喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工第四標(biāo)段“12·19”一般物體打擊亡人事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2023年12月19日16時(shí)46分左右， (略) (略) 以北、 (略) 以東， (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司承建的喀什經(jīng) (略) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工第四標(biāo)段，勞務(wù)分包單位喀什錦 (略) 在進(jìn)行吊卸樓承板作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起一般物體打擊亡人事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失(略)元。事故發(fā)生后，喀什經(jīng) (略) 管理委員會(huì)依法成立事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，并于2024年3月1日批復(fù)同意事 (略) 理意見(jiàn)，依法向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。根據(jù)《 (略) 安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估辦法》）要求， (略) 安委辦組織有關(guān)單位對(duì)該起事故責(zé)任追究和整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作開(kāi)展情況及相關(guān)做法

評(píng)估組依據(jù)相關(guān)規(guī)定，召開(kāi)會(huì)議研討評(píng)估工作，并依據(jù)《喀什經(jīng) (略) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工第四標(biāo)段“12·19”一般物體打擊亡人事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調(diào)查報(bào)告》）中明確的責(zé)任追究建議和整改防范措施要求，評(píng)估組對(duì)照《評(píng)估辦法》有關(guān)要求，深入事故企業(yè)，通過(guò)資料審查、查閱文件、座談詢(xún)問(wèn)、走訪核查等方式，對(duì)該事故責(zé)任追究落實(shí)情況、涉事單位事故整改和防范措施的落實(shí)情況及安全現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估組根據(jù)評(píng)估情況編制了《喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工第四標(biāo)段“12·19”一般物體打擊亡人事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故評(píng)估報(bào)告》）。主要工作情況如下：

安委辦組織事故相關(guān)單位、事故評(píng)估人員共同召開(kāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作會(huì)議。會(huì)上聽(tīng)取了事故相關(guān)單位工作匯報(bào)，會(huì)后組織評(píng)估組人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，吊裝作業(yè)已結(jié)束，此項(xiàng)目工程已竣工驗(yàn)收。評(píng)估組對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》中被調(diào)查單位的責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況的相關(guān)證明資料初步分析，并要求事故相關(guān)單位提交落實(shí)責(zé)任追究及整改防范措施的相關(guān)證明材料；收到資料后，評(píng)估組再次對(duì)事故相關(guān)單位責(zé)任追究及事故整改和防范措施落實(shí)的相關(guān)證明資料進(jìn)行分析，并要求事故相關(guān)單位再次補(bǔ)充相關(guān)材料，最終，評(píng)估組起草編制了《事故評(píng)估報(bào)告》。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

評(píng)估組通過(guò)查閱事故案卷、 (略) 罰文書(shū)、核對(duì)罰款專(zhuān)用票據(jù)及有關(guān)佐證資料。對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究情況進(jìn)行核實(shí)。具體情況如下。

（一）因在事故中死亡，不予追究責(zé)任人員（1人）

吾某某，喀什錦 (略) 臨時(shí)雇傭工人。安全意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)，在未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的情況下，登入車(chē)廂尾部右后方調(diào)整鋼絲繩及卡環(huán)，在拉拽鋼絲繩過(guò)程中被滑落的樓承板帶落至地面，導(dǎo)致被滑落的樓承板將其砸中，造成亡人事故。鑒于其在事故中死亡，故免予追責(zé)。

（二）給 (略) 罰的責(zé)任人員（9人）

1.阿某某，男，群眾，喀什錦 (略) 鋼結(jié)構(gòu)班組雇傭汽車(chē)式起重機(jī)司機(jī)兼操作員。在吊卸過(guò)程中，阿某某將吊鉤及捆扎鋼絲繩繩索下降長(zhǎng)度超過(guò)地面到貨物高度，在被吊貨物滑落時(shí)不能被汽車(chē)式起重機(jī)吊住，且違規(guī)聽(tīng)從不具備司索信號(hào)專(zhuān)業(yè)能力的工人指令作業(yè)，其行為違反了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—2011第3.18.3.6條作業(yè)人員相關(guān)要求及《建筑鋼結(jié)構(gòu)工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第4.2.3條的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行 (略) 罰辦法》第四十五條第（一）（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)阿 (略) 人民幣(略)元（(略)萬(wàn)元）罰款 (略) 罰。

2.趙某某，喀什錦 (略) 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員資格，督促、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作不力；未能有效組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作；未能及時(shí)消除項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)吊卸作業(yè)的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）（三）（五）（六）（七）項(xiàng)的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)趙 (略) 人民幣(略)元（(略)萬(wàn)(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元）罰款 (略) 罰。

3.張某某，喀什錦 (略) 法定代表人。未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未編制單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；未落實(shí)單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力；未有效開(kāi)展隱患排查治理工作；未及時(shí)消除項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)吊卸作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（三）（五）項(xiàng)的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)張 (略) 人民幣1800元（(略)仟(略)佰元）罰款 (略) 罰。

4.李某某， (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司安全員。履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)吊卸作業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位；未及時(shí)排查消除施工過(guò)程中的事故隱患，事故發(fā)生時(shí)不在施工現(xiàn)場(chǎng)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)李某某暫停安全生產(chǎn)資格3個(gè)月，并處人民幣(略).38元（(略)萬(wàn)(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元(略)角(略)分）罰款 (略) 罰。

5.焦某，項(xiàng)目工地專(zhuān)職安全員。其履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)吊卸作業(yè)未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)且未制定安全防控措施方案；施工現(xiàn)場(chǎng)新進(jìn)作業(yè)人員沒(méi)有接受任何班前安全教育，未督促班組長(zhǎng)進(jìn)行班前教育，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)作業(yè)行為；未及時(shí)排查消除施工過(guò)程中的事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）（六）項(xiàng)的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)焦某暫停安全生產(chǎn)資格3個(gè)月，并處人民幣(略).96元（(略)萬(wàn)(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元(略)角六分）罰款 (略) 罰。

6.張某某， (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人兼技術(shù)員。未認(rèn)真履行技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)，項(xiàng)目部分技術(shù)交底缺失，技術(shù)指導(dǎo)不到位，未制定吊卸作業(yè)防范措施方案，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（三）（五）（六）（七）項(xiàng)的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對(duì)張某某暫停安全生產(chǎn)資格3個(gè)月，并處人民幣(略)元（(略)萬(wàn)(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元）罰款 (略) 罰。

7.張某某， (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司項(xiàng)目經(jīng)理。 (略) 管理不力，未有效督促勞務(wù)分包單位履行合同中約定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；督促、檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過(guò)程中的事故隱患；未有效組織開(kāi)展對(duì)分包單位和臨時(shí)用工的安全管理，未將其納入本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理體系，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條、第二十一條第（一）（三）（五）項(xiàng)的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)張 (略) 人民幣(略).38元（(略)萬(wàn)(略)仟(略)佰(略)(略)(略)元(略)角(略)分）罰款 (略) 罰。

8.王某某， (略) 總監(jiān)理工程師。未認(rèn)真履行總監(jiān)工作職責(zé)，對(duì)勞務(wù)分包單位監(jiān)督管理不到位，對(duì)作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為失察，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第三款的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，對(duì)王某某責(zé)令停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月 (略) 罰。

（二）責(zé) (略) 罰的責(zé)任人員（3人）

1.程某某，喀什錦 (略) 鋼結(jié)構(gòu)班組工人。未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，不具備施工現(xiàn)場(chǎng)司索和信號(hào)指揮專(zhuān)業(yè)能力，其示意汽車(chē)式起重機(jī)司機(jī)起吊的行為，違反了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—2011的第3.18.3.6條作業(yè)人員相關(guān)要求及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定。由喀什錦 (略) 按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)程某某處罰人民幣1000元（(略)仟元）， (略) 理結(jié)果報(bào)喀什經(jīng) (略) 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

2.孫某某，喀什錦 (略) 鋼結(jié)構(gòu)班組班組長(zhǎng)。對(duì)鋼結(jié)構(gòu)班組管理不力，未能及時(shí)督促吊卸作業(yè)人員遵守安全操作要求，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條、第二十五條第（二）（三）（五）（六）項(xiàng)的規(guī)定。由喀什錦 (略) 按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)孫某某處罰人民幣1000元（(略)仟元）， (略) 理結(jié)果報(bào)喀什經(jīng) (略) 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

3.歐某某， (略) 項(xiàng)目監(jiān)理員。未認(rèn)真履行監(jiān)理員工作職責(zé)，對(duì)勞務(wù)分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理不到位，對(duì)作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為失察，其行為違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十二條第二款的規(guī)定。由 (略) 按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)歐 (略) 罰人民幣5000元（(略)仟元），并已將處理結(jié)果報(bào)喀什經(jīng) (略) 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

（三）處理建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（1人）

王某，喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 職員，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)本次吊卸作業(yè)存在的安全隱患。由中共喀什經(jīng) (略) 紀(jì)律檢查工作委員會(huì)（監(jiān)察工作委員會(huì)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予王某政 (略) 分，并已將處理結(jié)果報(bào)喀什經(jīng) (略) 安委辦備案。

（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及相關(guān) (略) 理建議（5個(gè)）

1. (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司。對(duì)勞務(wù)分包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未能有效督促勞務(wù)分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，隱患排查治理不力；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除吊卸施工過(guò)程中出現(xiàn)的事故隱患，在吊 (略) 域未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，安全技術(shù)交底流于形式；未能有效督促檢查作業(yè)人員遵守安全文明施工管理的具體措施和要求。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條第一、三款及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一、二款、第四十一條第一、二款、第四十三條、第四十四條第一款、第四十九條第二款的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)及《新疆維吾 (略) 應(yīng)急管理系 (略) 罰自由裁量基準(zhǔn)》6.5.1的規(guī)定，對(duì) (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有 (略) 人民幣(略)元（(略)(略)萬(wàn)元）罰款 (略) 罰。

2.喀什錦 (略) 。未落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按法律規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未有效開(kāi)展隱患排查治理工作；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，對(duì)作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為失管；未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未明確公司各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第二十二條第二款、第二十八條第一款、第四十一條第一、第二款、第四十三條、第四十四條第一款的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)及《新疆維吾 (略) 應(yīng)急管理系 (略) 罰自由裁量基準(zhǔn)》6.5.1的規(guī)定，對(duì)喀什錦 (略) 處人民幣(略)元（(略)(略)萬(wàn)元）罰款 (略) 罰。

3. (略) 。未認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)，對(duì)勞務(wù)分包單位監(jiān)督管理不到位，日常巡查流于形式，對(duì)施工單位存在的吊卸違規(guī)作業(yè)事故隱患失察。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第一，三款的規(guī)定。由喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第（一）（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì) (略) 責(zé)令限期改正，給予警告 (略) 罰。

4.喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 。作為建設(shè)單位及行業(yè)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)督、管理不到位；未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)本次吊卸作業(yè)存在的安全隱患。已責(zé)成喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 向喀什經(jīng) (略) 管委會(huì)作出深刻書(shū)面檢查。

5.臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。作為 (略) 管理部門(mén)，對(duì)該項(xiàng)目屬地管理不到位；未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)本次吊卸作業(yè)存在的安全隱患。已責(zé)成臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心向喀什經(jīng) (略) 管委會(huì)作出深刻書(shū)面檢查。

三、整改防范落實(shí)情況

（一）喀什錦 (略) 落實(shí)情況

《事故調(diào)查報(bào)告》要求喀什錦 (略) 深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照法律規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)工程合同約定的安全生產(chǎn)職責(zé)；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，扎實(shí)有效地開(kāi)展事故隱患排查治理工作，采取切實(shí)有效的管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患；強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全文明施工管理措施和要求，確保安全施工。

經(jīng)核查，喀什錦 (略) 已全面完成該項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)吊裝、撤場(chǎng)。

（二） (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司落實(shí)情況

《事故調(diào)查報(bào)告》中要 (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。定期檢查分包單位安全生產(chǎn)工作，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底制度，增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全文明施工管理的具體措施和要求；切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患特別是重復(fù)、多次出現(xiàn)的事故隱患要深入分析產(chǎn)生的原因，切實(shí)抓好事故隱患的排查、整改、消除，杜絕表面整改現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)行為，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。

經(jīng)核查，該項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)單位已提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。

（三） (略) 落實(shí)情況

《事故調(diào)查報(bào)告》中要求 (略) 切實(shí)履行監(jiān)理工作職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程分包單位的監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和巡查，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，排查施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患，督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于多次、多處出現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)督促施工單位總結(jié)分析，長(zhǎng)效治理。

經(jīng)核查，該項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收合格， (略) 已撤場(chǎng)。

（四）屬地管理部門(mén)、行業(yè)部門(mén)落實(shí)情況

《事故調(diào)查報(bào)告》中要求臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，按照“三管三必須”要求，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的政治責(zé)任，層層壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加 (略) 內(nèi)在建工程的安全管理，切實(shí)履行“屬地管理”“行業(yè)監(jiān)管”職責(zé)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，督促各方履行安全生產(chǎn)職責(zé)， (略) 內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要求喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 切實(shí) (略) 建設(shè)工程的管理，深刻汲取本次事故教訓(xùn)，針對(duì)性地開(kāi)展在建工程項(xiàng)目吊卸作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，舉一反三扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

經(jīng)核查，臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 已向喀什經(jīng) (略) 管理委員會(huì)作反思發(fā)言，并提 (略) 項(xiàng)目工地檢查臺(tái)賬及整改落實(shí)情況。

（五）喀什經(jīng) (略) 安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位落實(shí)情況

《事故調(diào)查報(bào)告》中要求各部門(mén)、片區(qū)中心按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)依法履行 (略) 各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理職責(zé)。 (略) 內(nèi)企業(yè)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守各類(lèi)安全操作規(guī)程；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法、違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)核查，喀什經(jīng) (略) 安委辦提供了《喀什經(jīng) (略) 黨工委及其他班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《喀什經(jīng) (略) 安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《喀什經(jīng) (略) 安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》等方案，與各成員單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各方責(zé)任，并將《事故調(diào)查報(bào)告》上傳喀什經(jīng) (略) 管理 (略) 公示，督促各行業(yè)部門(mén)、屬地部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

四、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和相關(guān)工作建議

本次事故發(fā)生的主要原因系施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)、違規(guī)操作；施工單位未對(duì)吊卸作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，未嚴(yán)格履行安全技術(shù)交底；項(xiàng)目管理人員履行安全職責(zé)不到位等因素。建議行業(yè)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合屬地對(duì)企業(yè)深入開(kāi)展安全培訓(xùn)及檢查督導(dǎo)，針對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能松懈，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)狠抓落實(shí)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，全力壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住安全底線紅線。

五、評(píng)估工作組總體評(píng)估意見(jiàn)

????評(píng)估組依法對(duì)喀什經(jīng) (略) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工第四標(biāo)段“12·19”一般物體打擊亡人事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)定，喀什經(jīng) (略) 規(guī)劃土地 (略) 已落實(shí) (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司、喀什錦 (略) 、 (略) 及相關(guān)責(zé)任人 (略) 罰，并對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)；相關(guān)責(zé)任單位按照單位管理制度已對(duì)相關(guān)責(zé)任 (略) 罰。 (略) 政軌道交通（集團(tuán)）有限公司、喀什錦 (略) 、 (略) 基本落實(shí)了事故整改和防范措施，并通過(guò)完善規(guī)章制度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)將整改和防范措施要求予以延伸；事故單位的安全現(xiàn)狀基本符合事故調(diào)查報(bào)告中的要求，喀什經(jīng) (略) 管理委員會(huì)已公示事故報(bào)告，并要求各行業(yè)部門(mén)、片區(qū)中心加大建設(shè)項(xiàng)目的檢查力度。

綜上所述，各單位基本落實(shí)了《事故調(diào)查報(bào)告》中責(zé)任追究和整改防范措施要求。