瀘水市人民政府關(guān)于瀘水市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的公示

索引號(hào)

*-2024-*

發(fā)文機(jī)構(gòu)

(略) 人民政府

公開(kāi)目錄

通知公告

主題分類

政務(wù)公開(kāi)

文 號(hào)

發(fā)文日期

2024-09-02 17:05:42

根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》《云南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)補(bǔ)助資金（第二批）的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2024〕66號(hào)）要求，現(xiàn)將《 (略) 2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行5個(gè)工作日公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

如對(duì)該方案公示有異議,請(qǐng)?jiān)诠酒陂g（2024年9月2日至2024年9月6日） (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

聯(lián) 系 人：熊石權(quán)

聯(lián)系電話：0886-*

郵 箱：*@*q.com

附件： (略) 2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

(略) 人民政府

2024年9月2日

(略) 2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以制度創(chuàng)設(shè)為保障，全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。按照政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，源頭防控、標(biāo)本兼治的要求，積極推進(jìn)秸稈的綜合利用，以發(fā)展秸稈飼料化利用為重點(diǎn)，兼顧秸稈肥料化、燃料化、基料化、原料化的利用。通過(guò)扶持培育一批秸稈飼料化利用合作社、企業(yè)，形成一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和 (略) 場(chǎng)化主體，逐步建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，形成秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

(略) 2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

以上江鎮(zhèn)、六庫(kù)街道、老窩鎮(zhèn)、稱桿鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域， (略) 持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用模式。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上（較2023年提升2%）。

（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

(略) 特殊的地理環(huán)境及農(nóng)作物特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施以秸稈飼料化利用為重點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容主要涉及秸稈飼料化加工過(guò)程中的專用設(shè)備以及青儲(chǔ)窖池等，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)-自主申報(bào)-嚴(yán)格審查等形式，篩選出符合條件的個(gè)體戶、合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等為實(shí)施主體，主要采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)對(duì)秸稈綜合利用知識(shí)和相關(guān)技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)、普及，使廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)得到顯著提高；通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)， (略) 地區(qū)稻谷及玉米2種農(nóng)作物的草谷比及可收集系數(shù)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)期限

2024年8月至2025年8月

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

項(xiàng)目實(shí)施 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主要職責(zé)為負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理；牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境；指導(dǎo)農(nóng)村精神文明和優(yōu)秀農(nóng)耕文化建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（七）項(xiàng)目資金計(jì)劃

項(xiàng)目總投資534.*元。其中：中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）261.*元，實(shí)施主體自籌資金273.*元。具體為：

1.秸稈離田環(huán)節(jié)的撿*、收集設(shè)備，秸稈利用環(huán)節(jié)的粉碎、打捆等加工設(shè)備計(jì)劃投入資金*元，其中專項(xiàng)資金105.*元、實(shí)施主體自籌105.*元。

2.儲(chǔ)草棚建設(shè)計(jì)劃投入資金*元，其中專項(xiàng)資金*元、實(shí)施主體自籌*元。

3.青貯窖建設(shè)計(jì)劃投入資金*元，其中專項(xiàng)資金*元、實(shí)施主體自籌*元。

4.科技服務(wù)*元，全部為專項(xiàng)資金。

5.技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)（宣傳、培訓(xùn)、印發(fā)宣傳手冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)資料等）*元，全部為專項(xiàng)資金。

6.審計(jì)費(fèi)0.*元，全部為專項(xiàng)資金。

以上秸稈飼料化、科技服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、審計(jì)費(fèi)用等6項(xiàng)資金為預(yù)計(jì)數(shù)，各分項(xiàng)間開(kāi)支數(shù)額可根據(jù)實(shí)施情況適當(dāng)調(diào)整，不得突破項(xiàng)目資金總額。項(xiàng)目資金按實(shí)際使用數(shù)額結(jié)算，若項(xiàng)目資金有結(jié)余，通過(guò)實(shí)施主體申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦繼續(xù)用于“秸稈飼料化”利用示范實(shí)施主體的獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施內(nèi)容

（一）宣傳培訓(xùn)

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)組織新型農(nóng)業(yè)主體、技術(shù)指導(dǎo)單位、各街道辦事處、農(nóng)民等相關(guān)方，積極開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用宣傳講座；通過(guò)微信、視頻、廣播等多種傳播形式， (略) 農(nóng)作物綜合利用工作家喻戶曉、深入人心。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)段開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)不少于3期。

（二）收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)

以提高秸稈的回收利用率，減少環(huán)境污染，逐步建設(shè)完善的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)。選擇農(nóng)作物產(chǎn)量高、秸稈資源豐富的地區(qū)，建立 (略) 點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范的專業(yè)收集隊(duì)*和裝備，對(duì)秸稈收集配備秸稈收集袋， (略) 點(diǎn)定期農(nóng)戶的秸稈袋，保證秸稈的及時(shí)清理和回收； (略) 點(diǎn)附近建設(shè)秸稈儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，收到的秸稈經(jīng)過(guò)預(yù)處理后儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；規(guī)范秸稈運(yùn)輸，采用運(yùn)輸車輛進(jìn)行秸稈運(yùn)輸，設(shè)立運(yùn)輸站點(diǎn)，方便農(nóng)戶將秸稈運(yùn)送至儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。

（三）秸稈飼料化利用

項(xiàng)目實(shí)施選擇有一定技術(shù)基礎(chǔ)、一定規(guī)模、秸稈用量在150噸以上（青儲(chǔ)+干儲(chǔ)）、輻射帶動(dòng)較強(qiáng)的農(nóng)民和企業(yè)、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究推廣的單位等作為農(nóng)作物秸稈“五料化”利用示范實(shí)施主體， (略) 農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（四）草谷比、可收集系數(shù)研究

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)機(jī)構(gòu)在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕13號(hào)）、云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《云南省“十四五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知》（云農(nóng)環(huán)〔2022〕4號(hào)）等相應(yīng)文件中已明確規(guī)定進(jìn)行草谷比測(cè)算。因此，依照相關(guān)工作要求和手冊(cè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方聯(lián)合街道辦、農(nóng)戶 (略) 主要特色農(nóng)作物的草谷比、秸稈可收集利用系數(shù)，對(duì)于準(zhǔn)確測(cè)算秸稈產(chǎn)生量、可利用量，建立秸稈資源臺(tái)賬，指導(dǎo)秸稈綜合利用具有重要意義。本節(jié)僅對(duì)實(shí)施內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹，具體以實(shí)施方案為準(zhǔn)。

四、組織實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的貫徹落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息和環(huán)境監(jiān)測(cè)能源站，由熊石權(quán)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)及組織培訓(xùn)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施日常事務(wù)及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要收集的相關(guān)材料等。

（二）實(shí)施方式

(略) 2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式。由相關(guān)個(gè)人、企業(yè)、合作社等向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步遴選后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，并將實(shí)際情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才可給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

1.支持方向。項(xiàng)目補(bǔ)助（支持）對(duì) (略) 秸稈綜合化利用的農(nóng)民和企業(yè)、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究推廣的單位以及開(kāi)展“五料化”綜合利用相關(guān)技術(shù)監(jiān)測(cè)、研究、試驗(yàn)推廣和技術(shù)培訓(xùn)的單位（第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等）。

2.資金使用范圍。秸稈還田或運(yùn)輸環(huán)節(jié)；秸稈離田環(huán)節(jié)的撿*、收集設(shè)備；秸稈利用環(huán)節(jié)的粉碎、打捆等加工設(shè)備和儲(chǔ)草棚、青貯窖等設(shè)施；開(kāi)展秸稈草谷比、可收集系數(shù)等科技服務(wù)；項(xiàng)目管理中涉及的技術(shù)支持、車輛租賃、宣傳培訓(xùn)、審計(jì)、驗(yàn)收等。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施主體采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正常使用后，對(duì)2024年1月以來(lái)購(gòu)買的相關(guān)設(shè)施設(shè)備給予補(bǔ)助資金，撥付時(shí)按財(cái)會(huì)要求提供相關(guān)資料和票據(jù)，已享受中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的不在列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。儲(chǔ)草棚、青貯窖的建設(shè)不得占用基本農(nóng)田，占用基本農(nóng)田的不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)一：秸稈離田環(huán)節(jié)的撿*、收集設(shè)備原則按照設(shè)備購(gòu)買總價(jià)50%的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)二：秸稈利用環(huán)節(jié)的粉碎、打捆等加工設(shè)備原則按照設(shè)備購(gòu)買總價(jià)50%的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)三：儲(chǔ)草棚建設(shè)按照中央資金150元/㎡進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；青貯窖建設(shè)按照中央資金200元/m3進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

由于財(cái)政專項(xiàng)資金有限，項(xiàng)目驗(yàn)收后，如果獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)了財(cái)政專項(xiàng)資金總額，可適當(dāng)降低獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，跟蹤調(diào)度，確保項(xiàng)目按進(jìn)度順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后對(duì)基本情況、主要做法、取得的成效等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告；加大秸稈綜合利用督導(dǎo)檢查力度，建立嚴(yán)格的檢查制度，實(shí)行定期檢查和集中檢查相結(jié)合；對(duì)秸稈綜合利用工作進(jìn)行目標(biāo)管理和年度考核，完善工作措施，分解任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。項(xiàng)目實(shí)施主體要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）臺(tái)賬管理

嚴(yán)格按照實(shí)施 (略) 秸稈綜合利用工作，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，參建單位應(yīng)明確本項(xiàng)目臺(tái)賬資料工作責(zé)任人，項(xiàng)目臺(tái)賬工作與項(xiàng)目建設(shè)工作同步管理，所有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)明確歸檔范圍。簽訂設(shè)計(jì)、施工等協(xié)議（合同）時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目檔案的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要注重收集整理項(xiàng)目工作檔案材料，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供依據(jù)；項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，對(duì)基本情況，主要做法、取得的成效等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收

(略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息和環(huán)境監(jiān)測(cè)能源站組織項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤、督促、檢查，項(xiàng) (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門及項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收主要以中央投資為主。項(xiàng)目驗(yàn)收后請(qǐng)第三方進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)對(duì)象以中央投資資金，實(shí)施主體自籌資金不列入審計(jì)范圍內(nèi)。實(shí)施主體作為受益方，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)管理工作，使建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（六）保障措施

按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)補(bǔ)助資金（第二批）的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2024〕66號(hào)）和《云南省農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目管理辦法（試行）》等文件要求，?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)項(xiàng)目預(yù)算與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，專款專用。項(xiàng)目資金支持對(duì)象為實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化利用的農(nóng)民和企業(yè)、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究推廣的單位等。支持內(nèi)容為農(nóng)作物秸稈撿*、打捆、粉碎、儲(chǔ)存等秸稈利用設(shè)施設(shè)備及技術(shù)支撐與服務(wù)、項(xiàng)目管理工作中涉及的宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

（一）前期準(zhǔn)備階段。2024年8月—9月，調(diào)查落實(shí)秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施主體， (略) 秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案編制及上報(bào)工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段。2024年10月—2025年4月，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案要求，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各實(shí)施主體進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求完成建設(shè)內(nèi)容。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。2025年5月—8月，收集整理項(xiàng)目實(shí)施材料、 (略) 級(jí)驗(yàn)收并完善檔案總結(jié)上報(bào)，做好省、市級(jí)查驗(yàn)準(zhǔn)備。

六、績(jī)效評(píng)估

（一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，逐步建立秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局， (略) 農(nóng)作物秸稈綜合利用率的不斷提升，綜合利用率保持在90%以上。

（二）項(xiàng)目預(yù)期效益

1.經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，向廣大農(nóng)民群眾收購(gòu)農(nóng)作物秸稈*噸左右，每噸收購(gòu)價(jià)以200元/噸計(jì)算，每年可增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)民增收30余萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)農(nóng)作物秸稈飼料化利用，壯大了企業(yè)主體實(shí)力和生產(chǎn)規(guī)模，增加了其經(jīng)濟(jì)收入。

2.社會(huì)效益。通過(guò)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，一是培育壯大專業(yè)化秸稈綜合利用企業(yè)， (略) 畜牧、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加就業(yè)渠道，解決周邊部分群眾的就業(yè)；三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。

3.生態(tài)效益。通過(guò)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)， (略) 秸稈綜合利用率，減少了農(nóng)作物秸稈丟棄、焚燒等行為，有利于農(nóng)村環(huán)境改善。秸稈加工飼喂，過(guò)腹還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良了土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

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經(jīng)費(fèi)預(yù)算一覽表