宣威市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于征求《宣威市城鎮(zhèn)限額以上自建房管理辦法試...

(略) 城 (略) 內(nèi)個人自建房管理，規(guī)范個人建房行為，規(guī)范審批程序，有效制止違法建設(shè)行為， (略) 安全健康發(fā)展， (略) 實際， (略) 住房和 (略) 牽頭草擬《 (略) 城鎮(zhèn)限額以上自建房管理辦法（試行）征求意見稿》，現(xiàn)將該《辦法》（征求意見稿）進行公示，廣泛征求公眾意見。

一、征求意見時間

2024年12月12日—2024年12月26日。

二、意見收集方式

若對《實施辦法》有異議或認為需補充完善的，請在征求意見期限內(nèi)，以書面形式提出。

聯(lián)系地址： (略) 住房和 (略) 建設(shè)工程管理股103室（ (略) 向陽東街幸 (略) ）聯(lián)系人：高澤信，聯(lián)系電話：0874—(略)。

(略) 住房和 (略)

2024年12月12日

《 (略) 城鎮(zhèn)限額以上自建房管理辦法（試行）（征求意見稿）》起草說明

一、起草背景及必要性

(略) 的發(fā)展， (略) (略) 內(nèi)個人自建房無序擴張亂象日益增多，這些自建房在滿足居民居住需求的同時，也帶來了一系列的問題。由于缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，自 (略) 、設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量、消防、使用管理等方面存在較大的差異，不 (略) 風貌，還可能對居民的安全和生活質(zhì)量造成潛在威脅。此外，違法建設(shè)、私自改建等行為也時有發(fā)生， (略) 管理帶來了不小的挑戰(zhàn)。近年全國各地先后出現(xiàn)多起自建房坍塌事故，給人民群眾造成重大生命財產(chǎn)損失。根據(jù)總書記批示精神， (略) 安委辦在全國組織開展自建房安全專項整治工作，要求嚴控增量風險、建立長效機制，加強地方性法規(guī)建設(shè)。

二、起草過程和主要制定依據(jù)

(略) 城 (略) 內(nèi)個人自建房管理，規(guī)范個人自建房行為， (略) 安全健康發(fā)展，確保國土空間規(guī)劃的有效實施， (略) 依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人 (略) 房地產(chǎn)管理法》《 (略) 管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強經(jīng)營性自建房建設(shè)安全管理工作的通知》等法律法規(guī)的規(guī)定等法律法規(guī)、政策文件， (略) 實際情況，在前期調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《 (略) 城鎮(zhèn)限額以上自建房管理辦法（試行）征求意見稿》，（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的制定旨在通過一系列的管理措施，確保自建房的建設(shè)符合國土空間總體規(guī)劃的要求，規(guī)范審批程序，有效制止違法建設(shè)行為，確保建設(shè)質(zhì)量安全，保障居民的安全和生活質(zhì)量。

三、出臺目的

（一）規(guī)范建房行為：《辦法》的出臺， (略) 內(nèi)個人自建房的管理提供了明確的法律依據(jù)。通過明確建房要求、審批事項、審批程序、材料清單、審批流程、監(jiān)管措施等，規(guī)范了居民的建房行為，減少了違法建設(shè)和私自改建現(xiàn)象的發(fā)生。這不僅有 (略) 規(guī)劃和土地利用的嚴肅性，還能有效避免因無序建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費和環(huán)境破壞。通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理，可以 (略) 的自建房更加美觀、和諧，與周邊建筑和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）明確各建設(shè)環(huán)節(jié)要求：《辦法》對限額以上自建房的規(guī)劃審批、建設(shè)審批、質(zhì)量安全監(jiān)管、工程驗收、產(chǎn)權(quán)登記活動等5個階段的審批管理進行了規(guī)范。

（三）保障居民安全：自建房的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到居民的切身利益?！掇k法》明確了限額以上自建房在建設(shè)過程中應(yīng)遵守相應(yīng)審批流程，對施工圖紙、參建主體資質(zhì)、施工監(jiān)管作出了要求，確保了房屋建設(shè)質(zhì)量安全和使用安全。同時，通過加強對違法建設(shè)行 (略) 和監(jiān)管，可以及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障居民的生命財產(chǎn)安全。

四、《辦法》的具體內(nèi)容

《辦法》分為總則，規(guī)劃設(shè)計，道路、綠化、排水建設(shè)管理，施工許可審批，質(zhì)量安全管理，竣工質(zhì)量驗收與所有權(quán)登記，使用管理，附則共八章五十七條。

適用范圍： (略) 國土空間總體規(guī)劃 (略) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，新建、改建、擴建的限額以上自建房都需要遵守《辦法》的相關(guān)規(guī)定。

審批流程：《辦法》對限額以上自建房采取分類管理的模式從規(guī)劃審批、建設(shè)審批、質(zhì)量安全監(jiān)管、工程驗收、產(chǎn)權(quán)登記活動等5個階段的審批管理進行了規(guī)范，明確審批事項、審批程序、材料清單、審批流程。

質(zhì)量安全管理：《辦法》規(guī)定了限額以上自建房建設(shè)過程的監(jiān)督管理內(nèi)容、流程及要求。在施工許可階段，建房人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位、設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)參建，取得相關(guān)事項的審批后方可開工建設(shè)；在建設(shè)階段應(yīng)落實安全文明施工，配合相關(guān)部門的對施工過程的監(jiān)管；在竣工驗收階段應(yīng)根據(jù)要求申請竣工驗收，驗收合格后方可投入使用和辦理不動產(chǎn)登記。街道、行政 (略) 應(yīng)加強對自建房的巡查和監(jiān)管，及時發(fā) (略) 違法建設(shè)行為。對于未經(jīng)批準擅自建設(shè)的限額以上自建房，相關(guān)部門將依法予以 (略) 罰。同時，對于因違法建設(shè)行為造成的損害或損失，相關(guān)部門將依法追究相關(guān)責任人的法律責任。

《 (略) 城鎮(zhèn)限額以上自建房管理辦法（試行）征求意見稿》已于12月2日—12月5日廣泛征求政府各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的意見后進行修改完善。

(略) 城鎮(zhèn)限額以上自建房管理辦法（試行）（征求意見稿）.docx