百發(fā)改黨組〔2022〕10號中共百色市發(fā)展和改革委員會黨組印發(fā)關(guān)于推動“清廉建設(shè)”的實(shí)施方案的通知

委機(jī)關(guān)各科室（辦、中心），委屬各單位，機(jī)關(guān)黨委， (略) ：

現(xiàn)將《關(guān)于推動“清廉建設(shè)”的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共百色市發(fā)展和改革委員會黨組

2022年5月17日

關(guān)于推動“清廉建設(shè)”的實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于大力推進(jìn)清廉廣西建設(shè)的意見》（桂發(fā)〔2022〕2號）和市委《關(guān)于傳承紅色基因 建設(shè)清廉百色的意見》（百發(fā)〔2021〕 (略) ）精神，為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話、重要指示精神和自治區(qū)第十二次黨代會、市第五次黨代會精神，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境，結(jié)合本委實(shí)際，就如何推動落實(shí)“清廉建設(shè)”各項(xiàng)工作任務(wù)，制定如下工作方案。

一、重要意義

建設(shè)清廉百色，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時 (略) 會主義思想的具體舉措，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、市 (略) 署的有力抓手，也是奮力開 (略) 會主義現(xiàn)代化新征程，推進(jìn)“一市一區(qū)”建設(shè)、譜寫新時 (略) 會主義壯美廣西百色新篇章的重要保障。 (略) 門承 (略) 會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，全委上下 (略) 位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)推動本委清廉建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主線，大力弘揚(yáng)百色起義精神，推動清廉思想、制度、紀(jì)律、作風(fēng)、文化融入“五位一體”建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、作風(fēng)清新的清廉百色。力爭到2025年，全委管黨治黨的責(zé)任意識更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范， (略) 紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)正氣更加充盈，崇清尚廉的文化氛圍更加濃厚，黨群干群關(guān)系更加密切， (略) 會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。到2035年，清廉建設(shè)的機(jī)制基本完善，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，清廉思想文化深入人心，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和山清水秀的自然生態(tài)交相輝映，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提高。

三、扎實(shí)推進(jìn)“清明政治”建設(shè)，著力鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)

（一）堅(jiān)決做到兩個維護(hù)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，始終在政治立場、政治方向、政治原則、 (略) 上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將政治建設(shè)融入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建設(shè)中，做到全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐與改革發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)。

（二）強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時 (略) 會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。緊密聯(lián)系實(shí)際，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研”活動，做到在學(xué)思踐悟中融會貫通，在考驗(yàn)?zāi)サZ中提高覺悟。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。把政治紀(jì)律和政治 (略) 學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為新 (略) 廉政教育的必談內(nèi)容，作 (略) 組必學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持“五個必須”，嚴(yán)查“七個有之”問題。堅(jiān)決同危害黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭；堅(jiān)決糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，打折扣、做選擇、搞變通等行為；堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向；防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向；防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向；堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。

（五）涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化。大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，大力倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。把百色特有的紅色資源作為黨性修養(yǎng)的生動教材，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部永葆初心、勇?lián)姑?(略) 理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關(guān)系，保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。堅(jiān)決抵制庸俗腐朽的文化。堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。

（六）嚴(yán)格落實(shí)政治責(zé)任。深入落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨組 (略) 署要求，健全黨組主抓直管機(jī)制，完善“兩個責(zé)任”清單。黨組定期研究解決重大問題，及時聽取重大事項(xiàng)情況報告，對 (略) 違紀(jì)違法 (略) 置的決策進(jìn)行把關(guān)。黨組書記要 (略) *** 上堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，確保管黨治黨責(zé)任全面覆蓋。

（七）保持高壓反腐態(tài)勢。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)， (略) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批等方面的腐敗問題，以及各種隱性腐敗。堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，做實(shí)以案促改、以案促建，以案促治，通過源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。完善公眾參與反腐敗的保護(hù)和激勵制度， (略) 誣告陷害和打擊報復(fù)行為。

四、扎實(shí)推進(jìn)“清廉政府”建設(shè)，著力創(chuàng)建廉潔高效的發(fā)展環(huán)境

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，制定出臺更多務(wù)實(shí)管用的舉措，確保試驗(yàn)區(qū)高效建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，更大激發(fā)市場 (略) 會創(chuàng)造力。拓寬利企便民通道，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購和金融信貸等方面，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推行“一枚公章管審”“極簡審批”“雙隨機(jī)一公開”等改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)決糾治不作為、亂作為等不正之風(fēng)。增強(qiáng)創(chuàng)新力、提高競爭力，打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境。

（二）規(guī)范公共資源交易。改革完善公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制，健全公共資源交易管理制度。緊盯工程項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲各種職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。深化政府采購制度改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代政府采購制度建設(shè)。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，強(qiáng)化有效監(jiān)管，堅(jiān)決防止政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。 (略) 會信用信息共享平臺和網(wǎng)上實(shí)時查詢平臺，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)。大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善重大行政決策專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序規(guī)則。以“事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明”為目標(biāo)，健全公開制度，豐富公開形式， (略) 事務(wù)公開。自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督， (略) 會和輿論監(jiān)督。

（五）構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好我市親商安商工作的若干意見》，研究制定政商交往的正、負(fù)面清單，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線。 (略) (略) 各種涉企涉商違紀(jì)違法行為，做到“親”而有度、“清”而有為，優(yōu)化親商、安商、富商的良好環(huán)境。

五、扎實(shí)推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)，著力鍛造忠誠 (略) ***

（一）把好選人用人導(dǎo)向。 (略) 標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚?(略) 隊(duì) *** 要求，持續(xù)建設(shè)堅(jiān) (略) *** 。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū) (略) 。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“凡提四必”、全程記實(shí)、“一報告兩評議”等制度，堅(jiān)決防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（二） (略) 能上能下。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 (略) 能上能下若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步 (略) 新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才。 (略) 退出機(jī)制，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成“能者上、庸者讓、劣者汰”常態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重， (略) 考核評價機(jī)制，完善容錯糾錯免責(zé)、激勵擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制，推動形成支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鞭策后進(jìn)者的鮮明導(dǎo)向。

（三）重視黨性紀(jì)法教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持黨史學(xué)習(xí)教育。 (略) 政德建設(shè)和黨性修養(yǎng)，把清廉教育納入培訓(xùn)必修課。狠抓紀(jì)律建設(shè)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面推行黨組書記約談提醒、簽字背書等制度，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸、動輒則咎， (略) 知敬畏、存戒懼、守底線。貫徹落實(shí)國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，堅(jiān)持以法治思維和法治方式履職行權(quán)。常態(tài)化開展紀(jì)法教育。

（四）落實(shí)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》和自治區(qū)、百色市實(shí)施意見，圍繞五個方面的監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行“兩清單”“兩報告”“兩審議”“三談一訪”“一述評”“一談話”“一專管”“一督導(dǎo)”等制度機(jī)制，圍繞對“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，有效運(yùn)用科技手段，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效，形成合力。配合市委加大對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人重大事項(xiàng)報告核查力度。嚴(yán)格 (略) 出國（境）管理等制度。 (略) “八小時以外”加強(qiáng)監(jiān)管。

六、扎實(shí)推進(jìn)“清朗文化”建設(shè)，著力培育 (略) 會風(fēng)尚

（一）堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨組書記抓基層黨建述職評議考核。扎 (略) 達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和組織生活質(zhì)量提升工作，全 (略) 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。完善基層黨組織考評制度。不斷創(chuàng)新基層黨建工作方式方法。大力推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促興邊富民，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)新時代黨建帶群建工作，積極探索新形勢下群 (略) 會治理的有效途徑，不斷擴(kuò)大黨建工作影響力。

（二）推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，豐富機(jī)關(guān)廉政文化生活，健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，有效防范和化解廉政風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格意識形態(tài)工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制》及實(shí)施細(xì)則、《網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制》，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨組貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任情況常態(tài)化納入巡察監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核述職報告和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會內(nèi)容。加 (略) 建設(shè)和管理和保護(hù)， (略) 和信息系統(tǒng)安全監(jiān)測，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。

（四）弘揚(yáng)發(fā)展清廉文化。傳承中國共產(chǎn)黨精神譜系，弘揚(yáng)偉大民族精神、時代精神、建黨精神和百色起義精神。大力 (略) 會主義核心價值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程， (略) 會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。大力開展廉政文化宣傳教育活動，持續(xù)深入選樹“勤廉榜樣”，推動形成學(xué)習(xí)勤廉榜樣、 (略) 的良好氛圍。

（五）拓展廉政教育陣地。充分運(yùn)用百色起義紀(jì)念館、粵東會館、百色起義紀(jì)念碑、“不忘初心、牢記使命”主題公園等紅色文化教育資源，廣泛開展廉政教育。利用歷史文化名勝、旅游景點(diǎn)、基層 (略) 等開展各類清廉主題活動。

七、扎實(shí)推進(jìn)“清新作風(fēng)”建設(shè)，著力營造從嚴(yán)從實(shí)的良好風(fēng)氣

（一）持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)、市委實(shí)施辦法，引導(dǎo) (略) 敬畏黨紀(jì)國法，形成正確的價值追求和行為習(xí)慣。讓黨員、干部 (略) 而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。

（二）鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，緊盯違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、餐飲浪費(fèi)等問題，對隱形變異歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打。深入整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)查對 (略) 署陽奉陰違、做選擇、搞變通、打折扣問題，特別是“包裝式”“一刀切式”落實(shí)行為。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，對“紅頭變白頭”、會議文件多、檢查多、微信工作群多、工作過度留痕等問題全面檢視、靶向糾治。緊盯“了之”作風(fēng)問題，持續(xù)開展整治。

（三）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)查貪污侵占、吃拿卡要、雁過拔毛、不作為、假作為、亂作為等違紀(jì)違法行為，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（四）樹立和弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。培育用好百色紅色傳統(tǒng)文化資源。注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格。進(jìn)一步講好黨的故事、英雄的故事、楷模的故事， (略) 從先烈們的英勇和光榮事跡中堅(jiān)定理想信念，傳承優(yōu)良作風(fēng)，賡續(xù)紅色血脈，汲取奮斗精神。

（五）注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)新 (略) 家庭家教家風(fēng)建設(shè)的意見》，探索推進(jìn) (略) 徑，全面普及家庭廉潔知識，教育 (略) 嚴(yán)于律己，廉潔修身、廉潔齊家， (略) 交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵紀(jì)守法、簡約樸素、清廉自守，帶頭樹立良好家風(fēng)。充分挖掘、運(yùn)用、弘揚(yáng)優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)文化，講好新時代的家風(fēng)故事。以多種形式開展“家庭助廉”活動， (略) 家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。將好家風(fēng)建設(shè)融入文明城市、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建等活動，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、 (略) 會主義家庭文明新風(fēng)尚。

八、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，把清廉建設(shè)各項(xiàng)工作納入 (略) ，與改革發(fā)展穩(wěn)定 (略) 署、同推進(jìn)、同落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體可操作的實(shí)施方案，制定年度工作計(jì)劃，分步驟、分階段推進(jìn)。黨組書記要當(dāng)好“ (略) 長”，堅(jiān)持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真抓好分工范圍和分管領(lǐng)域內(nèi)的清廉建設(shè)任務(wù)。黨組每年年底要向上一級黨委書面報告落實(shí)清廉建設(shè)工作情況。

（二）明確責(zé)任，凝聚整體合力。各科室（辦、中心），委屬各單位， (略) 要扎實(shí)落實(shí)好清廉建設(shè)的各項(xiàng)工作舉措，做到各司其職，各盡其力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成推動清廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)督查，跟蹤問效問責(zé)。加強(qiáng)落實(shí)情況檢查力度，強(qiáng)化日常督查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對工作落實(shí)不力、搞形式走過場的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

（四）加大宣傳，營造濃厚氛圍。充分利用各類媒體、平臺，加大對清廉建設(shè)的宣傳力度，營造清廉建設(shè)的良好氛圍。

附件：

1.百色市發(fā)展和改革委員會推動清廉建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.百色市發(fā)展和改革委員會清廉建設(shè)任務(wù)表

信息公開選項(xiàng)：主動公開

百色市發(fā)展和改革委員會辦公室 2022年5月17日印發(fā)

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