臨泉縣城關(guān)街道2024年秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為常態(tài)化做好全街道2024年秸稈禁燒工作，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》和《臨泉縣2024年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》等規(guī)定，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹生態(tài)文明思想，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、屬地管理、綜合治理”的原則，采取常態(tài)化監(jiān)管和重點時段集中攻堅相結(jié)合的模式，扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作，實現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

2024年在全街道范圍內(nèi)對農(nóng)作物秸稈（包含落葉、荒草等）實行全年全時段全區(qū)域禁燒，持續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展秸稈禁燒工作，其中午收（5月25日至7月20日）、秋收（9月20日至11月10日）、秋冬季大氣污染防治專項攻堅行動和重大社會活動保障期間為秸稈禁燒重點時段。開展秸稈精準(zhǔn)還田，推進秸稈收儲和產(chǎn)業(yè)化利用，確保秸稈綜合利用率保持在96%以上，堅決打贏全年衛(wèi)星“零火點”翻身仗，力爭全年實現(xiàn)“不燃一把火、不冒一處煙、不見一塊黑斑”。

三、重點工作任務(wù)

（一）廣泛深入宣傳。進一步加大秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳力度，采取入戶走訪、集中宣講、網(wǎng)絡(luò)推送等方式，宣傳大氣、水污染防治等法律法規(guī)，宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義。在 (略) 段、重點時段加大宣傳力度，采用標(biāo)語、橫幅、告知書、流動廣播等方式集中宣傳，營造濃厚的禁燒工作氛圍，同時防止噪聲污染。村（社區(qū)）可采用與農(nóng)戶簽訂《拒絕焚燒秸稈承諾書》增強村民秸稈禁燒意識。推廣綜合利用領(lǐng)域典型案例，普及生產(chǎn)知識和技術(shù)，同時加大對焚燒秸稈行為的曝光力度，讓全社會及廣大農(nóng)民群眾了解焚燒秸稈、隨意傾倒秸稈的危害，推動秸稈禁燒工作常態(tài)化。

（二）緊盯離田收儲。各村（社區(qū)）要根據(jù)摸底與測算情況，科學(xué)配備收割機、新型粉碎機、秸稈粉碎還田機、秸稈打捆機、旋耕機等設(shè)備。成立服務(wù)組織，及時調(diào)度農(nóng)機幫助困難群眾做好收割、粉碎、秸稈還田、清運和播種等工作。抓好收割環(huán)節(jié)管控，加強農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)操作人員規(guī)范管理，留茬高度不超過10厘米，并明確專人督促落實。強化秸稈清理，加強離田秸稈跟蹤管理，嚴(yán)格落實秸稈“四離一集中”（離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放），做好“五邊”（村邊、田邊、路邊、溝邊、林邊）清理工作。確保離田秸稈及時收儲至各堆放轉(zhuǎn)運點，嚴(yán)禁隨意堆放在田邊地頭、 (略) 周邊，從源頭管控秸稈焚燒行為，消除焚燒隱患；嚴(yán)禁傾倒秸稈至河道溝渠，造成水體污染。

（三）做好應(yīng)急處置。各村（社區(qū)）要制定防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，明確專人負責(zé)，組建應(yīng)急隊(略)，實行全天候駐守、巡查和值守，每個自然村都要配備必要的旋耕機等應(yīng)急處置機械。要強化“藍天衛(wèi)士”等監(jiān)控手段，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)火情，能夠及時發(fā)現(xiàn)，10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置，采取設(shè)置禁燒隔離帶、滅茬旋耕等方式滅火，20分鐘內(nèi)滅掉火源。

（四）抓好秸稈利用。每個村（社區(qū)）原則上至少建立1個臨時堆放轉(zhuǎn)運點，專門用于秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，及時清運散落在田邊、溝邊、路邊的秸稈，防止造成污染。構(gòu)建新型秸稈收儲利用模式，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化等“五化”利用，不斷提高秸稈綜合利用率。

要強化秸稈堆場建設(shè)和日常監(jiān)管，規(guī)范秸稈收儲體系場地建設(shè)，根據(jù)用地地勢地形合理布置秸稈收儲場，場區(qū)平坦、不積水；場地周圍應(yīng)建有圍欄或圍墻；秸稈堆場地面要進行防滲、防潮處理，有條件的地方可對地面進行硬化；秸稈堆場要保證通風(fēng)散熱，規(guī)范化設(shè)置防雨防潮防火設(shè)施。街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、安全生產(chǎn)辦、環(huán)保辦等部門要對街道內(nèi)所有秸稈堆場定期開展環(huán)境和消防安全隱患排查，嚴(yán)防秸稈腐爛影響水質(zhì)，以及失火等次生環(huán)境污染問題發(fā)生。

（五）嚴(yán)格火點核定。 (略) 定期推送衛(wèi)星遙感監(jiān)測的熱異常點（火點）信息，收到熱異常點（火點）信息后1個工作日內(nèi)，縣禁燒辦會及時組織開展現(xiàn)場核查。以熱異常點（火點）坐標(biāo)為圓心，1公里半徑范圍內(nèi)的田間地頭、秸稈堆場出現(xiàn)焚燒痕跡（黑斑、翻耕的泥土中有黑灰）的，一律認定為火點。

對在午收、秋收禁燒重點時間段出現(xiàn)的“第一把火”，各派出所、環(huán)保辦要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，依法給予處罰，全力形成禁燒秸稈的高壓態(tài)勢。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.全街道秸稈禁燒工作由街道黨工委、街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道禁燒辦負責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度工作。村書記是第一責(zé)任人，網(wǎng)格員是具體責(zé)任人。

2.成立由街道黨工委書記任組長，有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒辦公室、秸稈綜合利用辦公室、3個督查組。督查組對各村（社區(qū)） (略) 格化監(jiān)管制度和藍天衛(wèi)士系統(tǒng)使用情況開展督查，對火點信息現(xiàn)場核查；辦公室對信息報告制度、火點核銷、秸稈綜合利用、反饋情況等進行核實。

3.各村（社區(qū)）各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識，各司其職、密切配合，共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。街道各有關(guān)單位要根據(jù)自身職能，落實秸稈禁燒的工作職責(zé)；街道宣傳辦負責(zé)秸稈禁燒政策的宣傳和輿論監(jiān)督工作；街道督查組負責(zé)對村（社區(qū)）履行秸稈禁燒工作職責(zé)情況開展暗訪監(jiān)督；街道環(huán)保辦負責(zé)秸稈禁燒統(tǒng)籌調(diào)度工作；街道中心校負責(zé)中小學(xué)秸稈禁燒的宣傳工作，及時將《致全縣學(xué)生家長的一封信》送到全街道學(xué)生家長手中；街道派出所負責(zé)依法查處因露天焚燒造成他人財產(chǎn)損失和阻礙禁燒監(jiān)督管理人員依法履職的行為；街道財政所負責(zé)相關(guān)資金監(jiān)管保障工作；街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站負責(zé)抓好秸稈綜合利用和離田工作，開展秸稈收儲體系建設(shè)，指導(dǎo)秸稈收儲場防火，落實農(nóng)機托管工作；街道城管執(zhí)法中隊負責(zé)對建成區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染物違法行為予以行政處罰；街道應(yīng)急辦負責(zé)牽頭調(diào)查因焚燒秸稈引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

（二） (略) 格化包保責(zé)任

1.各鄉(xiāng)村（社區(qū)）要統(tǒng)籌人力、物資保障， (略) 格化包保責(zé)任。建立屬 (略) (略) 絡(luò)。堅持點位布控、分片包干、輪班作業(yè)、全天駐守、組建應(yīng)急隊、派出流動哨等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，做好勞力缺乏、經(jīng)濟困難群眾幫扶工作，化解搶收搶種期間秸稈清運離田問題， (略) 建成區(qū)、 (略) 、國省道兩側(cè)以及自然保護區(qū)、糧庫、林地和通信、電力設(shè)施周邊等禁燒重點區(qū)域特別是與河南省交界的行政村，實行24小時不間斷巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。

2.各鄉(xiāng)村（社區(qū)）要安排專人負責(zé)藍天衛(wèi)士端安裝使用， (略) 格化監(jiān)管人員要全員安裝藍天衛(wèi)士，對藍天衛(wèi)士通報的火點信息要在半小時內(nèi)處置，并反饋現(xiàn)場處理照片。

（三）資金保障

新購置聯(lián)合收割機、秸稈粉碎還田機械、秸稈打捆機械等農(nóng)機設(shè)備，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)機購置補貼有關(guān)規(guī)定予以補貼。