·西青區(qū)2024年耕地深松深翻項(xiàng)目實(shí)施方案

(略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村委印發(fā)的《 (略) 2024年耕地深松（深翻）項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定《西青區(qū)2024年耕地深松（深翻）項(xiàng)目實(shí)施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

為促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息 (略) 徑，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會(huì)化服務(wù)為手段，加大農(nóng)機(jī)耕地深松（深翻）技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，進(jìn)一步提升耕地蓄水保墑能力和耕地質(zhì)量。

二、基本原則

堅(jiān)持“行政推動(dòng)、補(bǔ)助引導(dǎo)、完善機(jī)制、自愿參與、確保效果”，“因地制宜、宜松則松、宜翻則翻”，采取“先作業(yè)、后補(bǔ)助”的方式，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的作用，持續(xù)推動(dòng)“ (略) +”信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)在耕地深松（深翻）中的應(yīng)用，不斷提高深松（深翻）作業(yè)質(zhì)量和行政監(jiān)管效率。

作業(yè)地塊當(dāng)年只享受一次補(bǔ)助，且同一地塊只能選擇深松或深翻一種作業(yè)方式，原則上以“農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）記錄數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。水田地、林地等不應(yīng)開展耕地深松（深翻）作業(yè)。

三、任務(wù)指標(biāo)及資金安排

(略) 級(jí)下達(dá)西青區(qū)全年實(shí)施農(nóng)機(jī)深松（深翻）整地作業(yè)任務(wù)0.*畝，資金共計(jì)*元。此次 (略) 級(jí)下達(dá)的農(nóng)機(jī)深松（深翻）整地作業(yè)任務(wù)0.*畝為去年蓄滯洪區(qū)楊柳青鎮(zhèn)申請(qǐng)面積， (略) 財(cái)政耕地建設(shè)與利用資金中安排，根據(jù)實(shí)際完成情況統(tǒng)籌撥付。今年需申報(bào)的街鎮(zhèn)納為2025年申請(qǐng)任務(wù)指標(biāo)。

四、補(bǔ)助的受益對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式

（一）補(bǔ)助受益對(duì)象：本區(qū)自愿實(shí)施作業(yè)的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)實(shí)施耕地深松（深翻）且質(zhì)量合格的，按每畝30元給予補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助方式：按照“先作業(yè)、后補(bǔ)助”的方式，驗(yàn)收合格后，兌付給實(shí)施作業(yè)主體。

五、作業(yè)機(jī)具、作業(yè)方式和質(zhì)量要求

（一）作業(yè)機(jī)具。作業(yè)機(jī)具必須安裝作業(yè)監(jiān)測(cè)終端（符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》T/*），實(shí)施作業(yè)的拖拉機(jī)須參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

（二）作業(yè)方式。單一間隔深松：一年一熟作物種植區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)采取拖拉機(jī)帶動(dòng)單一深松功能的深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

深松旋耕聯(lián)合整地：兩茬平作區(qū)，可采取拖拉機(jī)帶動(dòng)深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)。

深翻：采取拖拉機(jī)帶動(dòng)鏵式犁作業(yè)。

為提高作業(yè)效果，提倡深松機(jī)具配置碎土、彌平部件。

（三）質(zhì)量要求。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，深松深度不低于28cm，相鄰兩深松行間距不得大于56cm（2倍深松深度）。耕地深翻深度不低于25cm。

六、遴選項(xiàng)目作業(yè)主體及任務(wù)分配

（一）遴選項(xiàng)目作業(yè)主體

作業(yè)主體由鎮(zhèn)街組織有專業(yè)作業(yè)能力的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織申報(bào)，本著自愿原則，過程規(guī)范完整，結(jié)果公開透明，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用。

項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)主體條件：一是具有正規(guī)合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行開戶，依法依規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。二是主體名下具備2臺(tái)120馬力以上的拖拉機(jī)及配套專業(yè)深松（深翻）農(nóng)業(yè)機(jī)械，拖拉機(jī)須參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，獲得檢驗(yàn)合格標(biāo)志。三是主動(dòng)接受監(jiān)管，作業(yè)機(jī)具必須安裝作業(yè)監(jiān)測(cè)終端。

（二）任務(wù)分配

計(jì)劃采取作業(yè)鎮(zhèn)街、村與作業(yè)主體雙向選擇的方法。各合作社根據(jù)服務(wù)能力對(duì)接鎮(zhèn)街政府及村委會(huì)，簽訂《 (略) 西青區(qū)耕地深松（深翻）項(xiàng)目作業(yè)合同》（附件1），由作業(yè)鎮(zhèn)街上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委確認(rèn)后，開展深松（深翻）作業(yè)。

七、實(shí)施作業(yè)及驗(yàn)收公示

（一）實(shí)施作業(yè)

實(shí)施作業(yè)主體應(yīng)在實(shí)施作業(yè)前，做好機(jī)具安裝、調(diào)試和登記工作，填寫《 (略) 2024年耕地深松（深翻）作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)主體基本情況及機(jī)具監(jiān)測(cè)設(shè)備明細(xì)表》（附件2）兩份，一份上報(bào)項(xiàng)目鎮(zhèn)街存檔，一份上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委逐臺(tái)進(jìn)行核實(shí)，確保“監(jiān)管系統(tǒng)”登載的相關(guān)作業(yè)信息與實(shí)際相符。

實(shí)施作業(yè)主體完成作業(yè)后，與受益對(duì)象對(duì)作業(yè)面積和質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，填寫《 (略) 西青區(qū)耕地深松（深翻）面積和質(zhì)量確認(rèn)表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》）。實(shí)施作業(yè)的鎮(zhèn)街在《確認(rèn)表》上蓋章簽字確認(rèn)。實(shí)施作業(yè)主體及時(shí)將《確認(rèn)表》提交到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（二）確認(rèn)作業(yè)面積

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在實(shí)施作業(yè)主體提交全部材料后的20個(gè)工作日內(nèi)，完成“監(jiān)管系統(tǒng)”和《確認(rèn)表》數(shù)據(jù)比對(duì)工作，研判得出有效作業(yè)面積。原則上以“監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)作為確定有效作業(yè)面積的主要依據(jù)。

有效作業(yè)面積=（總作業(yè)面積－總重疊面積）×達(dá)標(biāo)比

其中：1.作業(yè)面積指的是作業(yè)狀態(tài)下，作業(yè)幅寬乘以作業(yè)長(zhǎng)度的面積。達(dá)標(biāo)面積指的是作業(yè)深度達(dá)到規(guī)定深度以上的面積。達(dá)標(biāo)面積除以作業(yè)面積，得到達(dá)標(biāo)比。當(dāng)達(dá)標(biāo)比≥85%時(shí)，視為全部合格；達(dá)標(biāo)比＜85%時(shí)，按實(shí)際達(dá)標(biāo)比測(cè)算。

2.作業(yè)面積、重疊面積、達(dá)標(biāo)比從“監(jiān)管系統(tǒng)”中獲取，以日為單位，按照單臺(tái)作業(yè)拖拉機(jī)統(tǒng)計(jì)。

（三）開展公示

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委形成《 (略) 2024年耕地深松（深翻）項(xiàng)目受益情況公告》（附件4），并 (略) (略) 上公示；以村為單位實(shí)施深松（深翻）作業(yè)的，在村公示欄進(jìn)行公示；以規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為單位實(shí)施深松（深翻）作業(yè)的，在單位公示欄進(jìn)行公示，公示期均不得少于7天。

八、兌付資金

公示無異議后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向區(qū)財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)，并提交《 (略) 西青區(qū)2024年耕地深松（深翻）資金結(jié)算明細(xì)表》（附件5）、實(shí)施作業(yè)主體開具的作業(yè)資金結(jié)算發(fā)票等材料。區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)完成確認(rèn)審核，并根據(jù)預(yù)算安排情況及時(shí)將資金兌付至實(shí)施作業(yè)主體。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。積極爭(zhēng)取政府的重視和支持，落實(shí)項(xiàng)目組織監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、公示等工作有效開展。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成相互配合、相互監(jiān)督、共同負(fù)責(zé)的良好工作局面。

（二）做好技術(shù)服務(wù)。組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高實(shí)施作業(yè)主體操作人員技術(shù)水平，協(xié)助解決遇到的技術(shù)難題。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施作業(yè)主體的警示教育，未經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委允許，不得隨意調(diào)換相關(guān)作業(yè)機(jī)具，不得擅自拆改監(jiān)測(cè)終端。組織安全生產(chǎn)教育，督促實(shí)施作業(yè)主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展作業(yè)，駕駛操作人員須持有有效的拖拉機(jī)駕駛證。負(fù)責(zé)組織村或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體與實(shí)施作業(yè)主體做好對(duì)接工作，確保耕地深松（深翻）作業(yè)任務(wù)順利完成。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)終端和“監(jiān)管系統(tǒng)”在作業(yè)過程中的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)機(jī)具作業(yè)圖像不清晰、未有效記錄作業(yè)數(shù)據(jù)等監(jiān)測(cè)終端異常情況，要立即通知機(jī)手聯(lián)系售后部門盡快解決。同時(shí)，指導(dǎo)實(shí)施作業(yè)主體使用 (略) ，每天對(duì)作業(yè)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；結(jié)合“監(jiān)管系統(tǒng)”情況，組成監(jiān)督檢查小組（2人以上），采取實(shí)地勘測(cè)、回訪調(diào)查、突擊檢查等方法，對(duì)作業(yè)主體實(shí)施作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫《 (略) 耕地深松（深翻）作業(yè)面積和質(zhì)量監(jiān)督檢9查表》（附件6），并留存監(jiān)督檢查的相關(guān)材料。

（四）明確工作職責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織推動(dòng)蓄滯洪區(qū)內(nèi)、指導(dǎo)監(jiān)督，商市財(cái) (略) 項(xiàng)目實(shí)施方案和資金需求計(jì)劃，委托第三方對(duì)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)機(jī)具和公示情況進(jìn)行抽查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實(shí)、管理推動(dòng)、進(jìn)度報(bào)送、組織驗(yàn)收、相關(guān)資料歸檔留存等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的審核、兌付和監(jiān)督。

（五）確保資金安全。耕地深松（深翻）作業(yè)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、挪用補(bǔ)助資金等違規(guī)違法行為，資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保耕地深松（深翻）作業(yè)補(bǔ)助資金規(guī)范使用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（六）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過現(xiàn)場(chǎng)演示、發(fā)放明白紙等形式，對(duì)耕地深松（深翻）補(bǔ)助政策進(jìn)行宣傳，為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將政策信息、受益信息公示公開。同時(shí)，要公布本區(qū)項(xiàng)目工作咨詢電話和舉報(bào)電話，切實(shí)暢通社會(huì)監(jiān)督反饋渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）全面總結(jié)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將年度項(xiàng)目實(shí)施全過程涉及的文件、表格、合同、單據(jù)、照片等資料進(jìn)行集中、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)保存。同時(shí)，開展回頭看工作，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)，形成書面總結(jié) (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，為今后進(jìn)一步開展好耕地深松（深翻）作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目提供依據(jù)。

附件：1. (略) 西青區(qū)耕地深松（深翻）項(xiàng)目作業(yè)合同

2. (略) 2024年耕地深松（深翻）作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)主體基本情況及機(jī)具監(jiān)測(cè)設(shè)備明細(xì)表

3. (略) 西青區(qū)耕地深松（深翻）面積和質(zhì)量確認(rèn)表

4. (略) 2024年耕地深松（深翻）項(xiàng)目受益情況公告

5. (略) 西青區(qū)2024年耕地深松（深翻）資金結(jié)算明細(xì)表

6. (略) 耕地深松（深翻）作業(yè)面積和質(zhì)量監(jiān)督檢查表

2024年3月27日