關(guān)于印發(fā)平陽縣政府合法性審查事項目錄清單的通知

定義

縣政府行政規(guī)范性文件，是由縣政府依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在本縣范圍內(nèi)具有普遍約束力，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用的公文。

（依據(jù)：《 (略) 行政規(guī)范性文件管理辦法》第三條）

序號

事項名稱

具體示例

1

產(chǎn)業(yè)發(fā)展類文件

例如產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)獎勵補貼、招商引資等方面的文件。

2

工程管理類文件

例如工程項目管理、工程招投標(biāo)管理、公共資源交易管理等方面的文件。

3

資產(chǎn)管理類文件

例如“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理、國有房產(chǎn)集中管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房租賃使用管理等方面的文件。

4

營商環(huán)境類文件

例如惠企服務(wù)、助企紓困、企業(yè)監(jiān)管服務(wù)等方面的文件。

5

鄉(xiāng)村振興類文件

例如農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、閑置農(nóng)房盤活、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理等方面的文件。

6

城市建設(shè)管理類文件

例如老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、市政設(shè)施管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、違法建筑處置、土地房屋征收補償安置等方面的文件。

7

應(yīng)急管理類文件

例如突發(fā)事件應(yīng)急、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防安全監(jiān)管、?；钒踩卫怼⑹鹿蕡蟾婧驼{(diào)查、安全生產(chǎn)舉報獎勵等方面的文件。

8

社會管理類文件

例如治安管理、戶籍和居住證管理、公共信用信息管理、社會組織管理、綜合執(zhí)法改革等方面的文件。

9

社會保障類文件

例如社會保險、社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、減災(zāi)救濟、撫恤優(yōu)撫、公益事業(yè)發(fā)展等方面的文件。

10

勞動就業(yè)類文件

例如安全勞動保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、人才引進、人才培育、人才服務(wù)保障等方面的文件。

11

科教文衛(wèi)類文件

例如支持科技創(chuàng)新、支持教育發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化保護利用、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、計劃生育管理和服務(wù)、公共體育設(shè)施管理等方面的文件。

12

自然資源類文件

例如土地、礦產(chǎn)、森林、海洋、灘涂、水等各類重要自然資源的管理使用等方面的文件。

13

環(huán)境保護類文件

例如城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治、環(huán)境污染防治、污染物總量排放控制、“ (略) ”建設(shè)、“五水”共治、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴奈募?/p>

14

交通管理類文件

例如道路交通安全、公共交通發(fā)展、禁限行管理、超限超載治理、、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護等方面的文件。

15

行政裁量類文件

例如行政裁量基準(zhǔn)設(shè)定、行政處罰聽證程序規(guī)范等方面的文件。

16

專項行動類文件

專項行動方案、工作方案、實施方案，內(nèi)容涉及不特定公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的。

17

轉(zhuǎn)發(fā)上級類文件

轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)行政規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)發(fā)文件中提出具體實施措施，并涉及不特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)。

18

文件清理類文件

例如行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知，廢止、宣布失效、修改部分行政規(guī)范性文件的通知。

19

其他類文件

其他符合《 (略) 行政規(guī)范性文件管理辦法》第三條規(guī)定的行政規(guī)范性文件。

說明：縣政府內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機構(gòu)編制、會議紀(jì)要、工作方案、請示報告及表彰獎懲、人事任免等文件，不納入合法性審查范圍。

定義

縣政府重大行政決策，是指由縣政府依照法定權(quán)限、程序作出，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者直接關(guān)系相關(guān)群體切身利益，對社會秩序、社會穩(wěn)定、社會安全等方面可能造成較大影響的政策和措施。

（依據(jù)：《重大行政決策程序暫行條例》第三條）

序號

事項名稱

具體示例

1

重要規(guī)劃類重大決策

縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和五年規(guī)劃、縣本級財政預(yù)算的編制和調(diào)整方案、縣國土空間總體規(guī)劃。

2

發(fā)展與改革類重大公共政策和措施

縣政府制定有關(guān)教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會保險、社會救助、養(yǎng)老、勞動保護、就業(yè)促進、住房保障等發(fā)展與改革的重大公共政策和措施。

3

管理服務(wù)類重大公共政策和措施

縣政府制定有關(guān)公共資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、治安管理、交通管理、城市管理、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民族宗教等管理服務(wù)的重大公共政策和措施。

4

公用事業(yè)價格類重大公共政策和措施

縣政府制定或者調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價等公用事業(yè)價格的重大公共政策和措施。

5

自然資源保護利用類重大公共政策和措施

縣政府制定保護、開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、灘涂、水等各類重要自然資源的重大公共政策和措施。

6

文化資源保護利用類重大公共政策和措施

縣政府制定保護、利用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、特色景觀、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護地、旅游度假區(qū)等，以及博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、群眾藝術(shù)館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等文化（文物）單位館藏的各類重要文化資源的重大公共政策和措施。

7

重大公共建設(shè)項目類重大決策

縣政府當(dāng)年擬新建的2億元以上的固定資產(chǎn)投資項目；需經(jīng)縣政府核準(zhǔn)、對社會公眾利益有重大影響的建設(shè)項目。

8

對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他事項

縣重大招商引資項目、重大改革事項、行政區(qū)劃調(diào)整事項、財政、國資方面的重大政策措施、屬于社會風(fēng)險評估范圍且 (略) 重大決策社會風(fēng)險評估信息管理平臺并向同級政法委報備的重大決策事項、重大公共活動的申辦和籌備情況。

9

其他符合《重大行政決策程序暫行條例》第三條規(guī)定的縣政府重大行政決策事項。

說明：法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對財政、貨幣等宏觀調(diào)控決策以及行政立法、突發(fā)事件應(yīng)對、國土空間規(guī)劃、土地和房屋的征收與補償、政府定價、地方標(biāo)準(zhǔn)制定等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

定義

縣政府行政協(xié)議，是指縣政府為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商后，簽訂的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。

（依據(jù)：《 (略) 行政合法性審查工作規(guī)定》第十一條）

序號

事項名稱

具體示例

法律依據(jù)

1

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議

城市燃氣特許經(jīng)營協(xié)議

《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政訴訟法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等。

2

征收征用補償協(xié)議

舊城改造項目房屋征收補償協(xié)議

《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人 (略) 房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》等。

3

國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議

國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議

《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《 (略) 灘涂圍墾管理條例》等。

4

政府投資的保障性住房租賃、買賣等協(xié)議

保障性住房租賃協(xié)議、配建協(xié)議

《中華人民共和國民法典》《中華人 (略) 房地產(chǎn)管理法》《 (略) (略) 低收入家庭住房困難的若干意見》《 (略) 辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》《 (略) 辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》等。

5

政府和社會資本合作協(xié)議

建設(shè)工程PPP協(xié)議

《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》等。

6

授權(quán)運營協(xié)議

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)議

《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政訴訟法》《 (略) 公共數(shù)據(jù)條例》等。

7

縣政府作為一方當(dāng)事人訂立的其他行政協(xié)議

招商引資協(xié)議

《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政訴訟法》《 (略) 人民政府關(guān)于進一步加強招商引資工作的指導(dǎo)意見》等。

說明：政府采購合同、勞動合同以及科技、課題合 (略) 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

序號

事項名稱

具體示例

1

除目錄清單（三）事項外的縣政府作為一方當(dāng)事人訂立的其他合同

縣政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等。

2

縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件；經(jīng)縣委、縣政府同意，以縣委辦、縣府辦名義聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件

重點審查涉及政府的內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。

3

縣政府認(rèn)為需要進行合法性審查的其他事項

根據(jù)審查事項把握確定。