甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知

?

甘政辦發(fā)〔 * 號

(略) 市、 (略) 市、 (略) 市人民政府， (略) 門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《 (略) 市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 

                   (略) 省人民政府辦公廳

                  　 * 日

（此文有刪減）

 

(略) 市群發(fā)展規(guī)劃實施方案

 

為推進實施《 (略) 市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

* 、總體要求

（ * ）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十 * 大和十 * 屆 * 中、 * 中全會精神，以習(xí)近平新時 (略) 會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“ * 位 * 體” (略) 和協(xié)調(diào)推進“ * 個全面” (略) ，堅 (略) 的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察 (略) 重要講話和“ * 個著力”重要指示精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深度融入“ * 帶 * 路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合發(fā)展為 (略) ，以延續(xù)中華文脈、體現(xiàn)中國元素的風(fēng)貌塑造為特色，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升互聯(lián)互通水平；著力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新動能；著力推進改革開放，加快搶占“ * 帶 * 路”建設(shè)制高點，將 (略) 、 (略) 、 (略) 打造成為全省發(fā)展的重要增長極。

（ * ）主要目標(biāo)。

到 * 年， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 市間聯(lián)系更加緊密，輻射帶動能力顯著增強， (略) (略) 鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；城市歷史文化得到有效保護，城市特色風(fēng)貌充分彰顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)， (略) 全面建立；以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，集約緊湊式開發(fā)模式成為主導(dǎo)；互聯(lián)互通多層 (略) 絡(luò)全面形成，支撐保障能力明顯提升；開放 (略) 體制機制逐步健全，向西向 (略) 放戰(zhàn)略支點作用進 * 步顯現(xiàn)，深度融入“ * 帶 * 路”格局基本形成。

* 、重點任務(wù)

（ * ） (略) (略) 。

依托隴海鐵路、寶蘭客專、銀西高鐵和連霍高速、福銀高速、天平高速交通軸線， (略) ，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，強化與 (略) 、 (略) 市產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，進 * 步提升 (略) 、 (略) 、 (略) 重要節(jié)點的綜合承載能力， (略) 市群和全省發(fā)展的支撐作用。

1.做強天 (略) 市。

發(fā)揮 (略) 國家級 (略) 、中 (略) 市和產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，推動始祖文化、石窟文化、民俗文化等特色文化資源與旅游深度融合，提升文化旅游品牌知名度，加快發(fā)展壯大電子信息、電工電氣、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進對外開放和 (略) 交流，加強與 (略) 、 (略) 、 (略) 市旅游線路共建、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銜接互補，打造文化旅游高地、國家先進制造和 (略) 技 (略) 。 (略) 市綜合承載能力為重點，完 (略) 絡(luò)，強化對外道 (略) 路網(wǎng)聯(lián)通，提升通信、水利設(shè)施保障能力，健全科技、商貿(mào)、教育、文化、旅游、衛(wèi)生等服務(wù)功能，增強產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， (略) 市人口規(guī)模， (略) (略) 市。（責(zé)任單位： (略) 市政府）

2.建設(shè)平 (略) 市。

以交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，著力改善 (略) 發(fā)展基礎(chǔ)條件，大力推進富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推動煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新材料、生物制藥、信息技術(shù)等 (略) 產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游發(fā)展成為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，帶動健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流發(fā)展，加快貧困地區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)， (略) 市產(chǎn)業(yè)協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展，努力將 (略) 建設(shè)成為國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)、重要 (略) 和區(qū)域 (略) 。（責(zé)任單位： (略) 市政府）

3.建設(shè)慶 (略) 市。

圍繞油煤氣等資源深度開發(fā)利用，強化交通、能源通道建設(shè)，在改造提升農(nóng)畜產(chǎn)品、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展紅色旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大云計算、大數(shù)據(jù)、健康養(yǎng)生等 (略) 產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源利用提質(zhì)增效， (略) 市群發(fā)展的支撐能力，努力將 (略) 打造成為國家能源戰(zhàn)略重要接續(xù)區(qū)、國家重點紅色旅游區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)。（責(zé)任單位： (略) 市政府）

4.培 (略) 市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

著 (略) 市、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，聚焦資源稟賦，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升發(fā)展品質(zhì)，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。推動華亭、秦安、甘谷等具備條件的縣有序設(shè)市，實施鄉(xiāng)村 (略) 戰(zhàn)略，創(chuàng)建 * 批美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的新載體。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省農(nóng)牧廳）

5. (略) 市人口集聚能力。

進 * 步優(yōu)化調(diào)整戶籍政策，放寬大中專畢業(yè)生、引進人才、退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官落戶條件，引 (略) 鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè) (略) 落戶，減緩本地人口外流。 (略) 鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化， (略) 鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套項目建設(shè)力度，提升落戶人口就業(yè)、教育和醫(yī)療等民生保障水平。以綠色低碳發(fā)展為核心， (略) 市風(fēng)貌和人居環(huán)境質(zhì)量，強化便民利民惠民服務(wù)能力，建 (略) 市，增強對人口的吸引力。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省公安廳、 (略) 廳、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

（ * ）發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

突出高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為方向，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，走具有 (略) 特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。

1.著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資源等優(yōu)勢，以科技體制改革、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升、人才資源集聚、產(chǎn)業(yè) (略) 發(fā)展為重點，實施重大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建 * 批國家和省級重點實驗室、 (略) 、 (略) 。依托優(yōu)勢企業(yè)和科研單位，建設(shè)先進制造、電子信息、電工電器等創(chuàng)新平臺，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，促進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力培育和引進電子電工、機械設(shè)備、文化旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、技能人才，支持特色產(chǎn)業(yè)、重點項目和基層 * 線骨干人才干事創(chuàng)業(yè)，全面落實人才待遇，留住和用好現(xiàn)有人才。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快“雙創(chuàng)” (略) 建設(shè)。推動 (略) 先試，借鑒 (略) 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，復(fù)制推廣創(chuàng)新政策，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，促進區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省科技廳、省工信委、省發(fā)展改革委）

2. (略) (略) 。

發(fā)揮裝備制造和電工電子電器產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點， (略) (略) 。

——電子電器。以 (略) 國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，重點發(fā)展微電子設(shè)計、封裝測試、芯片制造、電子測量儀器、通訊終端、行波管、磁控管、超微開關(guān)產(chǎn)品。 (略) 電工等重點電工設(shè)備企業(yè)，拓展高、中低壓多規(guī)格、寬領(lǐng)域產(chǎn)品體系，加快發(fā)展新 * 代超高壓、智能化、高可靠性輸配電產(chǎn)品， (略) 設(shè)備產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市政府，省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

——航空。圍繞 (略) 軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托 (略) 件開發(fā)制造、航空器制造和修理等領(lǐng)域企業(yè),積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育發(fā)展民用大型飛機艙門組件等產(chǎn)品,強化與成渝地區(qū) (略) 市在航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對接協(xié)作，爭取國 (略) 飛機航空維 (略) ，發(fā)展飛機托管、維修服務(wù)等業(yè)務(wù), (略) 件 (略) 。（責(zé)任單位： (略) 市政府，省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

——機械設(shè)備。加快機床、重型機械、大型成套裝備以及線纜等領(lǐng)域龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以國際先進水平為標(biāo)準，大力推廣先進制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，發(fā)展數(shù)控機床、重型鍛壓機床設(shè)備、精密軸承、鑿巖機械、礦井機械、石油采鉆設(shè)備、制管成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、特種線纜等產(chǎn)品，實施星火機床、 (略) 、紅峰機 (略) 入園 (略) 煤機高端裝備工業(yè)園建設(shè)項目。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

——現(xiàn)代中醫(yī)藥。發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢，依托藥物開發(fā)生產(chǎn)重點企業(yè)，加快中成藥、中藥飲片、配方顆粒、中藥保健品、敷貼等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，強化生物醫(yī)藥和特色原料藥開發(fā)，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展中藥及中成藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省工信委）

3.加 (略) 建設(shè)。

圍繞隴東傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，加快核桃峪、新莊等現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，通過減量置換方式推進 * 舉、邵寨等煤礦項目核準，推 (略) 煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。支持華亭煤業(yè)、華泓匯金等企業(yè)突破 * 醇制取低碳烯烴（DMTO） * 代技術(shù)、煤質(zhì)芳烴、煤炭中低溫?zé)峤?、煤油共煉、煤提取煤焦油與制合成氣 * 體化、高參數(shù)低排放燃煤發(fā)電等能源化工關(guān)鍵核心技術(shù)，提升煤炭、石油、天然氣清潔開發(fā)利用水平。推動煤層氣資源規(guī)模開發(fā)和有效利用，加快陜北—隴東— (略) 建設(shè)。推進隴彬電 (略) 工程建設(shè)，不斷提升電力就地消納和外送水平，努力將隴東地區(qū)打造成為國家重要 (略) 、西北地區(qū)重要 (略) 、傳統(tǒng)能源和新能源綜 (略) 。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省發(fā)展改革委、省工信委）

4.打造彰顯中華文化的旅游目的地。

以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，進 * 步發(fā)掘始祖文化、農(nóng)耕文化、秦早期文化、道源文化、 * 國文化、民俗文化等歷史文化資源，做強麥積山景區(qū)及“公祭伏羲大典”節(jié)會品牌，打造以伏羲廟、 (略) 山、大地灣、周祖陵為重點的華人尋根祭祖圣地國際特色旅游目的地，提升世界華人尋根祭祖游、中華根脈文化游、石窟藝術(shù)游、休閑養(yǎng)生度假游等精品旅游線路和伏羲祭祖、 * 國故地、 (略) 武術(shù)等歷史文化旅游品牌知名度。 (略) 市群全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè) (略) 、麥積區(qū)、 (略) 區(qū)、 (略) 等國家和省級全域旅游示范區(qū)，支持 (略) 山、麥積山、大云寺—王母宮等大景區(qū)建設(shè)，推動締結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造 * 批精品項目、精品線路，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌化、國際化水平，努力打造世界 * 流旅游目的地。大力發(fā)展旅游服務(wù)和節(jié)會經(jīng)濟，支持清水、張家川、靈臺、崇信等縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè) (略) 絲綢之路產(chǎn)業(yè)園、卦 (略) 伏羲始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園、 (略) 中華 (略) 養(yǎng)生地、 (略) 民俗文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)， (略) 市風(fēng)貌改造和景觀亮化工程，提升市政和基礎(chǔ)建設(shè)水平，推動特色餐飲、特產(chǎn)集市、 (略) 、文化街區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。加大旅游宣傳力度，加強與新媒體、 (略) 等的 (略) ，積極推廣文化旅游品牌。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省旅游發(fā)展委、省文化廳）

5.建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn) (略) 。

深入實施“鄉(xiāng)村 (略) ”戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)化發(fā)展水平。做大航天育種產(chǎn)業(yè)，支持 (略) 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向國家農(nóng)業(yè) (略) 技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)萬畝矮化 (略) ，壯大食用菌、花椒、油用 (略) 、中草藥、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，進 * 步開拓花牛蘋果、 (略) 金果等名優(yōu) (略) 。延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進果汁（果醋）、干化膨化即食食品、中草藥功能飲料、植物蛋白和淀粉、肉制品等食品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)做大做強。推行無公害、綠色、有機和國家地理保護標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認證，建設(shè) * 批地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn) (略) 。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理、高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等突出問題，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強廢舊農(nóng)膜和廢棄玉米芯桿、秸稈、麥麩、畜禽糞便等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物及農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，加快旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委）

（ * ）推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除瓶頸制約，加快構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn) (略) 絡(luò)體系， (略) 市群發(fā)展的支撐保障能力。

1.構(gòu)建綜 (略) 絡(luò)。

(略) 結(jié)構(gòu)為重點，加強省際出口通道連接和與周邊省區(qū)區(qū)際聯(lián)通,推進 * 般 (略) 加密，強化國省高速公路、干線鐵 (略) 建設(shè)，實施縣級節(jié)點、重要交通樞紐、 (略) 市、重點景區(qū)道路互聯(lián)互通工程和打通斷頭路，構(gòu)建內(nèi)通外暢的現(xiàn) (略) 絡(luò)。

——鐵路。加快銀西鐵路（ (略) 段）等高速鐵路建設(shè)，積極推進 (略) — (略) — (略) 等高速鐵路前期工作，推動 (略) — (略) （天平鐵 (略) 延線）、 (略) — (略) 鐵路擴能、寶中鐵路（ (略) 段）擴能、 (略) —黃陵、 (略) — (略) — (略) 、長慶橋— (略) 、 (略) —麟游北沿線等普速鐵路干線工程建設(shè)。配套建 (略) 點，支持有 (略) 房擴容改建。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳， (略) (略) ）

——公路。實施 (略) — (略) 、彭陽—大橋村、甜水堡—永和等國家高速公路建設(shè)項目，推動 (略) — (略) 、景泰— (略) 、涇源—華亭、靈臺—華亭、靜寧—莊浪、莊浪— (略) 等省級高速公路建設(shè)。加快秦州—甘谷—武山、 (略) * 十里溝口—車路崾峴、鎮(zhèn)原—王咀子、涇川— (略) 、華亭— (略) 等國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和升級改造，實施高莊村—麥積鎮(zhèn)、涇川—田家溝、慶城—周祖陵等 * 批景區(qū)道路建設(shè)。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省交通運輸廳）

——民航。加快推進 (略) 、 (略) (略) 建設(shè)，強化設(shè)施配套，積極拓展對外航線。依托 (略) 華池、 (略) 張家 (略) 建設(shè)項目，加快發(fā)展低空旅游、飛行培訓(xùn)等通航業(yè)務(wù)，培育骨干通用航空企業(yè)。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省發(fā)展改革委， (略) ）

——綜合交通樞紐。建設(shè) (略) 、 (略) 區(qū)域性交通樞紐， (略) 交通組織，打造高效便捷的換乘體系，拓展多式聯(lián)運、鐵路快運物流等組織模式，推進運輸方式間智能協(xié)同調(diào)度，實現(xiàn)信息對接、運力匹配、時刻銜接。強化與 (略) 綜合客貨運樞紐銜接 (略) ，支持 (略) 南 (略) 建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代貨運物流體系。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府）

——城市公共交通。 (略) 市換乘線路， (略) (略) 市公共交通銜接，推進有軌電車和旅游軌道小火車示范線路建設(shè)。 (略) 市交通服務(wù)功能，逐步完善LNG、 (略) (略) ，適當(dāng)選址建 (略) 和充電樁（站），適時發(fā)展BRT快速公交系統(tǒng)，加快 (略) 市公交卡（ * 卡通）、 (略) 和高速公路出口無人收費系統(tǒng)。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府）

2.建設(shè)高 (略) 絡(luò)。

支持 (略) 率 (略) 絡(luò)、 (略) 絡(luò)全覆蓋，實施 (略) 協(xié)議升級改造，推動區(qū) (略) 建設(shè)， (略) 絡(luò)接入能力。加快 (略) 建設(shè)， (略) (略) 鄉(xiāng)， (略) 絡(luò)工程試點，加 (略) 、 (略) (略) 融合，提升移動寬帶速率。推動 (略) 、 (略) 、 (略) 市建設(shè)， (略) 市群政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，推動電子 (略) 門、跨城市橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享。以隴東 (略) 域為整體，積極與百度、阿里巴巴、京東 (略) 企業(yè)在云計算、電子商務(wù)、 (略) 市、 (略) 產(chǎn)業(yè)、智能物流等方面開展 (略) ，提升隴東 (略) 域特色產(chǎn)品在搜索引擎的排名，拓寬O2O、B2B、B2C模式應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，加快創(chuàng)建 (略) 國家電 (略) 市，引導(dǎo)有條件的縣、鄉(xiāng)、村開展電子商務(wù) * 級服務(wù)體系建設(shè)，完善功能配套，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。深入推進“ (略) +”工程，建設(shè) (略) 華為云 (略) ，打造 * 批云存儲和云分析平臺， (略) 、網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療等發(fā)展。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省工信委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

（ * ）保障生態(tài)環(huán)境安全。

優(yōu)化區(qū)域 (略) ，強化生態(tài)保護與修復(fù)，保障飲用水和農(nóng)業(yè)用水安全， (略) 鎮(zhèn)、農(nóng) (略) 理設(shè)施建設(shè)，推進大氣、水、土壤污染防治，打造人與自然和諧 (略) 市群。

1.加快構(gòu)建區(qū)域 (略) 。

(略) (略) 黃土高原生態(tài)屏障建設(shè)，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，推行耕地輪作休耕制度，強化天然林保護、 * 北防護林、新 * 輪退耕還林以及水土流失治理等重點生態(tài)工程建設(shè)，加大各級自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等管控和保護，支持 (略) 、 (略) 創(chuàng) (略) 市，進 * 步實施隴東固溝保塬工程，持續(xù)推進“再造 * 個子午嶺”。 (略) (略) 渭河沿岸生態(tài)帶建設(shè)，實施渭河、涇河、藉河、葫蘆河、牛頭河等流域綜合治理工程，建設(shè)涇渭河流域百萬 (略) ，以恢復(fù)河流景觀及斷面完整性和河流廊道間連通性為重點，加快渭河流域生態(tài)保護與修復(fù)，優(yōu)化視覺景觀，修復(fù)建設(shè)沿河綠帶，增加河流廊道連通性，逐步構(gòu)建起覆蓋渭河兩岸集休閑、交通、綠化于 * 體的綠色生態(tài)廊道。以隴東黃土高原等生態(tài)功能重要或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域為重點，加快劃定生態(tài)保護紅線。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委）

2.提升水資源保障能力。

積極推進白龍江引水、 (略) 馬蓮河水利樞紐等工程前期工作，實施 (略) 水庫、關(guān)峽水庫、白楊林水庫、盤口水庫等骨干水源建設(shè)工程，加 (略) 鄉(xiāng)供水工程、引洮供水 * 期工程建設(shè)。加強飲用水水源地保護，開展縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程，實施水庫環(huán)境綜合整治工程，強化地下水型飲用水水源地保護及污染綜合防治，加強應(yīng)急備用水源建設(shè)。加快 (略) 涇河灌區(qū)、涇川南北塬等重要灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，做好 (略) 國家“ (略) 市”試點，支持 (略) 、 (略) “ (略) 市”建設(shè)。健全水資源管理體制，進 * 步推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，著力提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，加大生活節(jié)水力度，促進水資源可持續(xù)利用。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省水利廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

3.強化環(huán)境綜合治理。

開展大氣污 (略) 動，結(jié)合煤制氣和煤層氣開發(fā)，推動天然氣等清潔能源替代，加快 (略) (略) 建設(shè)，實施煤改氣、煤改電、余熱暖民工程。加快煤炭、石油 (略) 業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加大散煤治理力度，支持企業(yè)開展超低排放改造。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委）

開展流域 (略) 動，嚴格控制流域污染物排放總量及強度， (略) 理廠提標(biāo)改造項目建設(shè)， (略) 鎮(zhèn)污水、污泥、 (略) 建設(shè)，推進雨污分 (略) 改造，加大黑臭水體整治力度，全面消除劣V類水體。 (略) 業(yè)廢水清潔化改造，強化工業(yè)企業(yè)和工業(yè) (略) 理全收集、全處理和達標(biāo)排放，推動污水資源化、中水回用等項目建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實施化肥 (略) 動。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省環(huán)保廳、省工信委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委）

開展土 (略) 動，以涇川玉都石油開發(fā)土壤污染區(qū)、華亭采煤沉陷區(qū)和耕地土壤污染區(qū)等為重點，實施土壤污染治理與修復(fù)，加強飲用水水源地土壤環(huán)境保護。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級分類管理，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度。實施建設(shè)用地準入管理，開展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估。強化未利用地環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)有序保護和開發(fā)未利用地。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省環(huán)保廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委）

開展全域 (略) 動， (略) 區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) 理設(shè)施建設(shè)力度，增建農(nóng)村生活 (略) 理設(shè)施，實施特色旅游鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷居民點、新農(nóng)村試點等地區(qū)環(huán)境綜合治理工程， (略) 有行政村環(huán)境綜合治理配套設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

（ * ）全面提升開放 (略) 水平。

深度參與“ * 帶 * 路”建設(shè)，依托中新互聯(lián)互通項目南向通道和 (略) 國際 * 港，加強商貿(mào)物流重點工程建設(shè)， (略) 市群、 (略) 市群、 (略) 市群的 (略) ，著力構(gòu)建開 (略) 。

1.建設(shè)開放 (略) 平臺。

圍繞搶占“ * 帶 * 路”建設(shè)文化、通道、技術(shù)、信息、生態(tài)制高點，以中新互聯(lián)互通項目南向通道為重點，以 (略) 國際 * 港和 (略) 、 (略) 、 (略) 為抓手，加快客貨運綜合樞紐建設(shè)，完善倉儲、空運、公鐵聯(lián)運、保稅物流等功能，積極謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟，著力建設(shè)面向“ * 帶 * 路”的開放 (略) 平臺。加快天平鐵 (略) 延線建設(shè)，支持 (略) 以鐵路、公路、保稅物流、商 (略) 為核心，以電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè) * 大園區(qū)為重點，加快打造功能完備、要素聚集、運行高效、影響力強的國際 * 港。不斷完 (略) 絡(luò)和功能，推動大型 (略) 、農(nóng)產(chǎn)品 (略) 、 (略) 等建設(shè)，實施大 (略) 、 (略) 、 (略) 、果蔬氣調(diào)庫、肉類和調(diào)料冷庫、分揀包裝車間等建設(shè)項目，提升貨運組織能力和國際班列運營水平，以冷鏈鮮品、糧油調(diào)料、能源化工產(chǎn)品、裝飾建材等為重點，建設(shè) (略) 現(xiàn)代商貿(mào)物流園、 (略) 現(xiàn)代能源化工物流園、 (略) 空港物流園等大型物流平臺。加強與“ * 帶 * 路”沿線國家在航空、農(nóng)業(yè)、電子信息、裝備制造、勞務(wù)輸出、服務(wù)外包等領(lǐng)域的 (略) ，引導(dǎo)企業(yè)走出去跨國經(jīng)營，積極支持國際產(chǎn)能 (略) 。加強教育國際 (略) 交流，搭建國際文化交流平臺，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的國際交流 (略) 。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

2.強化區(qū)域交流 (略) 。

進 (略) (略) 市的 (略) 交流水平，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、軍民融合、文化旅游、科技教育、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域取得 * 批實質(zhì)性 (略) 成果。借助 (略) 國際知名度和影響力，發(fā)揮人文旅游資源優(yōu)勢，與 (略) 聯(lián)合打造絲綢之路經(jīng)濟帶國際精品旅游線路，深化旅游業(yè)國際 (略) ，增強旅游服務(wù)信息互聯(lián)互通， (略) 旅游宣傳， (略) 市品牌。依托西洽會、絲博會、文博會等重要節(jié)會平臺，豐富論壇、展覽、會晤機制、技術(shù)聯(lián)盟等 (略) 形式，提高區(qū)域交流 (略) 層次。以產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和優(yōu)勢資源互補為重點， (略) 市群、 (略) 市群、 (略) 市群、 (略) 市群的銜接 (略) ， (略) 市群內(nèi)開發(fā)區(qū)深化產(chǎn)業(yè) (略) ，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造 (略) 電子信息、裝備制造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，支持 (略) 、 (略) 特色產(chǎn)業(yè)外 (略) 建設(shè)，推動在 (略) 、 (略) 等 (略) 點。（責(zé)任單位： (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委）

* 、保障措施

（ * ）明確實施主體。

在補充增加有關(guān)市州政府負責(zé)人為成員的基礎(chǔ)上，依托 (略) (略) (略) 門聯(lián)席會議制度（以下簡稱“ (略) 鎮(zhèn)化聯(lián)席會議”），統(tǒng) (略) 市群規(guī)劃實施推進工作。 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府作為《規(guī)劃》實施主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將《規(guī)劃》與本方案確定的有關(guān)重大任務(wù)、重大工程分解落實到本地區(qū)年度工作計劃中，明確責(zé)任單位，落實責(zé)任分工。

（ * ）建立實施機制。

(略) 鎮(zhèn) (略) （設(shè)在省發(fā)展改革委） (略) 鎮(zhèn)化聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng) (略) 市群 (略) 市群建設(shè)發(fā)展，強化政策研究制定， (略) 市群有關(guān)重大問題，加強與國家發(fā)展改革委和陜晉兩省的協(xié)調(diào)溝通，謀劃建立 * 省高層領(lǐng)導(dǎo)互動決策、省 (略) 門牽頭組織省際聯(lián)席會議、市縣具體銜接落實的 * 級 (略) 推進機制，抓好《規(guī)劃》實施監(jiān)測和督促檢查，確保實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。 (略) (略) 門職責(zé)，強化對市州的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對照《規(guī)劃》與本方案，主動認領(lǐng)分解任務(wù)，明確專人負責(zé)落實，在政策、項目、資金等方面加大對《規(guī)劃》實施的支持力度，對《規(guī)劃》與本方案提出的有關(guān)重大任務(wù)、重大工程，優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃和計劃，對 * 省共同議定的重大工程項目給予政策支持，支持投融資體制機制改革創(chuàng)新，鼓勵利用債券、 (略) 會資本 (略) （PPP）等模式開展重大工程項目建設(shè)，加強與陜 (略) 門在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生計生、社會保障、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的 (略) ，推動《規(guī)劃》順利實施。 (略) 門要積極協(xié)調(diào)陜 (略) 門協(xié)同建 (略) (略) 掛職和人才交流機制，暢通省際、 (略) 和人才交流 (略) 渠道， (略) 市群建設(shè)發(fā)展。

（ * ）實施重大帶動性工程。

本方案對《規(guī)劃》確定的有關(guān)重大任務(wù)、 (略) 了細化分解，提出了《 (略) 市群發(fā)展規(guī)劃實 (略) 動計劃》（以下簡稱《 (略) 動計劃》），并根據(jù)推進 (略) 動態(tài)調(diào)整。 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市政府和 (略) 門要切實抓好《 (略) 動計劃》落實工作，保障《規(guī)劃》實施落地。對跨省區(qū) (略) (略) 市群內(nèi)各省共同爭取的國家有關(guān)重大政策、 (略) 等，要按照責(zé)任分工，加強協(xié)作溝通，主動對接陜晉兩省，聯(lián)合向國家反映訴求，積極爭取國家支持。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共治、公共服務(wù)共建共享、創(chuàng)新資源高效配置等領(lǐng)域，實施 (略) （ (略) ）— (略) — (略) —黃陵鐵路、天平鐵 (略) 延線、 (略) (略) 遷建工程、 (略) (略) 建設(shè)工程、隴彬電力外送工程、渭河流域綜合治理工程、隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程、董志塬固溝保塬治理工程、白龍江引水工程、 (略) 馬蓮河水利樞紐工程等《規(guī)劃》確定的重大標(biāo)志性工程，爭取到 * 年取得標(biāo)志性成果。

（ * ）加大宣傳力度。

采用多種方式和渠道，廣泛宣傳《規(guī)劃》重大意義， (略) 會各界關(guān)注、支持《規(guī)劃》實施， (略) (略) 市群建設(shè)的積極性、主動性，形成推動《規(guī)劃》實施 (略) 市群建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

【 (略) 】甘 (略)
【轉(zhuǎn)載時間】 ***
【轉(zhuǎn)載鏈接】http:/ *** />