【上級文件】關于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見

為堅持和完善縣域結(jié)對幫扶工作，根據(jù)《中 (略) 關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、基本原則

以習近平新時 (略) 會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，拓展幫扶領域，健全幫扶機制，優(yōu)化幫扶方式，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流， (略) 會參與，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同 (略) 面。

（一）堅持總體穩(wěn)定、有效銜接。堅持“四個不摘”要求，嚴格落實脫貧地區(qū)過渡期政策，省內(nèi)20個經(jīng)濟相對發(fā)達縣（市、區(qū)，以下簡稱幫扶縣）繼續(xù)“一對一”幫扶20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（市、區(qū)，以下簡稱被幫扶縣），確保結(jié)對幫扶責任、政策、工作、機制有效銜接。

（二）堅持以縣為主、多方參與。落實結(jié)對幫扶雙方黨委和政府主體責任。堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏，有力有序推進構建全方位、多層次、寬領域的結(jié)對體系，組織雙方黨政機關、國有企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展結(jié)對共建。 (略) 在市要強化落實指導督促責任。

（三）堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。結(jié)對雙方聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的目標任務，推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶等重點工作，促進被幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、防范返貧，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

二、結(jié)對關系

肥東縣幫扶霍邱縣，肥西縣幫扶阜南縣，長豐縣幫扶潁上縣，廬江縣幫扶金寨縣，巢湖市幫扶阜陽市潁東區(qū)，合肥市廬陽區(qū)幫扶臨泉縣，合肥市蜀山區(qū)幫扶壽縣，合肥市包河區(qū)幫扶六安市裕安區(qū)，鳳臺縣幫扶石臺縣，天長市幫扶蕭縣，當涂縣幫扶泗縣，南陵縣幫扶靈璧縣，蕪湖市鏡湖區(qū)幫扶望江縣，蕪湖市弋江區(qū)幫扶利辛縣，蕪湖市鳩江區(qū)幫扶宿松縣，蕪湖市繁昌區(qū)幫扶太湖縣，郎溪縣幫扶岳西縣，廣德市幫扶碭山縣，宣城市宣州區(qū)幫扶舒城縣，池州市貴池區(qū)幫扶潛山市。

三、主要任務

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全 (略) 會后，縣域結(jié)對幫扶工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（一）鞏固拓展脫貧成果。支持和幫助被幫扶縣做好監(jiān)測對象幫扶工作，落實好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、飲水等民生保障政策，鞏固提升“兩不愁三保障”成果，全面落實“五防”機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。支持和幫助被幫扶縣健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，加快推進特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升， (略) (略) 建設， (略) 會救助能力和服務質(zhì)量。

（二）加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶、“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶等模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)在加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上的重要作用，以資金項目投入、園區(qū)（基地）共建、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷對接等形式支持被幫扶縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥引導工商資本進農(nóng)業(yè)、優(yōu)秀人才進農(nóng)村，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”，提升鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力、市場競爭力和助農(nóng)增收水平，推動被幫扶縣培育壯大新型經(jīng)營主體、完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲保鮮、冷鏈物流等，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶動鄉(xiāng)村勞動力穩(wěn)定實現(xiàn)就業(yè)增收，用好用足以工代賑、勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位和職業(yè)技能培訓等扶持優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民特別是脫貧人口和農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮幫扶縣改革創(chuàng)新經(jīng)驗，支持被幫扶縣提升基層黨建水平、強化鄉(xiāng)村治理基礎，推動構建 (略) 。支持被幫扶縣大力推進農(nóng)村地區(qū)基礎設施和基本公共服務建設，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治等民生工程，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。推進農(nóng)村精神文明建設和法治建設，賡續(xù)紅色文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， (略) 會主義核心價值觀，塑造新時代文明鄉(xiāng)風。

（四）加強資金項目支持。幫扶縣以2020年財政幫扶資金規(guī)模為基礎，建立幫扶資金投入增長機制并將投入資金列入年度預算。雙方共同用好幫扶資金，做好跟蹤監(jiān)管，提高使用效率。幫扶縣發(fā)揮市場、信息、資源等優(yōu)勢，支持被幫扶縣招商引資、招才引智，提升被 (略) 會項目支撐能力。

（五） (略) 人才交流。支持結(jié)對雙方落實新時 (略) 線和人才發(fā)展戰(zhàn)略，按規(guī)定組織開展高質(zhì)量、多層次、 (略) 雙向掛職、人才雙向交流。鼓勵被幫扶縣組織 (略) 到幫扶縣企業(yè)學習鍛煉。發(fā)揮雙方在科技、教育、文化、衛(wèi)生領域的各自優(yōu)勢，以委托培訓、跟班學習、支教支醫(yī)支農(nóng)等形式，為雙方鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。

（六） (略) 會力量參與。組織動員雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）結(jié)對共建，開展黨建、資金、項目、消費等幫扶。發(fā)動人民團體、社會組織和各界人士等廣泛參與結(jié)對幫扶，開展 (略) 會關愛活動。引導激勵民營企業(yè)等到被幫扶縣投資興業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)，開展“千企興千村”行動。搭建消費幫扶平臺，定期開展各類展示展銷活動，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

四、工作要求

（一）強化組織領導。結(jié)對雙方黨委和政府要從講政治、 (略) 的高度，將結(jié)對幫扶工作納入重要議事日程，切實履行幫扶責任，主要負責同志要繼續(xù)落實好習近平總書記關于“親力親為推動工作”的重要指示要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好互訪、調(diào)研、調(diào)度、聯(lián)席會議等工作機制。要明確牽頭領導 (略) 門，分解落實幫扶責任。被幫扶縣要增強主動意識，積極對接配合，形成合力推 (略) 。

（二）強化政策支持。結(jié)對雙方要在原有幫扶工作基礎上，深入謀劃新 (略) 和重點，共同制定過渡期的結(jié)對幫扶規(guī)劃和年度幫扶計劃，進一步優(yōu)化細化實化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資金、項目、人員、消費、社會幫扶等政策舉措，確保組織有序、銜接有效、保障有力。

（三）強化總結(jié)宣傳。省定期對 (略) 在市進行考核評價。有關市、縣（市、區(qū)）要深入總結(jié)宣傳結(jié)對幫扶的好做法好經(jīng)驗好成效，發(fā)揮先進典型激勵作用。要嚴格落實作風建設要求，力戒形式主義、官僚主義，務求結(jié)對幫扶取得實效，為加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽提供堅強保障。