zhèn)政府拆除違建房屋。 (略) 市接到群眾舉報，和樂鎮(zhèn)羅萬村和古 (略) 房屋建在環(huán)島高鐵線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)查實(shí)確認(rèn)屬違法建筑，在多次責(zé)令業(yè)主停止違法占地建房無果的情況下， (略) 、市護(hù)路辦聯(lián)合和樂鎮(zhèn)政府，依法強(qiáng)制拆除違法建筑共計 * 平方米。陵水縣將打 (略) 為納入到河長制管理工作中，抽調(diào)精干力 (略) * ，對轄區(qū)內(nèi)的河道特別是環(huán)島高鐵橋梁跨河流域禁采區(qū)實(shí)施 * 小時不間斷的巡查，堅持“零容忍、抬頭就打”的方針，形成打擊非法采砂的高壓態(tài)勢， * 年，縣護(hù)路、水務(wù)、國土、 (略) 等部門先后5次開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊整治環(huán)島高鐵橋梁跨河流域禁采區(qū) (略) 為，收繳搗毀采砂設(shè)備 * 多臺， (略) 理涉事人員5人，確保了鐵路設(shè)施安全。

4.清查鐵路沿線及周邊火災(zāi)隱患。針對鐵路沿線周邊因群眾開墾燒荒、清明祭祖、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹等引發(fā)的火情， (略) 車安全的問題， (略) 門致函省綜治辦，提出加強(qiáng)火災(zāi)隱患防范、維護(hù)鐵路安全的請求。省綜治辦專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線火災(zāi)隱患管控整治的通知》，要求鐵路沿線各市 (略) 置、強(qiáng)化防火安全宣傳教育，確保鐵路運(yùn)輸安全。各市縣高度重視，將鐵路沿線防火安全工作列入議事日程， (略) 署安排。各鎮(zhèn)（街道）劃區(qū)分片包干，把責(zé)任措施 (略) 門、村委會（社區(qū)）、村（組）和具體責(zé)任人，組 (略) 員密集巡視，排查火災(zāi)隱患，清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，從源頭上實(shí)施有效防控；結(jié)合愛路護(hù)路宣傳教育活動，在村莊、學(xué)校開展消防安全、火災(zāi)防范等知識的宣傳教育，不斷增強(qiáng)鐵路沿線廣大群眾和中小學(xué)生的防火意識和安全意識。自 * 年7月中旬以來，鐵路沿線未發(fā)生火災(zāi)及隱患影響運(yùn)輸安全的事件。

5.加強(qiáng)汛期安全防范。各級護(hù)路組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“7. * ”習(xí)近平總書記關(guān)于防汛搶險救災(zāi)工作的重要批示精神，充實(shí)完善防汛抗洪和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)警、早介入、早防范。當(dāng)出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨預(yù)警時， (略) 門及時啟動工作預(yù)案，加強(qiáng)對側(cè)溝、天溝、涵渠等鐵路排水設(shè)備病害整治，加固電桿、擋墻，清理危樹、危石；沿線各市縣加強(qiáng)鐵 (略) 梁、隧道口、涵洞、路塹、邊坡 (略) 所，以及周邊山塘水庫、河流堤壩等重點(diǎn)區(qū)域的檢查， (略) 門聯(lián)系溝通，隨時做好應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的準(zhǔn)備。臺風(fēng)、暴雨過后，路地積極協(xié)作，加大巡查力度、延長巡查時間、增加巡查次數(shù)，特別是以往發(fā)生泥石流、山體滑坡、路基塌陷、護(hù)坡 (略) 位、重點(diǎn)地段， (略) 不間斷巡查盯控，對發(fā)現(xiàn)的問 (略) 置。 * 年，我省鐵路未發(fā)生因臺風(fēng)、暴雨引發(fā)的鐵路交通事故。

（ * ）深化宣傳教育，營造愛路護(hù)路氛圍

各級護(hù)路組織以《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容，廣泛開展愛路護(hù)路宣傳教育“進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、 (略) ”的“ * 進(jìn)”活動， (略) 會輿論氛圍。

1.開展集中性宣傳教育。省護(hù)路辦在各個重點(diǎn)時期，制定具體工作方案，要求沿線各市縣結(jié)合實(shí)際抓好愛路護(hù)路宣傳教育活動。5月下旬至6月下旬，在全省范圍內(nèi)組織開展為期 * 個月的、以“知路愛路護(hù)路、共建平安鐵路”為主題的愛路護(hù)路集中宣傳教育活動； * 亞、 (略) 、白沙、臨高等市縣走進(jìn)校園，舉行“愛路護(hù)路宣傳教育月”活動啟動儀式。在“6. * ” (略) 省 (略) 日活動中，各級 (略) 動，現(xiàn)場布設(shè)展臺向群眾發(fā)放宣傳資料和提供《鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī) (略) 服務(wù)，把安全送到群眾身邊。

2.開展多樣性宣傳教育。省護(hù)路辦會同鐵路各單位、海 (略) 啟動LED廣告宣傳車，采取播放愛路護(hù)路宣傳教育片、發(fā)放張貼宣傳資料的形式，深入鐵路沿線開展巡回宣傳。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、陵水、 (略) 、澄邁等市縣充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信微博、廣告牌、公示欄等陣地及懸掛圖片、發(fā)放資料、豎立安全警示牌、張貼標(biāo)語、集中宣講、編輯美篇等方式，在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、學(xué)校、 (略) 宣傳鐵路法律法規(guī)和安全常識，不斷增強(qiáng)沿線群眾、學(xué)生保障安全、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任意識，自覺投入到保安全護(hù)穩(wěn)定的工作中來。

3.開展針對性宣傳教育。 (略) 市、樂東縣護(hù)路辦聯(lián) (略) 深入沿線鎮(zhèn)村集中開展鐵路安全宣傳教育活動，懸掛《鐵路安全管理?xiàng)l例》宣傳畫，張貼《 (略) 省人民政府關(guān)于在特定區(qū)域禁止燃放孔明燈的通告》、《 (略) 會治 (略) 關(guān)于維護(hù) (略) 鐵路運(yùn)營安全的通告》等，發(fā)放《鐵路安全常識宣傳手冊》和《致鐵路沿線群眾及機(jī)動車駕駛員的公開信》等宣傳資料。 (略) 在寒、暑假開學(xué)后適時對 (略) 護(hù)路防傷和鐵路安全知識教育，以“小手拉大手”活動為載體，將愛路護(hù)路、保障安全的意識通過每名學(xué)生傳遞到每個家庭。

* 年，各級護(hù)路組織共開展各種形式的宣傳教育活 (略) 次，印發(fā)掛圖、手冊、公開信、筆記本、作業(yè)簿等 * 多萬份，發(fā)放印有鐵路安全宣傳標(biāo)語的餐巾盒、購物袋、文化衫等生活用品2萬多件，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語 * 多條，豎立安全警示牌 * 多個，接受教育群眾 * 多萬人次，取 (略) 會效應(yīng)。省護(hù)路辦撰寫編發(fā)工作動態(tài)、綜合評述、人物事跡等 * 余篇（期），被有關(guān)新聞媒體、《鐵道護(hù)路聯(lián)防》雜志采用，展示 (略) 護(hù)路聯(lián)防工作者的精神風(fēng)貌。

（ * ）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)保障能力

各級護(hù)路組織貫徹落實(shí)全國護(hù)路辦主任會議及全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議精神，抓好護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升工作水平。

1.抓隊 * 素質(zhì)建設(shè)。 (略) 積極參加省委政法委、 (略) 舉辦的以貫徹落實(shí)黨的十 * 大精神為主要內(nèi)容輪訓(xùn)班，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時 (略) 會主義思想理論體系。沿線各市縣結(jié)合實(shí)際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會護(hù)路兼職 (略) 政治理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并會同路地公安機(jī)關(guān)，抓好 (略) 員專業(yè)知識培訓(xùn)及反恐防暴、處突應(yīng)對實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升 (略) 員的整體素質(zhì)。

2.抓信息化應(yīng)用管理。鐵路沿線各市縣認(rèn)真貫 (略) 、“雪亮工程”、網(wǎng)格化服務(wù)管理“ * 位 * 體”新機(jī)制建設(shè)第 * 次（澄邁）現(xiàn)場推進(jìn)會精神，組織開展調(diào)研，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，制定環(huán)島高鐵視頻監(jiān)控建設(shè)方案，并納入公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)總體規(guī)劃同步推進(jìn)。目前，各市縣已在環(huán)島高 (略) 位安裝視頻監(jiān)控攝像頭 * 個。 (略) 市在全省率先完成安裝任務(wù)，配置的 * 個攝像頭覆蓋轄區(qū) * 公里的環(huán)島高鐵， (略) (略) (略) (略) ，實(shí)現(xiàn)了視頻資源的共享應(yīng)用。 (略) 、陵水等市縣扎實(shí)推進(jìn)《全國鐵路護(hù)路聯(lián)防信息管理系統(tǒng)》聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù) * 多條，運(yùn)用相關(guān)功能模塊發(fā)布工作動態(tài)、文件信息等。

3.抓平安創(chuàng)建活動。各級護(hù)路組織依托綜治平臺，將平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、 (略) 區(qū)、平安校園、平安家庭等系列創(chuàng)建活動與創(chuàng)建平安鐵路有機(jī)結(jié)合起來，深入推進(jìn)鐵 (略) 會化管理，以地方 * 方平安促鐵路 * 線平安。 * 年，全省杜絕了涉路矛盾糾紛引發(fā)的群體性攔車斷道事件，杜絕了針對鐵路的暴力恐怖、爆炸破壞惡性案件，杜絕了重大治安問題引發(fā)的鐵路交通事故，杜絕了環(huán)島高鐵區(qū)段鐵路交通傷亡事故，全年未發(fā)生石擊列車、毀壞鐵 (略) 案（事）件，鐵路交通傷亡事故、行人進(jìn)入鐵路線路、耕牛上道與 * 年同類案（事）相比分別下降了 * %、 * %、 * %，其他影響鐵路安全的案（事）件也均得到有效控制。

* 、項(xiàng)目績效情況

1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析

（1）項(xiàng)目預(yù)算成本控制良好，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算資金內(nèi)按時支出。

（2）項(xiàng)目預(yù)算成本節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定管理支出，用有限的財政資金開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確 (略) 會治安持續(xù)穩(wěn)定，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。

2.項(xiàng)目的效率性分析

（1） * 鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目財政預(yù)算 * 萬元，完成支出 * 萬元， (略) 率為 * %。

（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量良好，有效提升了我省鐵路護(hù)路聯(lián)防法制化、專業(yè)化、信息化、智能化水平，全面完成了春運(yùn)和兩會、博鰲亞洲論壇年會和 (略) 建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) * 周年慶典活動、暑運(yùn)和中秋國慶等重點(diǎn)時期的護(hù)路安保工作，為維護(hù)我 (略) 會治安穩(wěn)定和鐵路運(yùn)輸安全暢通提供了堅強(qiáng)保障。

3.項(xiàng)目的效益性分析

（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成良好。通過積極開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，我 (略) 會治安持續(xù)穩(wěn)定，確保了我省鐵路運(yùn)輸尤其是環(huán)島高鐵的運(yùn)營安全暢通，實(shí)現(xiàn)了年初確定的“ * 杜絕、 * 減少、兩控制”的工作目標(biāo)，即：杜絕因涉路矛盾糾紛引發(fā)的群體性攔車斷道事件，杜絕針對鐵路的暴力恐怖、爆炸破壞惡性案件，杜絕重大治安問題引發(fā)的鐵路交通事故，杜絕環(huán)島高鐵區(qū)段鐵路交通傷亡事故；普速鐵路交通傷亡事故明顯減少，行人進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或在 (略) 走明顯減少，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂取土、種植燒荒、堆放物品、違章搭建等隱患問題明顯減少；飄浮 (略) 、軌面放置障礙、車輛肇事、大牲畜上道、石擊列車和拆盜鐵路器材、毀損鐵路設(shè)備的案（事）件得到有效控制。 (略) 會和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮作用明顯，成效顯著。

（2）項(xiàng)目實(shí) (略) 會的貢獻(xiàn)大。通過開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，層層成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防組織，建立了專（兼）鐵 (略) * 。 * 年緊密圍繞鐵路反恐防暴、環(huán)島高鐵安全防控、涉路不穩(wěn)定因素和問題排查整治、重大活動和敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)、愛路護(hù)路宣傳教育、信息化及視頻監(jiān)控建設(shè)、隊 * 管理等重點(diǎn)工作，堅持依法護(hù)路、綜合治理，有效凈 (略) 環(huán)境，確保了鐵路運(yùn)輸安全 (略) 會治安持續(xù)穩(wěn)定，為平安 (略) 建設(shè)和 (略) 國際自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè) (略) 會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

4.項(xiàng)目的可持續(xù)性分析

鐵路安全無小事，出事即是大事。鐵路線路尤其是環(huán)島高鐵線路點(diǎn)多線長面廣，鐵路沿線環(huán)境問題復(fù)雜多變，各種不穩(wěn)定因素和潛在危險源都不同程度的存在，防控難度較大，直接或間接危及到鐵路運(yùn)輸安全。保障鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨、責(zé)任十分重大，不能有絲毫懈怠。鐵路護(hù)路聯(lián)防是保障鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的 * 項(xiàng)長期性工作，只能加強(qiáng)不能削弱。做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作必須堅持安全第 * 、預(yù)防為主、綜合治理的方針，持之以恒，常抓不懈，深入推進(jìn)。

* 、綜合評價情況及評價結(jié)論

通過合法合規(guī)使用鐵路護(hù)路聯(lián)防項(xiàng)目資金，持續(xù)深入開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，有力地保障了我 (略) 會治安持續(xù)穩(wěn)定和鐵路運(yùn)輸安全暢通。該項(xiàng)目成效指標(biāo)、效率指標(biāo)都達(dá)到了預(yù)期的效果，經(jīng)費(fèi)支出符合財政預(yù)算安排。經(jīng)過本辦績效評價小組對該項(xiàng)目 (略) 自評打分，該項(xiàng)目 * 年績效自評總分為 * 分，等級為“優(yōu)”。

* 、存在的問題

1.愛路護(hù)路宣傳教育未能做到全覆蓋、無遺漏，特別是在 * 些重點(diǎn)區(qū)段宣傳教育有疏漏。

2.引發(fā)涉路矛盾糾紛的問題，如鐵路排洪沖毀農(nóng)田、水利設(shè)施不暢影響土地耕種、涵洞 (略) 不便等，仍未 (略) 置，群眾意見較大，對鐵路安全、社會穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。

3.部分沿線群眾安全意識薄弱，隨意進(jìn)入鐵路線路坐臥、行走，有的攀爬防護(hù)柵欄進(jìn)入鐵路封閉區(qū)域，危及人身安全， * 年共發(fā)生鐵路交通傷亡事故2件、死亡2人（均為鐵路普速線路），行人進(jìn)入鐵路普速線路造成停車 * 件，行人進(jìn)入環(huán)島高鐵封閉區(qū)域內(nèi)8件。

4.影響鐵路安全的慣性治安問題和安全隱患，如在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)牲畜、異物侵限、路外施工，以及輕飄物飄 (略) 、車輛肇事等，存在反復(fù)治理反復(fù)發(fā)生的情況， * 年，共發(fā)生牲畜上道 * 件（其中耕牛1件，其他牲畜 * 件），孔明燈、氣球、塑料 (略) 車 * 件，倒樹等異 (略) 車7件，車輛肇事5件， (略) 車1件，擺放路障2件（其中1件發(fā)生在環(huán)島高 (略) 段），路外施工隱患1件，偷盜鐵路器材1件。

5.路地協(xié)調(diào)溝通、信息通報 (略) 上有時存在不到位的情況。

6.部分市縣的《全國鐵路護(hù)路聯(lián)防管理信息系統(tǒng)》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)展緩慢，聯(lián)網(wǎng)測試運(yùn)用還有待進(jìn) * 步加強(qiáng)。